第一章　總　則

　　第一條　為規范民辦社會(huì )福利機構的管理，維護民辦社會(huì )福利機構及其服務(wù)對象的合法權益，促進(jìn)社會(huì )福利事業(yè)的發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　本規定適用于自然人、法人或者其他組織利用非國有資產(chǎn)在本省行政區域內舉辦的，登記為社會(huì )服務(wù)機構法人或者企業(yè)法人，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰等特殊群體提供集中居住、生活照料和康復教育服務(wù)的機構。

　　第三條　縣級以上人民政府民政部門(mén)是民辦社會(huì )福利機構的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負責本行政區域內民辦社會(huì )福利機構的監督管理工作。

　　發(fā)展改革、公安、應急管理、財政、人力資源社會(huì )保障、自然資源、住房城鄉建設、商務(wù)、衛生健康、市場(chǎng)監督管理、藥品監督管理等部門(mén)按照各自職責，做好民辦社會(huì )福利機構的管理工作。

　　第四條　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法舉辦社會(huì )福利機構，支持民辦社會(huì )福利機構的發(fā)展。

　　民辦社會(huì )福利機構按照國家和本省規定享受扶持和優(yōu)惠政策。

　　第五條　對民辦社會(huì )福利事業(yè)作出突出貢獻的單位和個(gè)人，依照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

第二章　機構設立、變更與終止

　　第六條　舉辦民辦社會(huì )福利機構，應當符合下列條件：

　?。ㄒ唬┯凶约旱拿Q(chēng)、住所和章程；

　?。ǘ┯信c服務(wù)內容和規模相適應的資金；

　?。ㄈ┯蟹舷嚓P(guān)資格條件的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；

　?。ㄋ模┯谢镜纳钣梅?、設施設備和活動(dòng)場(chǎng)地；

　?。ㄎ澹┓?、法規規定的其他條件。

　　民辦社會(huì )福利機構應當配備與機構開(kāi)展服務(wù)相適應的工作人員。直接服務(wù)于服務(wù)對象的工作人員數與入住的自理服務(wù)對象人數比例達到1∶10以?xún)?，與介助服務(wù)對象人數比例達到1∶6以?xún)?，與介護服務(wù)對象人數比例達到1∶3以?xún)?，與兒童服務(wù)對象人數比例達到1∶1以?xún)?。服?wù)對象超過(guò)200人的應當至少有1名專(zhuān)職營(yíng)養師。

　　第七條　舉辦公益性民辦社會(huì )福利機構，應當依照社會(huì )服務(wù)機構登記管理規定到民政部門(mén)辦理登記；舉辦經(jīng)營(yíng)性民辦社會(huì )福利機構，應當依照企業(yè)登記管理有關(guān)規定到市場(chǎng)監督管理部門(mén)辦理登記。

　　公益性民辦社會(huì )福利機構應當符合下列條件：

　?。ㄒ唬┮詾槔夏耆?、殘疾人、孤兒和棄嬰提供集中居住、生活照料和康復教育服務(wù)為宗旨，且不以營(yíng)利為目的；

　?。ǘ┎坏媒?jīng)營(yíng)與其設立目的無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)；

　?。ㄈ┯薪∪呢攧?wù)會(huì )計制度；

　?。ㄋ模┤抠Y產(chǎn)及其增值為該機構所有；

　?。ㄎ澹┦找婧蜖I(yíng)運結余主要用于符合該機構設立目的的事項；

　?。┚栀浾卟灰匀魏涡问絽⑴c該機構財產(chǎn)的分配；

　?。ㄆ撸┙K止后的剩余財產(chǎn)不歸屬任何個(gè)人或者營(yíng)利組織；

　?。ò耍┓?、法規規定的其他條件。

　　第八條　香港、澳門(mén)的組織、個(gè)人獨資或者采取合資、合作的形式，在本省舉辦社會(huì )福利機構的，應當向所在地的縣級人民政府登記主管部門(mén)或者不設區的地級以上市人民政府登記主管部門(mén)提出申請。

　　臺灣地區的組織、個(gè)人以及華僑、外國的組織、個(gè)人獨資或者采取合資、合作的形式，在本省舉辦社會(huì )福利機構的，應當向省人民政府登記主管部門(mén)提出申請。

　　第九條　未經(jīng)依法登記設立，任何組織和個(gè)人不得以民辦社會(huì )福利機構名義收住老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰等服務(wù)對象。

　　第十條　民辦社會(huì )福利機構變更登記事項，應當按照申辦程序向有關(guān)部門(mén)辦理變更手續。

　　法律法規另有規定的，從其規定。

　　第十一條　民辦社會(huì )福利機構因變更或者終止等原因暫停、終止服務(wù)的，應當于暫?；蛘呓K止服務(wù)60日前，向登記地的民政部門(mén)提交服務(wù)對象安置方案。安置方案應當明確收住人員的數量、安置計劃及實(shí)施日期等事項，經(jīng)批準后方可實(shí)施。在妥善安置好服務(wù)對象后，按照申辦程序向有關(guān)部門(mén)提出申請并經(jīng)核準，方能停止服務(wù)。

　　民政部門(mén)應當自收到安置方案之日起20日內完成審核工作。

　　民政部門(mén)應當督促民辦社會(huì )福利機構實(shí)施安置方案，并為其妥善安置服務(wù)對象提供幫助。

　　第十二條　民辦社會(huì )福利機構的登記機關(guān)應當依法公開(kāi)民辦社會(huì )福利機構的設立、變更和終止信息。

第三章　監督管理

　　第十三條　民辦社會(huì )福利機構應當按照國家有關(guān)規定制定服務(wù)標準和工作流程并向社會(huì )公開(kāi)，建立健全安全、消防、衛生、財務(wù)、檔案管理等制度。

　　第十四條　民辦社會(huì )福利機構應當按照國家和省的有關(guān)規定，并根據其登記類(lèi)型、設施設備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)對象的護理等級等因素確定服務(wù)項目和收費標準。

　　民辦社會(huì )福利機構應當在辦公場(chǎng)所顯著(zhù)位置或者通過(guò)機構網(wǎng)站公示各類(lèi)服務(wù)項目的服務(wù)內容、收費標準及收費依據，接受社會(huì )監督。

　　民辦社會(huì )福利機構不得實(shí)行直至服務(wù)對象死亡的一次性全包式收費。

　　第十五條　民辦社會(huì )福利機構應當與服務(wù)對象（代理人、監護人）簽定服務(wù)協(xié)議。

　　服務(wù)協(xié)議應當載明以下內容：

　?。ㄒ唬┟褶k社會(huì )福利機構的名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、聯(lián)系方式；

　?。ǘ┓?wù)對象（代理人、監護人）的姓名、身份證號碼、住址及聯(lián)系方式，監護人為單位的應當載明其名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、聯(lián)系方式；

　?。ㄈ┓?wù)項目和服務(wù)內容；

　?。ㄋ模┦召M標準和費用支付方式；

　?。ㄎ澹┓?wù)期限和服務(wù)場(chǎng)所；

　?。﹨f(xié)議變更、解除及終止的條件；

　?。ㄆ撸┻`約責任；

　?。ò耍┮馔鈧ω熑握J定和爭議解決方式；

　?。ň牛┟庳煑l款；

　?。ㄊ┊斒氯藚f(xié)商一致的其他事項。

　　第十六條　各級人民政府及民政部門(mén)不得將城市生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員委托民辦社會(huì )福利機構收住。

　　民辦社會(huì )福利機構不得擅自收住城市生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員。

　　第十七條　自然人、法人或者其他組織舉辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對象的社會(huì )福利機構，應當與所在地縣級以上人民政府民政部門(mén)共同舉辦。

　　民辦社會(huì )福利機構不得直接從社會(huì )接收查找不到生父母或者其他監護人的孤兒和棄嬰。需要收住孤兒或者棄嬰的，應當經(jīng)舉辦地縣級以上人民政府民政部門(mén)逐一審核批準，并簽訂代養協(xié)議。

　　第十八條　民辦社會(huì )福利機構應當按照工作規范、服務(wù)標準和協(xié)議約定內容提供服務(wù)，不得歧視、侮辱、虐待、遺棄服務(wù)對象，不得侵犯服務(wù)對象的合法權益。

　　第十九條　民辦社會(huì )福利機構應當就消防等涉及服務(wù)對象人身安全的重要事項建立風(fēng)險防控機制，制定應急預案。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，民辦社會(huì )福利機構應當采取措施防止危害擴大，并立即向民政、公安、應急管理及消防救援機構等部門(mén)報告。

　　鼓勵民辦社會(huì )福利機構建立機構責任風(fēng)險防范機制，投保機構責任保險。鼓勵保險公司承保民辦社會(huì )福利機構責任保險。

　　第二十條　民辦社會(huì )福利機構應當就食品安全、傳染病等嚴重影響服務(wù)對象健康和生命安全的重要事項建立風(fēng)險防控機制，制定應急預案。發(fā)生公共衛生事件時(shí)，民辦社會(huì )福利機構應當采取措施防止危害擴大，并立即向民政、衛生健康、市場(chǎng)監督管理、藥品監督管理等部門(mén)報告。

　　收住服務(wù)對象死亡的，民辦社會(huì )福利機構應當立即通知其家屬（代理人、監護人），并向民政、公安等部門(mén)報告。

　　鼓勵民辦社會(huì )福利機構與周邊醫療衛生機構建立協(xié)議合作機制。鼓勵具備條件的民辦社會(huì )福利機構依法開(kāi)辦相關(guān)的醫療衛生機構。鼓勵符合條件的醫療衛生機構與民辦社會(huì )福利機構建立合作共建機制。鼓勵執業(yè)醫師到民辦社會(huì )福利機構依法開(kāi)辦的醫療衛生機構多點(diǎn)執業(yè)。

　　第二十一條　民辦社會(huì )福利機構應當依法與其直接招用的工作人員簽訂勞動(dòng)合同，并依法參加社會(huì )保險，保護工作人員的合法權益。

　　民辦社會(huì )福利機構因業(yè)務(wù)需要使用勞務(wù)派遣用工的，按照國家有關(guān)勞務(wù)派遣規定執行。

　　第二十二條　公益性民辦社會(huì )福利機構應當在每年3月底前，向登記地的民政部門(mén)報送上一年度工作報告和由具有審計資格的第三方審計的財務(wù)會(huì )計報告。報告內容應當包括機構年度運營(yíng)管理情況、財產(chǎn)管理使用情況、服務(wù)項目范圍和質(zhì)量實(shí)施情況以及工作人員的工資福利、社會(huì )保險情況等。

　　民政部門(mén)應當通過(guò)適當形式將前款兩項報告向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。

　　第二十三條　縣級以上人民政府民政部門(mén)應當每年通過(guò)書(shū)面審查或者實(shí)地查驗等方式對民辦社會(huì )福利機構進(jìn)行監督檢查，并向社會(huì )公布檢查結果。

　　民政部門(mén)應當建立評估制度，定期對民辦社會(huì )福利機構的人員、設施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評價(jià)，并向社會(huì )公布評估結果。評估工作可以委托第三方實(shí)施。

　　縣級以上人民政府民政部門(mén)應當建立民辦社會(huì )福利機構及其主要負責人信用記錄制度，并向社會(huì )公布。

　　各級殘疾人聯(lián)合會(huì )對民辦社會(huì )福利機構為殘疾人提供服務(wù)依法進(jìn)行業(yè)務(wù)指導。

　　第二十四條　任何單位和個(gè)人對民辦社會(huì )福利機構的違法行為，可以向民政等部門(mén)投訴舉報，民政等部門(mén)應當及時(shí)受理并依法處理。對屬于其他部門(mén)主管的事項，民政等部門(mén)應當及時(shí)將投訴舉報轉有關(guān)部門(mén)處理，并及時(shí)告知投訴舉報人。

　　民政部門(mén)應當建立健全投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道，采取公開(kāi)投訴舉報電話(huà)、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò )平臺等方式，方便社會(huì )公眾投訴舉報。

第四章　優(yōu)惠扶持

　　第二十五條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當對舉辦民辦社會(huì )福利機構給予鼓勵、扶持，具體扶持政策由縣級以上人民政府另行制定。

　　第二十六條　各級人民政府應當根據城鄉規劃布局要求，將民辦社會(huì )福利機構的社會(huì )福利設施用地納入土地利用年度計劃。新建民辦社會(huì )福利機構的社會(huì )福利設施用地申報新增建設用地，符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的，應當在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排。

　　政府依法收回的閑置土地，規劃用途符合要求的，可以?xún)?yōu)先用于民辦社會(huì )福利機構的社會(huì )福利設施用地。

　　第二十七條　公益性民辦社會(huì )福利機構的社會(huì )福利設施用地可以采取劃撥方式供應；變更為經(jīng)營(yíng)性民辦社會(huì )福利機構的，其通過(guò)劃撥方式取得的用地應當報縣級以上人民政府批準并辦理協(xié)議出讓或者租賃土地手續，補繳土地出讓金或者租金，但是法律法規規章和原《國有建設用地劃撥決定書(shū)》規定應當收回劃撥建設用地使用權的除外。

　　經(jīng)營(yíng)性民辦社會(huì )福利機構的社會(huì )福利設施用地應當以租賃、出讓等有償方式供應，原則上以租賃方式為主。土地出讓或者租賃計劃公布后，同一宗社會(huì )福利設施用地有兩個(gè)或者兩個(gè)以上用地申請人的，應當以招標、拍賣(mài)或者掛牌方式供地。以招標、拍賣(mài)或者掛牌方式供地時(shí)，不得設置要求競買(mǎi)人具備相應資質(zhì)、資格等影響公平公正競爭的限制條件。

　　第二十八條　已建成住宅小區內增加公益性民辦社會(huì )福利機構的社會(huì )福利設施用地，符合用地規劃的，可以不增收土地價(jià)款；變更為經(jīng)營(yíng)性民辦社會(huì )福利機構的，應當補繳相應土地價(jià)款。

　　第二十九條　對民辦養老機構建設，按國家規定減免行政事業(yè)性收費。

　　民辦養老機構用水、用電、用氣收費按照居民生活類(lèi)價(jià)格執行。

　　公益性民辦養老機構免收固定電話(huà)、有線(xiàn)（數字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)一次性接入費用，減半收取有線(xiàn)（數字）電視的基本收視維護費和固定電話(huà)月租費。

　　第三十條　民辦社會(huì )福利機構按照國家稅收法律規定享受稅收優(yōu)惠政策。

　　第三十一條　民辦社會(huì )福利機構聘用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在技術(shù)職稱(chēng)評定、繼續教育、職業(yè)技能培訓等方面與公辦社會(huì )福利機構同類(lèi)人員享受同等待遇。

　　第三十二條　縣級以上人民政府民政部門(mén)可以就下列常住對象的生活照料、康復教育等向本行政區域內的民辦社會(huì )福利機構購買(mǎi)社會(huì )福利服務(wù)：

　?。ㄒ唬o(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養撫養扶養義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的居民；

　?。ǘ┘{入當地最低生活保障的人員；

　?。ㄈ┑褪杖爰彝ブ?0周歲及以上的失能老人；

　?。ㄋ模?0周歲及以上的高齡老人；

　?。ㄎ澹┦艿氖屑壱陨蟿趧?dòng)模范；

　?。┕吕蟽?yōu)撫對象；

　?。ㄆ撸┧募壖耙陨蠚埣曹娙?；

　?。ò耍┮?、二級重度殘疾人。

　　有條件的地區，可以適當擴大納入購買(mǎi)社會(huì )福利服務(wù)對象的范圍，具體由當地人民政府確定。

　　第三十三條　民辦社會(huì )福利機構不得改變其主要場(chǎng)地和設施的用途。改變用途的，應當按照國家有關(guān)規定辦理相關(guān)手續，不再享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。

第五章　法律責任

　　第三十四條　民辦社會(huì )福利機構有下列行為之一的，由縣級以上人民政府民政部門(mén)責令改正；情節嚴重的，可以處3萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┪磁c服務(wù)對象（代理人、監護人）簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規定；

　?。ǘ┪窗凑諊矣嘘P(guān)標準和規定開(kāi)展服務(wù)，或者未按照與服務(wù)對象（代理人、監護人）約定的標準提供服務(wù)；

　?。ㄈ┥米允兆」聝?、棄嬰或者城市生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員；

　?。ㄋ模┪窗凑找幎ㄅ鋫淙藛T；

　?。ㄎ澹┰趯徟?、登記或者存續期間，向民政部門(mén)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料；

　?。├蒙鐣?huì )福利機構的房屋、場(chǎng)地、設施開(kāi)展與服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的活動(dòng)；

　?。ㄆ撸┪窗凑找幎ń踩a(chǎn)和公共衛生風(fēng)險防控機制，制定應急預案；

　?。ò耍┪窗凑找幎ㄏ蛴嘘P(guān)部門(mén)報告生產(chǎn)安全事故、公共衛生事件、收住服務(wù)對象死亡情況；

　?。ň牛┢缫?、侮辱、虐待、遺棄服務(wù)對象，或者存在其他侵犯服務(wù)對象合法權益的行為；

　?。ㄊ┥米詴和；蛘呓K止服務(wù)；

　?。ㄊ唬┌l(fā)生重大安全責任事故。

　　第三十五條　任何組織和個(gè)人未經(jīng)依法登記設立，擅自以民辦社會(huì )福利機構名義收住老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰等服務(wù)對象的，由登記管理機關(guān)依照有關(guān)法律法規處罰。

　　第三十六條　民政部門(mén)及其工作人員在對民辦社會(huì )福利機構審批和監管中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　其他行政管理部門(mén)及其工作人員違反本規定的，由其上級行政機關(guān)責令改正；情節嚴重的，依法追究相關(guān)人員責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　則

　　第三十七條　本規定自2017年8月1日起施行。廣東省人民政府2009年3月10日公布的《廣東省民辦社會(huì )福利機構管理規定》（廣東省人民政府令第133號）同時(shí)廢止。