（1999年3月20日）

各省、自治區、直轄市林業(yè)（農林）廳（局），內蒙古、吉林、黑龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司：

　　近年來(lái)，一些縣級人民政府違背國有林場(chǎng)意愿，強令國有林場(chǎng)為跨行業(yè)單位貸款提供擔?；蛴蒙仲Y源作抵押，隨意改變國有林場(chǎng)隸屬關(guān)系和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，向國有林場(chǎng)亂攤派、亂集資和亂罰款等，違法行為也屢禁不止。這些違法行為不僅損害了國有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)自主權，影響了林場(chǎng)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也造成了國有森林資源資產(chǎn)的流失，加劇了國有林場(chǎng)的經(jīng)濟困難，在一定程度上影響了林區的社會(huì )穩定。溫家寶副總理今年1月15日在中國農林工會(huì )關(guān)于貴州省部分國有林場(chǎng)為跨行業(yè)單位貸款提供擔保情況的調查報告上做了重要批示，指出：“地方政府強令國有林場(chǎng)提供貸款擔保是違法的，必須立即制止和糾正?！睘樨瀼芈鋵?shí)溫家寶副總理的重要批示，維護國有林場(chǎng)的合法權益，保護森林資源，防范金融風(fēng)險，特通知如下：

　　一、堅決糾正和制止強令國有林場(chǎng)提供貸款擔保等違法行為，維護國有林場(chǎng)的合法權益和國有森林資源資產(chǎn)的完整性。根據《擔保法》第三條“擔?；顒?dòng)，應遵循平等、自愿、公平、誠實(shí)信用的原則”及第十一條“任何單位和個(gè)人不得強令銀行等金融機構或者企業(yè)為他人提供保證；銀行等金融機構或者企業(yè)對強令其為他人提供保證的行為，有權拒絕”的規定，各級林業(yè)主管部門(mén)對出現強行勒令國有林場(chǎng)為其他單位和個(gè)人貸款進(jìn)行擔保的問(wèn)題，要積極主動(dòng)向當地政府或上一級政府報告并會(huì )同有關(guān)部門(mén)堅決予以糾正。

　　二、進(jìn)一步加強國有林場(chǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權的管理。依法確定的森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。嚴禁以國有森林資源資產(chǎn)為任何單位和個(gè)人提供貸款擔保。各地要認真執行《森林法》，貫徹林業(yè)部、國有資產(chǎn)管理局《關(guān)于森林資產(chǎn)產(chǎn)權變動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的規范意見(jiàn)》（林財字〔1995〕67號）和《關(guān)于加強國有森林資源產(chǎn)權管理的通知》（國資事發(fā)〔1993〕22號），對于國有林場(chǎng)要通過(guò)出讓、合資、股份經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、抵押等方式改變國有森林資源產(chǎn)權關(guān)系的，必須依法經(jīng)省級以上林業(yè)主管部門(mén)審批或登記，未經(jīng)審批或登記的變動(dòng)一律無(wú)效。

　　三、除以法和中央、省級政府規定的收費項目外，各級林業(yè)主管部門(mén)要支持國有林場(chǎng)堅決抵制亂攤派、亂集資和亂收費等違法行為，國有林場(chǎng)應主動(dòng)向政府有關(guān)部門(mén)反映情況，維護自身的合法權益。

　　四、各級政府和林業(yè)主管部門(mén)要認真履行《森林法》賦予的職權，對非法劃撥、侵占、吞食國有森林資源，隨意改變國有林場(chǎng)隸屬關(guān)系和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，強令國有林場(chǎng)提供貸款擔保等行為，林業(yè)主管部門(mén)要堅持原則，予以抵制，并通過(guò)行政和法律手段，堅決予以制止和糾正。

　　各地在接到本通知后，對本地有關(guān)提供貸款保證的問(wèn)題要進(jìn)行認真清理和糾正，并將清理整頓情況和改進(jìn)措施函告我局。