國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于在企業(yè)債券領(lǐng)域
進(jìn)一步防范風(fēng)險加強監管和服務(wù)
實(shí)體經(jīng)濟有關(guān)工作的通知

發(fā)改辦財金〔2017〕1358號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：
　　為貫徹落實(shí)7月24日中央政治局會(huì )議、全國金融工作會(huì )議和7月28日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神，現就在企業(yè)債券領(lǐng)域進(jìn)一步防范風(fēng)險、加強監管和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟有關(guān)工作通知如下。
　　一、積極防范企業(yè)債券領(lǐng)域地方政府債務(wù)風(fēng)險
　?。ㄒ唬┳龊么媪科髽I(yè)債券涉及的地方政府債務(wù)風(fēng)險的排查化解。如企業(yè)已發(fā)行的企業(yè)債券涉及政府性債務(wù)，省級發(fā)展改革部門(mén)應主動(dòng)配合相關(guān)部門(mén)，指導發(fā)債企業(yè)和中介機構依法依規做好地方政府債務(wù)風(fēng)險的排查化解。
　?。ǘ┰谄髽I(yè)債券申報中嚴格防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。企業(yè)新申報發(fā)行企業(yè)債券時(shí)，應明確發(fā)債企業(yè)和政府之間的權利責任關(guān)系，實(shí)現發(fā)債企業(yè)與政府信用嚴格隔離，嚴禁地方政府及部門(mén)為企業(yè)發(fā)行債券提供不規范的政府和社會(huì )資本合作、政府購買(mǎi)服務(wù)、財政補貼等情況。對不符合以上規定的，省級發(fā)展改革部門(mén)應不予轉報。
　　二、加強事中事后監管，防范企業(yè)債券違約風(fēng)險
　?。ㄒ唬┦〖壈l(fā)展改革部門(mén)應主動(dòng)加強與有關(guān)部門(mén)和單位的溝通協(xié)調，對企業(yè)債券發(fā)行后資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，對違規行為進(jìn)行及時(shí)糾正，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法處理，充分保障債券投資者的合法權益。
　?。ǘΤ霈F償債風(fēng)險的存量債券，省級發(fā)展改革部門(mén)應提前介入，充分運用市場(chǎng)化、法治化手段，指導企業(yè)和中介機構制定完備的償債方案，牢牢守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。
　　三、提高企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的效率和水平
　?。ㄒ唬Α耙粠б宦贰苯ㄔO、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰略涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目，省級發(fā)展改革部門(mén)應加大債券支持力度，創(chuàng )新債券支持方式，在債券申報程序、發(fā)行條件上給予優(yōu)先支持。
　?。ǘπ郯残聟^及國家級新區等重點(diǎn)地區項目建設加大支持力度，鼓勵符合條件的主體發(fā)行企業(yè)債券融資，推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，省級發(fā)展改革部門(mén)可主動(dòng)探索，協(xié)調有關(guān)部門(mén)在降低債券發(fā)行成本等方面進(jìn)行支持。
　?。ㄈ┙?，省級發(fā)展改革部門(mén)可積極組織符合條件的企業(yè)申報市場(chǎng)化銀行債權轉股權專(zhuān)項債券，加大對國有企業(yè)“去杠桿”和處置僵尸企業(yè)等重點(diǎn)工作的融資支持力度，同時(shí)，按照住房城鄉建設部等九部委《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》（建房〔2017〕153號）文件要求，積極組織符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)。

國家發(fā)展改革委辦公廳
2017年8月7日