粵府〔2014〕37號

廣東省人民政府關(guān)于修訂《廣東省城鄉居民

社會(huì )養老保險實(shí)施辦法》的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　根據《國務(wù)院關(guān)于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕8號），省有關(guān)部門(mén)對《廣東省城鄉居民社會(huì )養老保險實(shí)施辦法》作了修訂，并更名為《廣東省城鄉居民基本養老保險實(shí)施辦法》?，F將修訂后的實(shí)施辦法印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請徑向省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳反映。

廣東省人民政府

2014年7月1日

廣東省城鄉居民基本養老保險實(shí)施辦法

第一章　總　則

　　第一條　為進(jìn)一步發(fā)展和規范我省城鄉居民基本養老保險制度，維護城鄉居民參加基本養老保險和享受基本養老保險待遇的合法權益，根據《中華人民共和國社會(huì )保險法》和《國務(wù)院關(guān)于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕8號），結合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　城鄉居民基本養老保險制度以“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續”為基本原則，堅持權利與義務(wù)相對應、政府主導推動(dòng)和居民自愿參加相結合、保障水平與我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應，制度建設與家庭養老、社會(huì )救助、社會(huì )福利、撫恤優(yōu)待等社會(huì )保障措施相配套，與城鎮職工基本養老保險制度相銜接。

　　第三條　城鄉居民基本養老保險實(shí)行社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的制度模式；個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼、社會(huì )捐助相結合的籌資方式；基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金相結合的待遇形式。

　　第四條　年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生），具有本省戶(hù)籍，不符合城鎮職工基本養老保險參保條件的農村居民和城鎮非從業(yè)居民，可在戶(hù)籍地自愿參加城鄉居民基本養老保險。

第二章　基金籌集

　　第五條　城鄉居民基本養老保險基金主要由個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼和社會(huì )捐助等構成。

　　第六條　個(gè)人繳費。參加城鄉居民基本養老保險的人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)參保人）應當按規定繳納養老保險費。繳費標準設為每年120元、240元、360元、480元、600元、960元、1200元、1800元、2400元、3600元十個(gè)檔次。參保人可以自主選擇其中一個(gè)檔次，按年、季度或月的方式繳費，多繳多得。在一個(gè)自然年度內，參保人只能選擇一種繳費方式和繳費標準。

　　省人民政府根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和城鄉居民收入增長(cháng)等情況，適時(shí)調整繳費標準。各地級以上市人民政府可根據本地實(shí)際增設繳費檔次，確定繳費方式。最高繳費檔次標準原則上不超過(guò)當地靈活就業(yè)人員參加職工基本養老保險的年繳費額。

　　第七條　集體補助。有條件的村（居）集體經(jīng)濟組織應當對參保人給予繳費補助。繳費補助標準由村（居）民委員會(huì )召開(kāi)村（居）民會(huì )議或村（居）民代表會(huì )議民主確定。集體補助金額不超過(guò)當地設定的最高繳費檔次標準。

　　第八條　政府補貼

　?。ㄒ唬└骷壢嗣裾畬⒈Ｈ死U費給予補貼，對選擇低檔次標準（每年120元—360元）繳費的，補貼標準不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標準（每年480元及以上）繳費的，補貼標準不低于每人每年60元。所需資金，珠江三角洲地區由市、縣（市、區）財政負擔，粵東西北地區（含江門(mén)的恩平市、開(kāi)平市和臺山市，其中省財政對開(kāi)平市和臺山市按省財政對粵東西北地區補助標準的70%給予補助，下同）由省、市、縣（市、區）三級財政負擔，其中省財政負擔部分按上述補貼最低標準（每人每年30元或每人每年60元）的1/3安排，其余部分由市、縣（市、區）財政各負擔一半。有條件的地區對參保人選擇較高繳費標準繳費的，可適當增加繳費補貼，所增加的資金自行負擔。

　?。ǘ└骷壢嗣裾餐鲑Y建立基礎養老金。我省的基礎養老金標準為每人每月65元。中央財政按中央確定的基礎養老金標準（每人每月55元）的50%對我省給予補助（即每人每月補助27.5元）。其余部分，珠江三角洲地區由市、縣（市、區）財政負擔；粵東西北地區由省財政補助每人每月18.75元，中央和省補助以外部分，由市、縣（市、區）財政各負擔一半。

　?。ㄈ﹨⒈Ｈ死U費15年以上的，參保繳費每增加1年每月加發(fā)3元基礎養老金，所需資金由統籌地區人民政府自行負擔。有條件的地區可根據本地實(shí)際，提高繳費補貼標準和基礎養老金標準，所增加的資金自行負擔。

　　省人民政府根據國家統一部署等情況，適時(shí)調整繳費補貼標準和基礎養老金標準。

　?。ㄋ模Τ青l重度殘疾人、精神和智力殘疾人等特困群體，由統籌地區人民政府為其代繳部分或者全部最低標準的養老保險費，具體辦法由統籌地區人民政府自行制定，所需資金由統籌地區人民政府自行負擔。

　　第九條　社會(huì )捐助。鼓勵社會(huì )各界捐款，資助城鄉困難居民參保。通過(guò)政府褒獎、稅費優(yōu)惠等措施，努力拓寬資金籌集渠道。具體實(shí)施辦法由省人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同相關(guān)職能部門(mén)另行制定。

　　第十條　城鄉居民基本養老保險費征收機構由各地級以上市人民政府確定。征收機構應將參保人繳費情況定期告知參保人和村（居）委。

第三章　個(gè)人賬戶(hù)

　　第十一條　社會(huì )保險經(jīng)辦機構以參保人的公民身份號碼為其辦理參保登記，為每個(gè)參保人建立終身記錄的養老保險個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人繳費、集體補助和政府的繳費補貼以及其他來(lái)源的繳費資助全部計入個(gè)人賬戶(hù)。

　　第十二條　個(gè)人賬戶(hù)儲存額按國家規定計息。

　　第十三條　參保人不得退?；蛱崆爸€(gè)人賬戶(hù)儲存額。

　　第十四條　個(gè)人賬戶(hù)的保留、遷移和繼承

　?。ㄒ唬﹨⒈Ｈ酥袛嗬U費的，其個(gè)人賬戶(hù)由社會(huì )保險經(jīng)辦機構予以保留，并不間斷計息。以后補繳的不享受政府的繳費補貼，個(gè)人賬戶(hù)儲存額和繳費年限均累計計算。

　?。ǘ﹨⒈Ｈ丝缃y籌地區轉移戶(hù)籍的，可將其城鄉居民基本養老保險關(guān)系和個(gè)人賬戶(hù)儲存額轉入新參保地，按新參保地規定繼續參保繳費并享受有關(guān)待遇。已經(jīng)按月領(lǐng)取養老待遇人員不再轉移養老保險關(guān)系，仍在原地領(lǐng)取養老待遇。

　?。ㄈ﹨⒈Ｈ顺鰢ň常┒ň拥匀槐Ａ糁腥A人民共和國國籍的，其個(gè)人賬戶(hù)予以保留，達到法定領(lǐng)取條件時(shí)，按照規定享受相應的養老保險待遇。參保人在領(lǐng)取養老保險待遇后出國（境）定居的，可繼續領(lǐng)取養老保險待遇。出國（境）定居并喪失中華人民共和國國籍的人員，已按照有關(guān)規定參?；蛘哳I(lǐng)取養老保險待遇的，應當終止養老保險關(guān)系，停止按月領(lǐng)取養老保險待遇。經(jīng)本人書(shū)面申請，可一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶(hù)余額。

　?。ㄋ模﹨⒈Ｈ怂劳龅?，其個(gè)人賬戶(hù)儲存額或余額一次性支付給其法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈人。沒(méi)有法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈人的，個(gè)人賬戶(hù)儲存額或余額全部劃入城鄉居民基本養老保險基金。

第四章　待遇享受

　　第十五條　城鄉居民養老金待遇由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金組成，終身支付?；A養老金標準為每人每月65元。個(gè)人賬戶(hù)養老金的月計發(fā)標準為個(gè)人賬戶(hù)儲存額除以計發(fā)月數。計發(fā)月數按照《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號執行）。

　　個(gè)人賬戶(hù)儲存額發(fā)放完后，由統籌地區人民政府負責按照原標準繼續發(fā)放個(gè)人賬戶(hù)養老金。

　　第十六條　參保人達到下列條件之一的，可以按月領(lǐng)取養老金。

　?。ㄒ唬┊數貙?shí)施原廣東省新型農村社會(huì )養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農保）和城鎮居民社會(huì )養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城居保）制度時(shí)，已年滿(mǎn)60周歲，未享受職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎養老金。

　?。ǘ﹨⒓恿嗽罗r?；虺蔷颖５膮⒈Ｈ?，按照其原參加制度的規定年限繳費，年滿(mǎn)60周歲后，可以按月領(lǐng)取養老金。

　?。ㄈ﹨⒈Ｈ死U費累計達到15年，年滿(mǎn)60周歲的，可以按月領(lǐng)取養老金。

　?。ㄋ模﹨⒈Ｈ四隄M(mǎn)60周歲但累計繳費年限沒(méi)有達到規定繳費年限的，可繼續逐年繳費，并享受相應的政府繳費補貼。逐年繳費至65周歲仍然沒(méi)有達到規定繳費年限的，可以一次性補繳養老保險費至規定的繳費年限后，按月領(lǐng)取養老金，但一次性補繳不享受政府的繳費補貼。

　?。ㄎ澹﹨⒈Ｈ四隄M(mǎn)60周歲、累計繳費年限沒(méi)有達到規定繳費年限的，如不繼續逐年繳費或補繳至規定的繳費年限的，不發(fā)基礎養老金，可以申請按月領(lǐng)取個(gè)人賬戶(hù)養老金，發(fā)完為止。

　　第十七條　參保人死亡的，可發(fā)放喪葬補助費。喪葬補助費標準由統籌地區人民政府自行確定，所需資金由統籌地區人民政府自行負擔。

　　第十八條　已按規定領(lǐng)取養老金人員死亡后，養老金從死亡次月起停止發(fā)放。其直系親屬應當在其死亡后的1個(gè)月內到當地社會(huì )保險經(jīng)辦機構辦理養老金停發(fā)手續。未及時(shí)辦理養老金停發(fā)手續而多領(lǐng)取的養老金要及時(shí)退回。

　　第十九條　社會(huì )保險經(jīng)辦機構應當按時(shí)足額支付養老金。養老金按月實(shí)行社會(huì )化發(fā)放。

　　第二十條　社會(huì )保險經(jīng)辦機構和村（居）民委員會(huì )定期在行政村或社區范圍內對參保人養老金領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監督。

第五章　基金管理和監督

　　第二十一條　城鄉居民基本養老保險基金專(zhuān)款專(zhuān)用，任何組織和個(gè)人不得侵占或者挪用。

　　第二十二條　城鄉居民基本養老保險基金以試點(diǎn)縣（市、區）為單位進(jìn)行管理，以后逐步提高管理層次。有條件的地方可直接實(shí)行市級管理。

　　第二十三條　城鄉居民基本養老保險基金全額納入社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，單獨記賬、核算，按照有關(guān)規定實(shí)現保值增值。

　　第二十四條　城鄉居民基本養老保險基金的會(huì )計核算和財務(wù)管理暫按照財政部、原勞動(dòng)保障部頒布的《社會(huì )保險基金會(huì )計制度》、《社會(huì )保險基金財務(wù)制度》，參照財政部、人力資源社會(huì )保障部頒布的《新型農村社會(huì )養老保險基金財務(wù)管理暫行辦法》執行。

　　第二十五條　人力資源社會(huì )保障部門(mén)要切實(shí)履行城鄉居民基本養老保險基金的監管職責，制定完善各項業(yè)務(wù)管理規章制度，規范業(yè)務(wù)程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監控和定期檢查，并定期公開(kāi)基金籌集和支付信息，做到公開(kāi)透明，接受社會(huì )監督。財政、監察、審計部門(mén)按各自職責實(shí)施監督，確?；鸢踩?。

　　第二十六條　社會(huì )保險經(jīng)辦機構應當定期向社會(huì )公布參加城鄉居民基本養老保險情況和基金收入、支出、結余及收益情況。

　　第二十七條　城鄉居民基本養老保險工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從城鄉居民基本養老保險基金中列支。

　　第二十八條　隱匿、轉移、侵占、挪用城鄉居民基本養老保險基金的，由社會(huì )保險行政部門(mén)、財政部門(mén)、審計部門(mén)責令限期退回；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第二十九條　以欺詐、偽造證明材料等手段騙取城鄉居民基本養老保險待遇的，由社會(huì )保險行政部門(mén)責令限期退回，并依法進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第六章　制度銜接

　　第三十條　原參加新農保和城居保人員統一并入城鄉居民基本養老保險，其新農?；虺蔷颖€(gè)人賬戶(hù)資金并入城鄉居民基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)，新農?；虺蔷颖５睦U費年限累計為城鄉居民基本養老保險繳費年限。尚未達到按月領(lǐng)取養老金條件的人員應繼續繳費。已經(jīng)按照新農?；虺蔷颖Ｒ幎ò丛骂I(lǐng)取養老金人員按照本辦法繼續按月領(lǐng)取養老金。

　　第三十一條　按照國家的有關(guān)規定，妥善做好本辦法和城鎮企業(yè)職工基本養老保險制度以及與城鄉居民最低生活保障、農村五保供養、優(yōu)撫等相關(guān)制度的銜接。

　　第三十二條　軍人退出現役后參加城鄉居民基本養老保險的，按照國家有關(guān)規定辦理轉移接續手續。

第七章　組織管理服務(wù)

　　第三十三條　各級人民政府要把城鄉居民基本養老保險事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全工作制度，加強宣傳發(fā)動(dòng)工作，落實(shí)工作目標責任制。

　　第三十四條　人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭負責城鄉居民基本養老保險管理工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好城鄉居民基本養老保險的統籌規劃、政策和標準制訂、審核匯總基金預決算草案、綜合協(xié)調等工作。財政部門(mén)負責政府補助資金的預算和撥付、基金存入財政專(zhuān)戶(hù)的管理、對基金收支、管理的財政監督和基金預決算草案的審核等工作；公安部門(mén)負責提供城鄉居民戶(hù)籍基本信息和死亡、戶(hù)口遷移、注銷(xiāo)情況等工作；民政部門(mén)負責提供復退軍人軍齡和低保人員身份的審核確定、死亡火化人員有關(guān)信息等工作；發(fā)展改革、審計、監察、殘聯(lián)等單位按照各自職責，共同做好有關(guān)工作。

　　第三十五條　各地應健全城鄉居民基本養老保險經(jīng)辦體系，落實(shí)人員承擔城鄉居民基本養老保險各項經(jīng)辦業(yè)務(wù)。

　　第三十六條　社會(huì )保險經(jīng)辦機構應當做好城鄉居民基本養老保險登記、個(gè)人權益記錄、社會(huì )保險待遇支付、基金預決算草案編制等工作，為城鄉居民提供基本養老保險政策和業(yè)務(wù)辦理咨詢(xún)、個(gè)人信息查詢(xún)、核對其繳費和享受養老保險待遇記錄等服務(wù)，為參保人建立參保檔案并長(cháng)期妥善保存。

　　第三十七條　采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式，選擇能夠為城鄉居民提供安全、方便服務(wù)的金融機構代辦繳費、待遇發(fā)放等業(yè)務(wù)。

　　第三十八條　建立健全全省統一的城鄉居民基本養老保險信息管理系統，納入社會(huì )保障信息管理系統（“金保工程”）建設，并與其他公民信息管理系統實(shí)現信息資源共享。大力推行社會(huì )保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢(xún)本人參保信息等。

第八章　附　則

　　第三十九條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。