第一章　總 則

　　第一條 為了加強我省森林和陸生野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護區的建設和管理，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國自然保護區條例》和《森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護區管理辦法》等法律法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區域內森林和陸生野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自然保護區）的建設和管理，適用本辦法。

　　第三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)是自然保護區的主管部門(mén)，負責本行政區域內自然保護區建設和管理等工作。

　　第四條 縣級以上人民政府應當將自然保護區建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展相關(guān)規劃，省級以上自然保護區日常管理經(jīng)費納入省級財政預算，不足部分由市、縣財政予以保障。市、縣級自然保護區建設資金和日常管理經(jīng)費參照省級以上自然保護區的做法，由市、縣財政予以保障。

第二章　自然保護區的建立、調整和撤銷(xiāo)

　　第五條 我省下列地區應當建立自然保護區：

　?。ㄒ唬釒в炅?、季雨林和典型的亞熱帶常綠闊葉林及其他有特殊保護價(jià)值的自然生態(tài)系統區域，或者已經(jīng)遭到破壞但經(jīng)保護能夠恢復的同類(lèi)自然生態(tài)系統區域；

　?。ǘ┱滟F稀有、特有或者有特殊保護價(jià)值的陸生野生動(dòng)物的主要棲息地、繁殖地和森林植物的原生地及其模式標本的集中采集地；

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)區域紅樹(shù)林、重要水禽棲息地，重點(diǎn)江河源頭區、水源涵養區；

　?。ㄋ模┰诰S護生態(tài)平衡方面具有重要意義需要加以保護的生態(tài)敏感區域；

　?。ㄎ澹┢渌枰枰蕴厥獗Ｗo的區域。

　　建立自然保護區不得與風(fēng)景名勝區、森林公園、地質(zhì)公園和濕地公園的區域范圍重疊；已存在交叉重疊的，對交叉重疊的區域從嚴管理。

　　第六條 自然保護區分為國家級和地方級自然保護區，地方級自然保護區包括省級、市級和縣級自然保護區。

　　第七條 國家級和地方級自然保護區的建立、調整和撤銷(xiāo)分別按照國務(wù)院和省人民政府有關(guān)規定執行。

　　建立和調整自然保護區，應當保證主要保護對象得到有效保護，并兼顧當地經(jīng)濟建設和居民生產(chǎn)、生活的需要。

　　第八條 建立和調整自然保護區，應當征得其范圍內土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權人、使用權人的同意，并與自然資源權利人簽訂管護和補償協(xié)議。

　　第九條 根據自然資源分布情況和生態(tài)環(huán)境重要程度，自然保護區可以劃分為核心區、緩沖區和實(shí)驗區，并依法分別采取管護措施。

　　自然保護區的內部未分區的，依照有關(guān)核心區和緩沖區的規定管理。

　　原批準建立自然保護區的人民政府可以在自然保護區的外圍劃定一定面積的外圍保護地帶。

第三章　自然保護區的管理

　　第十條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當在自然保護區內設立專(zhuān)門(mén)的管理機構，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，負責自然保護區的具體管理工作。

　　自然保護區管理機構應當根據國家有關(guān)規定制定符合自然保護區實(shí)際的保護管理制度，采取措施加強自然保護區的建設管理。

　　第十一條 自然保護區管理機構應當組織編制自然保護區總體規劃。國家級自然保護區的總體規劃，按照國家有關(guān)規定報批；地方級自然保護區的總體規劃，報同級人民政府審批。

　　總體規劃到期的，應當及時(shí)組織修編。

　　第十二條 自然保護區內未確定使用權的國有荒山、荒地，其土地使用權劃歸自然保護區管理機構，并由自然保護區管理機構依法向當地不動(dòng)產(chǎn)登記機構申請不動(dòng)產(chǎn)登記 。

　　第十三條 依法使用自然保護區內土地的單位和個(gè)人，不得擅自改變土地用途，擴大使用面積。

　　禁止任何單位和個(gè)人破壞、侵占自然保護區內的土地。禁止任何單位和個(gè)人買(mǎi)賣(mài)或者以其他方式非法轉讓自然保護區內的土地。

　　第十四條 自然保護區的自然環(huán)境和自然資源，由保護區管理機構統一管理。任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞自然保護區的自然環(huán)境和自然資源，不得在自然保護區從事不符合自然保護區定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

　　任何單位和個(gè)人進(jìn)入自然保護區修筑設施，應當遵守有關(guān)法律法規的規定，并經(jīng)國家或者省人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準同意后，依法辦理規劃和建設用地審批手續。

　　前款所稱(chēng)設施，是指穿越自然保護區或者占用自然保護區土地的交通、通訊、供水、供電及符合自然保護區規劃的旅游等基礎設施。

　　第十五條 自然保護區的林木禁止采伐，但是依照法律、行政法規規定可以采伐的除外。

　　自然保護區范圍內的林木，有下列情形之一需要采伐的，應當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生檢疫性有害生物，經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證，依法采取封鎖、消滅等措施而需要采伐的；

　?。ǘψ匀槐Ｗo區主要保護對象的生存造成妨礙，經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證，需要采伐的；

　?。ㄈ?shí)驗區內科學(xué)實(shí)驗林按照實(shí)驗方案需要采伐的。

　　自然保護區內的竹林可以按照當地經(jīng)營(yíng)習慣實(shí)施擇伐，但是不得擴大原有竹林的范圍。

　　第十六條 各級人民政府應當嚴格保護自然保護區的生物多樣性、景觀(guān)協(xié)調性和自然生態(tài)系統的完整性，防止生態(tài)環(huán)境破壞和生態(tài)功能退化。

　　對本辦法實(shí)施前，未與投資種植和經(jīng)營(yíng)管理的公民、法人或者其他組織簽訂管護協(xié)議，且位于核心區和緩沖區內的林木，省、市、縣級人民政府可以采取贖買(mǎi)、長(cháng)期租賃、置換等方式進(jìn)行保護。

　　對生態(tài)功能較低，妨礙自然保護區生物多樣性、景觀(guān)協(xié)調性和自然生態(tài)系統的完整性，且在本辦法實(shí)施前，未與投資種植和經(jīng)營(yíng)管理的公民、法人或者其他組織簽訂管護協(xié)議的人工種植的桉樹(shù)、杉樹(shù)和松樹(shù)，市、縣級人民政府可以按照省人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準的方案進(jìn)行改造提升。

　　第十七條 禁止任何人未經(jīng)批準擅自進(jìn)入自然保護區的核心區。因科學(xué)研究的需要，必須進(jìn)入國家級自然保護區核心區從事科學(xué)研究觀(guān)測、調查活動(dòng)的，應當事先向自然保護區管理機構提交申請和活動(dòng)計劃，并經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準；進(jìn)入地方級自然保護區核心區從事科學(xué)研究觀(guān)測、調查活動(dòng)的，應當事先向自然保護區管理機構提交申請和活動(dòng)計劃，并經(jīng)自然保護區所在地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準。

　　第十八條 禁止在自然保護區的緩沖區開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因教學(xué)科研目的需要進(jìn)入自然保護區的緩沖區從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習和標本采集活動(dòng)的，應當事先向自然保護區管理機構提交申請和活動(dòng)計劃，經(jīng)自然保護區管理機構批準。

　　從事前款活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當將其活動(dòng)成果的副本提交自然保護區管理機構。

　　第十九條 本辦法第十七條、第十八條規定提交的申請內容包括：進(jìn)入核心區或者緩沖區的理由、時(shí)間、地點(diǎn)、活動(dòng)范圍、參加人員名單；提交的活動(dòng)計劃內容包括：活動(dòng)方案、觀(guān)測手段、預期目標、環(huán)境影響評價(jià)以及擬采取的環(huán)境保護措施等材料。

　　第二十條 經(jīng)自然保護區管理機構同意，可以在自然保護區的實(shí)驗區開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗、教學(xué)實(shí)習、參觀(guān)考察和符合自然保護區規劃的旅游，以及馴化、繁殖珍稀瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。法律法規規定從事上述活動(dòng)應當辦理行政許可手續的，從其規定。

　　禁止在自然保護區的實(shí)驗區從事前款規定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二十一條 自然保護區管理機構應當采取有效措施保護生物多樣性，建立陸生野生動(dòng)物疾病監測和防治體系，制定陸生野生動(dòng)物疫病和生態(tài)環(huán)境災難應急預案，開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)和生態(tài)監測、評估。

　　自然保護區嚴格控制外來(lái)物種引入，禁止開(kāi)展外來(lái)物種的引種試驗和野外放生活動(dòng)。

　　第二十二條 自然保護區管理機構應當會(huì )同所在地和毗鄰縣、區、鄉鎮人民政府及有關(guān)單位，組成自然保護區聯(lián)合保護委員會(huì )，制訂保護公約，共同做好保護管理工作。

　　自然保護區內的居民，應當遵守自然保護區的有關(guān)規定，在劃定的生產(chǎn)生活區內從事種植、養殖業(yè)，協(xié)助管理機構做好自然資源的保護工作。

　　第二十三條 在省級以上生態(tài)公益林總面積控制指標內，自然保護區的森林、林地、林木依法優(yōu)先納入省級以上生態(tài)公益林。

　　縣級以上人民政府應當對自然保護區的生態(tài)公益林按照有關(guān)規定和標準給予補償，依法保障自然保護區內居民的生產(chǎn)生活。

　　自然保護區所在地縣級以上人民政府應當有步驟地對居住在自然保護區核心區與緩沖區的居民實(shí)行生態(tài)移民，并予以妥善安置。

　　第二十四條 禁止違反規定在自然保護區進(jìn)行砍伐、放牧、獵捕、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)。

第四章　法律責任

　　第二十五條 申報設立自然保護區的縣級以上人民政府及其林業(yè)主管部門(mén)不按照批準文件建設或者不按照規定實(shí)施有效管護，造成自然資源嚴重破壞、失去保護價(jià)值，導致自然保護區被撤銷(xiāo)的，應當按照國家和省關(guān)于黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究的有關(guān)規定追究相關(guān)責任人員的責任。

　　第二十六條 違反本辦法第十四條第二款規定，在自然保護區違法修筑設施的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令限期拆除，對個(gè)人處以1000元以下的罰款，對單位處以5000元以上30000元以下的罰款。

　　第二十七條 違反本辦法第二十四條規定，在自然保護區進(jìn)行砍伐、放牧、獵捕、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；對自然保護區造成破壞的，可以處以300元以上10000元以下的罰款。法律法規另有規定的，從其規定。

　　第二十八條 林業(yè)主管部門(mén)和自然保護區管理機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，情節輕微，尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附 則

　　第二十九條 濕地類(lèi)型自然保護區的管理，參照本辦法執行。

　　第三十條 本辦法自2017年5月1日起施行。1986年7月19日省政府發(fā)布，1997年粵府令33號修訂的《廣東省森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護區管理實(shí)施細則》同時(shí)廢止。