廣東省文化廳　廣東省工商行政管理局

廣東省公安廳　廣東省通信管理局轉發(fā)文化部

工商總局公安部工業(yè)和信息化部關(guān)于加強

執法監督完善管理政策促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)

服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展的通知

粵文市〔2015〕87號

各地級以上市文廣新局（文體旅游局）、工商行政管理局、公安局，深圳市通信管理局，順德區市場(chǎng)監督管理局、公安局：

　　現將《文化部工商總局公安部工業(yè)和信息化部關(guān)于加強執法監督完善管理政策促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（文市發(fā)〔2014〕41號，下稱(chēng)《通知》）轉發(fā)給你們，并結合我省實(shí)際提出以下貫徹意見(jiàn)，請一并遵照執行。

　　一、調整準入標準和申辦程序

　　在2013年全省范圍內開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所”）準入試點(diǎn)、取消對上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的總量和布局限制、對上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)方式限制的基礎上，按《通知》要求，進(jìn)一步降低上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的設立條件，上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所最低營(yíng)業(yè)面積統一調整為不低于20平方米，計算機單機面積不低于2平方米。今后，凡符合設立條件的申請，縣級以上文化行政部門(mén)應當予以受理、審批。

　　按照商事制度改革的要求，設立上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所審批實(shí)行“先照后證”，即申請人應先辦理工商注冊登記，取得公安部門(mén)信息網(wǎng)絡(luò )安全和消防安全批準文件后，向縣級以上文化行政部門(mén)提出申請，縣級以上文化行政部門(mén)應嚴格按照《行政許可法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》辦理（具體指引詳見(jiàn)附件）。申請人取得營(yíng)業(yè)執照和《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》后，方可營(yíng)業(yè)。

　　二、開(kāi)展長(cháng)效機制試點(diǎn)

　?。ㄒ唬┰谌》秶鷥乳_(kāi)展上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所管理長(cháng)效機制試點(diǎn)工作。允許試點(diǎn)地區不對上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)間作出統一規定；允許上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)非網(wǎng)絡(luò )游戲；允許將上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所不得在居民住宅樓（院）內設立調整為不得在居民住宅樓內設立；允許農村地區依法取得消防安全手續的合法用房設立上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所。

　　重申嚴格執行國家和我省關(guān)于在中學(xué)、小學(xué)校園周?chē)?00米范圍內不得設立上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的規定。其中“200米范圍”的測量方式按《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》、《廣東省預防未成年人犯罪條例》及相關(guān)法律解釋執行。

　?。ǘ┤∠I建環(huán)節，改為行政指導。申請設立上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所前，申請人可向當地負責審批的文化行政部門(mén)提交咨詢(xún)申請，文化行政部門(mén)應該為申請人提供行政指導。行政指導是文化主管部門(mén)受理設立上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所申請前為申請人提供的非強制性行政服務(wù)，作為申請人的參考。行政指導環(huán)節不計入行政審批時(shí)限，行政指導意見(jiàn)不作為行政審批決定依據，也不作為工商登記前置審批事項。文化行政部門(mén)應當向申請人釋明行政指導的上述性質(zhì)。

　　三、加強執法監督，強化事中事后監管

　　按照省政府《關(guān)于印發(fā)〈廣東省市場(chǎng)主體許可經(jīng)營(yíng)項目監管清單〉和〈廣東省市場(chǎng)主體住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所許可監管清單〉的通知》（粵府函〔2014〕283號）的精神，進(jìn)一步厘清各部門(mén)的監管職責。在《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》和《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等行政法規尚未修改的過(guò)渡期間，為保證執法主體的合法性，各地應建立聯(lián)合執法機制，聯(lián)合開(kāi)展執法行動(dòng)，查處無(wú)證照或證照不齊的上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所，確保市場(chǎng)規范有序。

　　本通知自2015年6月1日起執行，有效期至2018年6月1日。原由廣東省文化廳、廣東省公安廳、廣東省工商行政管理局下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所重新審核登記工作的通知》（粵文市〔2002〕95號）同時(shí)廢止。

　　《文化部工商總局公安部工業(yè)和信息化部關(guān)于加強執法監督完善管理政策促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（文市發(fā)〔2014〕41號）、附件（文化行政部門(mén)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所審批指引），此略。

廣東省文化廳

廣東省工商行政管理局

廣東省公安廳

廣東省通信管理局

2015年5月12日