（2012年4月27日深圳市第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò)  根據2019年10月31日深圳市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十六次會(huì )議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區人體器官捐獻移植條例〉等四十五項法規的決定》修正）

目    錄

　　第一章  總    則

　　第二章  制定和使用

　　第三章  監督管理

　　第四章  法律責任

　　第五章  附    則

　　第一章  總    則

　　第一條  為了加強對合同格式條款的監督管理，防止利用合同格式條款損害消費者合法權益，保障交易公平，根據《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國消費者權益保護法》以及有關(guān)法律、行政法規的基本原則，結合深圳經(jīng)濟特區實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  在深圳經(jīng)濟特區內，合同格式條款的制定、使用及監督管理，適用本條例。

　　第三條  本條例所稱(chēng)合同格式條款是指經(jīng)營(yíng)者與因生活消費而購買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)的消費者為了重復使用而預先擬定，并在訂立合同時(shí)未與消費者協(xié)商的條款。

　　以商業(yè)廣告、告示、通知、聲明、須知、說(shuō)明、憑證、單據等形式明確規定經(jīng)營(yíng)者和消費者具體權利義務(wù)的，依法視為合同格式條款。

　　合同格式條款經(jīng)經(jīng)營(yíng)者和消費者協(xié)商修改的，該條款為非格式條款。

　　第四條  經(jīng)營(yíng)者制定和使用合同格式條款應當遵循合法、公平和誠實(shí)信用原則，不得利用合同格式條款損害消費者合法權益。

　　第五條  市市場(chǎng)監管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)）負責對合同格式條款的制定和使用進(jìn)行監督管理，對利用合同格式條款損害消費者合法權益的行為依法進(jìn)行處理。

　　其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責，負責合同格式條款制定和使用的相應監督管理工作。

　　第六條  行業(yè)組織應當對本行業(yè)內合同格式條款的制定和使用進(jìn)行規范，配合主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)對合同格式條款制定和使用的監督管理工作。

　　第七條  主管部門(mén)應當組織建立和完善合同格式條款制定和使用的信息系統。其他相關(guān)部門(mén)通過(guò)全市統一的政務(wù)信息資源交換平臺實(shí)現合同格式條款管理信息系統的互聯(lián)互通和信息共享。

第二章  制定和使用

　　第八條  經(jīng)營(yíng)者應當在其經(jīng)營(yíng)、服務(wù)場(chǎng)所公開(kāi)展示含有格式條款的合同文本，供消費者查閱、復制。符合本條例第三條第二款規定的商業(yè)廣告、告示等應當設置或者張貼于經(jīng)營(yíng)、服務(wù)場(chǎng)所的顯著(zhù)位置。

　　第九條  合同格式條款不得含有免除或者減輕經(jīng)營(yíng)者下列責任的內容：

　?。ㄒ唬┰斐上M者人身傷害依法應當承擔的責任；

　?。ǘ┮蚬室饣蛘咧卮筮^(guò)失造成消費者財產(chǎn)損失的責任；

　?。ㄈμ峁┑纳唐坊蛘叻?wù)依法應當承擔的保證責任；

　?。ㄋ模┮婪☉敵袚倪`約責任和其他責任。

　　第十條  合同格式條款不得含有擴大經(jīng)營(yíng)者下列權利的內容：

　?。ㄒ唬┖贤淖罱K解釋權；

　?。ǘ┻`法變更、轉讓、解除或者終止履行合同的權利；

　?。ㄈ┰诓淮_定期限內履行合同的權利；

　?。ㄋ模┖贤浇K止期限的，擅自延長(cháng)合同效力期間的權利；

　?。ㄎ澹┻`法擴大經(jīng)營(yíng)者的其他權利。  

　　第十一條  合同格式條款不得含有加重消費者下列責任的內容：

　?。ㄒ唬┦瓜M者承擔違約金或者損害賠償明顯超過(guò)合理數額；

　?。ǘ┦瓜M者承擔本應當由經(jīng)營(yíng)者承擔的風(fēng)險責任；

　?。ㄈ┻`法加重消費者的其他責任。

　　第十二條  合同格式條款不得含有排除或者限制消費者下列權利的內容：

　?。ㄒ唬┮婪ㄗ兏?、撤銷(xiāo)或者解除合同的權利；

　?。ǘ┮婪ㄖ兄孤男谢蛘呓K止履行合同的權利；

　?。ㄈ┱埱罄^續履行、采取補救措施、支付違約金或者損害賠償的權利；

　?。ㄋ模┚秃贤瑺幾h提起訴訟、仲裁或者其他救濟途徑的權利；

　?。ㄎ澹┫M者依法享有的其他權利。

第三章   監督管理

　　第十三條  下列合同采用格式條款的，經(jīng)營(yíng)者應當在使用之日起五個(gè)工作日內報主管部門(mén)備案，但是本條例第三條第二款規定視為合同格式條款的除外：

　?。ㄒ唬┕┯盟?、電、氣合同；

　?。ǘ╇娦藕贤?；

　?。ㄈ┼]政合同；

　?。ㄋ模┯芯€(xiàn)電視使用合同；

　?。ㄎ澹┪飿I(yè)服務(wù)合同；

　?。┞糜魏贤?。

　　主管部門(mén)應當對報送備案的合同進(jìn)行審查。

　　第十四條  主管部門(mén)應當在收到備案的合同文本時(shí)向經(jīng)營(yíng)者出具備案回執，并于五個(gè)工作日內在主管部門(mén)網(wǎng)站上公示該合同文本，聽(tīng)取社會(huì )意見(jiàn)。公示期不得少于十五個(gè)工作日。

　　第十五條  主管部門(mén)發(fā)現備案的合同文本違反法律、法規規定的，應當自收到備案合同文本之日起六十日內向經(jīng)營(yíng)者送達修改意見(jiàn)函；情況復雜的，經(jīng)主管部門(mén)主要負責人批準后可延長(cháng)三十日。

　　修改意見(jiàn)函應當包括以下內容：

　?。ㄒ唬┖贤袷綏l款違反的法律、法規的具體條款及內容；

　?。ǘ┚唧w的修改意見(jiàn)；

　?。ㄈ└嬷?jīng)營(yíng)者有提出異議和要求聽(tīng)證的權利。

　　主管部門(mén)可以事先就修改意見(jiàn)函的內容咨詢(xún)有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。

　　第十六條  經(jīng)營(yíng)者對主管部門(mén)提出的修改意見(jiàn)無(wú)異議的，應當自收到修改意見(jiàn)函之日起十個(gè)工作日內將修改后的合同文本報送備案。

　　第十七條  經(jīng)營(yíng)者對主管部門(mén)提出的修改意見(jiàn)有異議的，應當在收到修改意見(jiàn)函之日起十個(gè)工作日內，提出書(shū)面異議。

　　書(shū)面異議應當包括異議的理由和依據。要求聽(tīng)證的，應當說(shuō)明理由。

　　第十八條  主管部門(mén)應當自收到經(jīng)營(yíng)者書(shū)面異議之日起十個(gè)工作日內作出書(shū)面答復并送達經(jīng)營(yíng)者。需要聽(tīng)證的，組織聽(tīng)證所需時(shí)間不計算在內。

　　第十九條  經(jīng)營(yíng)者在書(shū)面異議中提出聽(tīng)證要求的，市主管部門(mén)應當組織聽(tīng)證，并根據聽(tīng)證結果作出書(shū)面答復。

　　第二十條  經(jīng)營(yíng)者應當按照書(shū)面答復內容對合同格式條款進(jìn)行修改，并自收到書(shū)面答復之日起十個(gè)工作日內報送備案。

　　第二十一條  經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十六條、第二十條規定，不對違反法律、法規規定的合同格式條款進(jìn)行修改的，主管部門(mén)可以采取下列措施：

　?。ㄒ唬┘s談經(jīng)營(yíng)者或者相關(guān)行業(yè)組織的法定代表人或者法定代表人授權委托的相關(guān)負責人；

　?。ǘ┭垖?zhuān)業(yè)人士和新聞媒體對相關(guān)合同格式條款進(jìn)行評議；

　?。ㄈ┰谄渚W(wǎng)站上以專(zhuān)欄等形式，公開(kāi)主管部門(mén)的修改意見(jiàn)和需要修改的合同文本，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì )公告，提醒公眾注意。

　　第二十二條  經(jīng)營(yíng)者對已經(jīng)備案的合同格式條款進(jìn)行修改的，應當在使用之日起五個(gè)工作日內將修改后的合同文本報主管部門(mén)備案。

　　第二十三條  主管部門(mén)在日常監督管理中發(fā)現經(jīng)營(yíng)者使用的合同格式條款違反法律、法規規定的，應當向經(jīng)營(yíng)者發(fā)出修改意見(jiàn)函。

　　對前款規定的修改意見(jiàn)函，主管部門(mén)和經(jīng)營(yíng)者應當按照本條例第十五條至第二十一條的規定進(jìn)行處理。

　　第二十四條  主管部門(mén)應當建立合同格式條款公開(kāi)查閱制度，將備案的合同文本向社會(huì )公開(kāi)，供公眾免費查閱。

　　第二十五條  主管部門(mén)在對合同格式條款的制定和使用進(jìn)行監督檢查時(shí)，可以依法采取下列措施：

　?。ㄒ唬?jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查；

　?。ǘ┰?xún)問(wèn)經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)消費者、利害關(guān)系人和證人；

　?。ㄈ┎殚?、復制有關(guān)資料；

　?。ㄋ模┓?、法規規定的其他措施。

　　第二十六條  主管部門(mén)對合同格式條款的制定和使用進(jìn)行監督檢查時(shí)，相關(guān)部門(mén)或者行業(yè)組織、消費者協(xié)會(huì )或者其他消費者組織應當予以協(xié)助。

　　第二十七條  消費者協(xié)會(huì )或者其他消費者組織可以通過(guò)座談會(huì )、問(wèn)卷調查、點(diǎn)評等方式收集消費者對合同格式條款的意見(jiàn)，發(fā)現合同格式條款違反法律、法規規定的，可以向主管部門(mén)提出監督建議或者組織聽(tīng)證的建議。

　　主管部門(mén)對消費者協(xié)會(huì )或者其他消費者組織提出的建議應當依照本條例第十五條至第二十一條的規定辦理，并及時(shí)將辦理情況書(shū)面告知消費者協(xié)會(huì )或者其他消費者組織。

　　第二十八條  消費者因合同格式條款與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛，向人民法院提起訴訟的，消費者協(xié)會(huì )或者其他消費者組織可以支持消費者提起訴訟。

　　第二十九條  司法機關(guān)、仲裁機構可以根據司法或者仲裁實(shí)踐，就合同格式條款的制定和使用向主管部門(mén)提出修改建議。

　　第三十條  行業(yè)內普遍存在合同格式條款違反法律、法規情形的，相關(guān)行業(yè)組織應當進(jìn)行規范和引導。對主管部門(mén)提出的修改意見(jiàn)，行業(yè)組織應當協(xié)助主管部門(mén)督促經(jīng)營(yíng)者執行。

　　第三十一條  鼓勵經(jīng)營(yíng)者采用合同示范文本或者參照合同示范文本制定合同格式條款。經(jīng)營(yíng)者采用合同示范文本的，無(wú)需再報主管部門(mén)備案，但是對合同示范文本內容進(jìn)行修改的除外。

　　合同示范文本由主管部門(mén)或者由相關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織會(huì )同市主管部門(mén)共同起草并公布。涉及消費者權益的，應當征求消費者協(xié)會(huì )或者其他消費者組織的意見(jiàn)。

　　主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)應當做好合同示范文本的宣傳、推廣工作。

　　第三十二條  認為合同格式條款損害消費者權益或者存在違法情形的，可以向主管部門(mén)投訴。主管部門(mén)應當按照規定受理，并將處理情況書(shū)面告知投訴人。

　　第三十三條  經(jīng)營(yíng)者因違反本條例規定受到處罰的，主管部門(mén)應當將相關(guān)情況載入經(jīng)營(yíng)者信用記錄。

第四章  法律責任

　　第三十四條  違反本條例第八條規定，經(jīng)營(yíng)者未在其經(jīng)營(yíng)、服務(wù)場(chǎng)所公開(kāi)展示含有格式條款的合同文本的，或者未按照規定將含有格式條款的商業(yè)廣告、告示等設置或者張貼于經(jīng)營(yíng)、服務(wù)場(chǎng)所顯著(zhù)位置的，由主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元罰款。

　　第三十五條  違反本條例第十三條、第二十二條規定，經(jīng)營(yíng)者對應當備案的合同文本不報送備案的，由主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元罰款。

　　第三十六條  違反本條例第十六條、第二十條規定，未按照修改意見(jiàn)對合同格式條款進(jìn)行修改的，由主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元罰款。

　　第三十七條  違反本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規定，合同格式條款含有免除、減輕經(jīng)營(yíng)者責任，擴大經(jīng)營(yíng)者權利，加重消費者責任，排除、限制消費者權利內容的，消費者可以依照有關(guān)法律、法規的規定，向人民法院提起確認該合同格式條款無(wú)效的訴訟。

　　第三十八條  合同格式條款經(jīng)備案或者經(jīng)主管部門(mén)建議修改的，不免除經(jīng)營(yíng)者因合同格式條款給他人造成損害而依法應當承擔的民事責任。

　　第三十九條  主管部門(mén)不按照規定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照有關(guān)規定給予處分。

　　主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)工作人員在合同格式條款監督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管機關(guān)依法給予處分或者由監察機關(guān)依法給予政務(wù)處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。                      

第五章  附    則

　　第四十條  本條例規定應當備案的合同文本，在本條例施行前已經(jīng)使用的，經(jīng)營(yíng)者應當自本條例施行之日起六十日內報主管部門(mén)備案。

　　第四十一條  主管部門(mén)可以根據本條例制定實(shí)施細則。

　　第四十二條  本條例自2012年8月1日起施行。1998年7月2日第二屆深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò)的《深圳經(jīng)濟特區格式合同條例》同時(shí)廢止。