第一章  總　則

　　第一條　為了加強建設工程造價(jià)管理，規范建設工程計價(jià)行為，根據《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規規定，結合我省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　在本省行政區域內的建設工程造價(jià)及監督管理活動(dòng)，適用本規定。

　　本規定所稱(chēng)建設工程造價(jià)活動(dòng)，包括建設工程造價(jià)的確定與控制，以及與之相關(guān)的合同管理、工期管理、造價(jià)咨詢(xún)等活動(dòng)。

　　交通運輸、水利等專(zhuān)業(yè)建設工程造價(jià)活動(dòng)管理，國家另有規定的，從其規定。

　　第三條　從事建設工程造價(jià)活動(dòng)應當遵循公平合法、誠實(shí)守信、厲行節約的原則。

　　第四條　縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內建設工程造價(jià)活動(dòng)的監督管理工作，具體工作由其所屬的工程造價(jià)主管機構負責。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計等部門(mén)按照職責分工，負責建設工程造價(jià)的相關(guān)管理或者監督工作。

　　工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)指導、服務(wù)和協(xié)調作用，接受各級住房城鄉建設主管部門(mén)的監督。

　　第五條　省工程造價(jià)主管機構具體負責下列建設工程造價(jià)管理工作：

　?。ㄒ唬┚幹?、修訂和管理省統一工程計價(jià)依據；

　?。ǘ┕芾砗桶l(fā)布建設工程造價(jià)信息；

　?。ㄈ┲笇ЫㄔO工程計價(jià)活動(dòng)；

　?。ㄋ模┱{解建設工程造價(jià)糾紛。

第二章  建設工程計價(jià)依據

　　第六條  建設工程計價(jià)依據由建設工程造價(jià)標準規范，計價(jià)通則，計價(jià)定額，計價(jià)指標，標準施工合同，工程造價(jià)信息以及建設項目經(jīng)濟評價(jià)方法和參數、工程造價(jià)指標指數等構成。

　　本省建設工程計價(jià)依據由省統一工程計價(jià)依據和市、縣（區）補充性計價(jià)依據組成。

　　第七條　縣級以上工程造價(jià)主管機構應當遵循技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理、安全適用、節能環(huán)保的原則，建立計價(jià)依據動(dòng)態(tài)管理機制，適時(shí)調整建設工程計價(jià)依據和管理措施。

　　第八條　編制、修訂建設工程計價(jià)依據應當符合法律法規和標準規范，并適應本省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、建筑業(yè)技術(shù)和管理水平。

　　編制、修訂建設工程計價(jià)依據應當采取論證會(huì )、座談會(huì )或者其他方式公開(kāi)征求意見(jiàn)并組織專(zhuān)家評審。

　　省工程造價(jià)主管機構應當每3至5年組織編制、修訂和發(fā)布省工程計價(jià)依據。市、縣（區）工程造價(jià)主管機構應當根據本地區市場(chǎng)情況，及時(shí)編制或者修訂補充性計價(jià)依據，并自發(fā)布之日起30日內報送上一級工程造價(jià)主管機構。

　　第九條　省住房城鄉建設主管部門(mén)應當按照國家建設工程造價(jià)信息化發(fā)展規劃，制定本省建設工程造價(jià)信息化管理制度，發(fā)布建設工程造價(jià)信息化管理相關(guān)數據標準，建立信息化管理體系。

　　省工程造價(jià)主管機構應當建立省工程造價(jià)信息化平臺，完善省工程造價(jià)方法庫、數據庫，指導和監督檢查市、縣（區）建設工程造價(jià)信息化建設和信息發(fā)布工作。

　　市、縣（區）工程造價(jià)主管機構應當依照省建設工程造價(jià)信息化發(fā)展規劃，收集本行政區域建設工程立項至竣工驗收環(huán)節的工程造價(jià)成果文件信息；根據本地市場(chǎng)價(jià)格行情，每1到3個(gè)月編制、發(fā)布本地工程造價(jià)信息，并自發(fā)布之日起5個(gè)工作日內報送省工程造價(jià)主管機構，并上傳至省工程造價(jià)信息化平臺。

第三章  建設工程計價(jià)活動(dòng)

　　第十條　建設工程計價(jià)活動(dòng)應當符合法律、法規、規章和強制性標準，遵循投資估算控制概算，概算控制預算或者最高投標限價(jià)，預算或者最高投標限價(jià)控制結算的原則，實(shí)行建設工程全過(guò)程造價(jià)管理。

　　符合條件的建設單位、招標人、投標人、發(fā)包方或者承包方，可以編制本單位建設工程造價(jià)文件，也可以委托工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)承擔。

　　第十一條  建設工程投資估算由建設單位依據估算指標等編制。

　　第十二條  建設工程概算由建設單位依據概算指標、概算定額和初步設計文件等編制。

　　第十三條　建設工程預算由建設單位依據建設工程工程量清單計價(jià)規范、工程量計算規范、綜合定額、設計文件、施工現場(chǎng)情況和常規施工方案，以及施工期間的風(fēng)險費用等編制。

　　第十四條  招標工程量清單由招標人依據建設工程工程量清單計價(jià)規范、工程量計算規范、綜合定額、設計文件、招標文件、施工現場(chǎng)情況和常規施工方案等編制。

　　招標工程量清單應當作為招標文件的組成部分，招標人應當對招標工程量清單的準確性和完整性負責。

　　第十五條  最高投標限價(jià)由招標人依據建設工程工程量清單計價(jià)規范、綜合定額、招標工程量清單、設計文件、招標文件、施工現場(chǎng)情況和常規施工方案，以及招標文件載明的風(fēng)險費用等編制。

　　招標人應當在發(fā)布招標文件時(shí)，公布最高投標限價(jià)的總價(jià)，分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。

　　最高投標限價(jià)不得上調或下浮。

　　第十六條  投標報價(jià)由投標人依據建設工程工程量清單計價(jià)規范、招標文件、招標工程量清單、設計文件、企業(yè)定額、施工現場(chǎng)情況和投標時(shí)擬定的施工組織設計或者施工方案，結合企業(yè)成本、市場(chǎng)價(jià)格以及招標文件載明的風(fēng)險費用等編制。

　　投標報價(jià)不得低于工程成本，不得高于最高投標限價(jià)。

　　投標報價(jià)低于工程成本或者高于最高投標限價(jià)總價(jià)的，評標委員會(huì )應當否決投標人的投標。

　　第十七條  發(fā)承包雙方應當依照省施工合同文本簽訂書(shū)面合同，約定合同價(jià)款相關(guān)事項，明確合同價(jià)款調整因素、方法及合同工程風(fēng)險的內容、范圍和費用。  

　　第十八條  有下列影響合同價(jià)款情形之一的，發(fā)承包雙方應當在合同中約定調整方法：

　?。ㄒ唬┓?、法規、規章或者政策變化；

　?。ǘ┕こ淘靸r(jià)管理機構發(fā)布價(jià)格調整信息；

　?。ㄈ┕こ套兏?；

　?。ㄋ模┌l(fā)包方更改已批準的施工組織設計；

　?。ㄎ澹┌l(fā)承包雙方約定的其他因素。

　　第十九條  建設工程結算由發(fā)承包雙方依據建設工程合同文件、設計文件、施工方案、投標文件、標準規范、綜合定額、施工過(guò)程中發(fā)承包雙方已確認的工程量及其結算的合同價(jià)款、調整后追加（減）的合同價(jià)款等有效文件編制或者核對。

　　第二十條  建設工程結算應當在合同約定期限內按照下列規定辦理：

　?。ㄒ唬┏邪藨敯春贤s定編制結算文件，并在提交竣工驗收申請報告的同時(shí)向發(fā)包人提交結算文件。

　?。ǘ﹪泻图w資金投資的建設工程，發(fā)包人應當委托工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)核對結算文件，并向承包人提交結算文件核對意見(jiàn)。其他建設工程，發(fā)包人應當書(shū)面答復承包人；對結算文件有異議的，應當在答復期內與承包人協(xié)商；協(xié)商不成的，應當委托工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)核對結算文件，并向承包人提出結算文件核對意見(jiàn)。

　?。ㄈ┬枰邪搜a充資料和修改結算文件的，發(fā)包人應當在核對意見(jiàn)中一次性提出，承包人應當再次提交結算文件。發(fā)包人收到后應當通知工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)完成復核，并將結果書(shū)面通知承包人。

　?。ㄋ模┌l(fā)承包雙方對核對或者復核結果無(wú)異議的，應當在7日內按照第三十二條規定簽章、確認結算文件。

　　對核對或者復核結果部分有異議的，發(fā)承包雙方應當對無(wú)異議部分辦理不完全結算；有異議部分協(xié)商不成的，可在接到核對或者復核結果之日起30日內向工程所在地工程造價(jià)主管機構申請調解，或者按照合同約定解決爭議。

　　合同未約定的，第（一）、（二）、（三）項辦理時(shí)限為28日。

　　第二十一條  辦理結算期間，承包人有權拒絕發(fā)包人多次提出補充資料和修改結算文件的要求。除法律法規另有規定外，結算文件生效后，任何一方不得對結算文件提出復核。

　　未按照第二十條規定辦理工程結算的處理辦法：

　?。ㄒ唬┏邪擞馄谖刺峤唤Y算文件，經(jīng)發(fā)包人書(shū)面催促后14日內未作出書(shū)面答復的，發(fā)包人可以根據已有資料編制結算文件并書(shū)面通知承包人，承包人應當認可。

　?。ǘ┌l(fā)包人收到結算文件逾期未提出核對意見(jiàn)的，視為認可結算文件。

　?。ㄈ┏邪耸盏浇Y算文件核對意見(jiàn)逾期未提出異議的，視為認可。

　　允許調整概算的，應當按照國家、省的有關(guān)規定報原概算審批部門(mén)審核，在調整概算批復前不得辦理工程結算。

　　第二十二條  應當報送政府相關(guān)機構審核的結算文件，發(fā)包人應當自確認之日起30日內報送，審核機構應當自收到之日起60日內出具審核結論性文書(shū)。審核機構無(wú)正當理由逾期未出具審核結論性文書(shū)的，視為認可結算文件。

　　政府審核機構出具審核結論性文書(shū)的時(shí)限，最長(cháng)可延期30日。

　　第二十三條　發(fā)包人要求縮短施工工期、提前竣工或者工程質(zhì)量?jì)?yōu)良的，應當在施工合同中明確，增加的費用計入建設工程概算、預算或者最高投標限價(jià)內，但施工工期不得短于施工標準工期的80%，提前竣工費、優(yōu)質(zhì)工程費最高均不得超過(guò)合同價(jià)款的5%。

　　第二十四條  招標文件、施工合同中應當明確發(fā)承包雙方承擔風(fēng)險的內容、范圍和費用。發(fā)包人不得以無(wú)限風(fēng)險、所有風(fēng)險等規避自身風(fēng)險。

　　承包人采購材料、設備的，合同沒(méi)有約定且合同履行期間工程造價(jià)主管機構發(fā)布的材料、設備或者施工機械臺班價(jià)格漲落超過(guò)5%時(shí)，發(fā)包人應當按照風(fēng)險共擔的原則承擔超過(guò)5%部分的風(fēng)險費用，并調整合同價(jià)款。

第四章  從業(yè)管理

　　第二十五條  從事建設工程計價(jià)活動(dòng)的人員，應當依法取得造價(jià)工程師注冊證書(shū)或者全國建設工程造價(jià)員資格證書(shū)。

　　造價(jià)員編制的建設工程造價(jià)文件應當經(jīng)注冊造價(jià)工程師復核。建設工程造價(jià)文件應當由負責本次計價(jià)活動(dòng)的注冊造價(jià)工程師簽字并加蓋執業(yè)印章。

　　第二十六條　建設單位承擔本單位的建設工程計價(jià)活動(dòng)，應當有3名以上注冊在本單位的造價(jià)工程師。

　　第二十七條　實(shí)行建設工程全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)制度。鼓勵委托同一個(gè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)實(shí)施建設工程全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)。

　　第二十八條　建設工程造價(jià)文件編制單位及其工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員應當保證建設工程造價(jià)文件編制質(zhì)量，嚴格控制質(zhì)量偏差。

　　編制投資估算、概算、預算或者最高投標限價(jià)、工程結算等建設工程造價(jià)文件的質(zhì)量偏差率，分別不得超過(guò)規定的20%、10%、5%、5%。

　　第二十九條　建設工程造價(jià)文件必須符合下列簽章規定：

　?。ㄒ唬┚幹?、復核、批準人共同簽名，三者不得為同一人，編制、復核人應當同時(shí)蓋執業(yè)印章；

　?。ǘ┓ㄈ藛挝簧w單位公章、法定代表人或者授權人簽章；

　?。ㄈ┪芯帉彽慕ㄔO工程造價(jià)文件，受委托的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應當蓋企業(yè)公章、法定代表人或者授權人簽章。

　　第三十條  建設工程造價(jià)文件編制單位不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┩瑫r(shí)接受招標人和投標人或者兩個(gè)以上投標人對同一工程的咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

　?。ǘ┺D包承接的咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

　?。ㄈ┏鼍咛摷俳ㄔO工程造價(jià)文件；

　?。ㄋ模┑陀跇藴?0%收費、給予回扣等方式進(jìn)行不正當競爭；

　?。ㄎ澹┓?、法規和規章禁止的其他行為。

　　第三十一條　工程造價(jià)從業(yè)人員不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┩扛?、倒賣(mài)、租借或者以其他形式非法轉讓資格證書(shū)、執業(yè)印章；

　?。ǘ┩瑫r(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執業(yè)；

　?。ㄈ┕室馓Ц呋蛘邏旱凸こ淘靸r(jià)；

　?。ㄋ模┖炇鹛摷俳ㄔO工程造價(jià)文件；

　?。ㄎ澹┩瑫r(shí)接受招標人和投標人或者兩個(gè)以上投標人對同一工程的咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

　?。┰趫虡I(yè)中實(shí)施商業(yè)賄賂，謀取不正當利益；

　?。ㄆ撸┓?、法規和規章禁止的其他行為。

　　第三十二條　當事人對建設工程造價(jià)文件存有異議的，應當提出書(shū)面意見(jiàn)，編制單位應當在收到書(shū)面意見(jiàn)之日起10日內書(shū)面答復。當事人對書(shū)面答復仍有異議的，可以在收到書(shū)面答復之日起30日內向工程所在地工程造價(jià)主管機構申請調解，也可以依法申請仲裁或者提起訴訟。

第五章  監督檢查

　　第三十三條  縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當向社會(huì )公布本行政區域內工程造價(jià)主管機構、工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)名錄、工程造價(jià)從業(yè)人員名單、注冊造價(jià)工程師變更、行政處罰等信息。  

　　第三十四條　縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當對從事工程計價(jià)活動(dòng)的單位和人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期監督檢查，對各類(lèi)造價(jià)成果文件、建設工程合同進(jìn)行定期檢查和隨機抽查，依法查處違法、違規行為，并向社會(huì )公布檢查結果和查處情況。

　　縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當建立建設工程項目、從業(yè)人員、建設工程造價(jià)文件三者結合的誠信管理體系，以及從事工程計價(jià)活動(dòng)的單位和人員的信用檔案制度，對違法、違規單位和人員的不良行為記入檔案，并按照規定向社會(huì )公開(kāi)。  

　　國有資金投資的建設工程，應當選擇信用記錄良好的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)。

　　第三十五條  縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)和相關(guān)建設工程造價(jià)監管職能部門(mén)應當建立建設工程造價(jià)信息資源共享制度。

　　市、縣（區）工程造價(jià)主管機構應當在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者其他媒體上公布本行政區域內建設工程概算價(jià)、預算價(jià)或者最高投標限價(jià)、合同價(jià)和結算價(jià)等信息。

　　建設單位應當自確認建設工程造價(jià)文件之日起30日內將概算價(jià)、預算價(jià)或者最高投標限價(jià)、合同價(jià)和結算價(jià)及其相關(guān)資料報送工程所在地工程造價(jià)主管機構，并上傳至省工程造價(jià)信息化平臺。

　　第三十六條  任何單位和個(gè)人對建設工程造價(jià)活動(dòng)中的違法行為，有權向住房城鄉建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行舉報，受理部門(mén)應當依法查處。

第六章  法律責任

　　第三十七條  縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)、工程造價(jià)主管機構和相關(guān)建設工程造價(jià)監管職能部門(mén)有下列情形之一的，由本級人民政府、上級行政主管部門(mén)或者監察機關(guān)依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┪窗匆幎ň幹乒こ逃媰r(jià)依據、發(fā)布建設工程造價(jià)信息的；

　?。ǘ┻`法審核、處罰或者采取行政強制措施的；

　?。ㄈ┪匆婪ūO督、檢查建設工程計價(jià)活動(dòng)，查處建設工程違法、違規計價(jià)行為的；

　?。ㄋ模┪窗匆幎ü紡氖鹿こ逃媰r(jià)活動(dòng)單位和從業(yè)人員相關(guān)信息的；

　?。ㄎ澹E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

　?。┢渌宦男谢蛘卟徽_履行法定職責的。

　　第三十八條  招標人、發(fā)包人、建設單位違反本規定第二十二條第一款、第二十六條、第三十五條第三款規定的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，對責任單位處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對主要負責人和直接責任人處以1千元以上3千元以下罰款。

　　發(fā)包人違反本規定第二十三條、第二十四條規定的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，并對責任單位處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對主要負責人和直接責任人處以5千元以上1萬(wàn)元以下罰款。  

　　第三十九條  建設工程造價(jià)文件編制單位違反本規定第二十八條第二款、第三十條規定的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，沒(méi)收違法所得。其中，違反第二十八條第二款規定的，并對責任單位處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對主要負責人和直接責任人處以3千元以上5千元以下罰款；違反第三十條第（一）至第（二）項規定的，并對責任單位處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，對主要負責人和直接責任人處以3千元以上5千元以下罰款；違反第三十條（三）至第（五）項規定的，并對責任單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對主要負責人和直接責任人處5千元以上1萬(wàn)元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條  工程造價(jià)從業(yè)人員違反本規定第二十五條、第二十八條第二款、第三十一條規定的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，沒(méi)收違法所得。其中，違反第二十五條、第三十一條第（一）項至第（二）規定的，并處以1千元以上3千元以下罰款；違反第二十八條第二款規定的，并處以3千元以上5千元以下罰款；違反第三十一條第（三）至第（七）項規定的，并處以5千元以上1萬(wàn)元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章  附　則

　　第四十一條  本規定所稱(chēng)建設工程計價(jià)活動(dòng)，是指按照法律法規、標準規范及國家和省規定的程序、方法和依據，編制和確定建設工程投資估算、概算、預算、結算和決算等全過(guò)程或者若干階段建設工程造價(jià)文件，包括編制和確定建設工程招標工程量清單、最高投標報價(jià)、投標報價(jià)、進(jìn)度款，以及簽訂和調整合同價(jià)款等工程造價(jià)文件的行為。

　　本規定所稱(chēng)國有資金投資建設工程，是指使用國有資金（包括國家融資資金）50%及以上，或者雖不足50%但國有投資者實(shí)際擁有控股權投資的工程建設項目。

　　第四十二條本規定自2014年12月15日起施行。1998年7月1日廣東省人民政府施行的《廣東省建設工程造價(jià)管理規定》（省政府令第40號）同時(shí)廢止。