全愛(ài)衛發(fā)〔2015〕4號 

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團愛(ài)衛會(huì )： 

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強新時(shí)期愛(ài)國衛生工作的意見(jiàn)》和全國愛(ài)國衛生工作電視電話(huà)會(huì )議精神，進(jìn)一步完善國家衛生城市評審工作，提高管理規范化、科學(xué)化水平，全國愛(ài)衛會(huì )在2011年《國家衛生城市考核命名和監督管理辦法》基礎上，修訂起草了《國家衛生城市評審與管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。本辦法自發(fā)布之日起施行，原《國家衛生城市考核命名和監督管理辦法》同時(shí)廢止。 

　　請各地按照《國家衛生城市評審與管理辦法》要求，認真組織開(kāi)展好國家衛生城市創(chuàng )建活動(dòng)，特別是要加強長(cháng)效機制建設，杜絕突擊創(chuàng )建、弄虛作假、“形象工程”等問(wèn)題，切實(shí)提高衛生城市創(chuàng )建質(zhì)量，創(chuàng )造整潔有序、健康宜居的城市環(huán)境。 

　　附件：國家衛生城市評審與管理辦法.docx 

全國愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì ) 

2015年9月10日

國家衛生城市評審與管理辦法 

　　根據國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強新時(shí)期愛(ài)國衛生工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕66號），為確保國家衛生城市評審工作公開(kāi)、公平、公正，進(jìn)一步規范評審程序，提高創(chuàng )建水平，特制定本辦法。 

　　一、 申報 

　　本辦法所稱(chēng)國家衛生城市，含直轄市的國家衛生區。國家衛生城市評審每3年為一個(gè)周期，每周期第2年6月底前均可申報，原則上第三年集中命名。 

　?。ㄒ唬┥陥?。國家衛生城市申報遵循自愿的原則。除直轄市以外的設市城市和直轄市所轄行政區（以下統稱(chēng)城市），各項指標達到國家衛生城市標準要求的，可自愿向所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）愛(ài)衛會(huì )提出申請報告，并提供如下材料： 

　　1.申報城市人民政府制定的創(chuàng )建國家衛生城市工作規劃、實(shí)施方案及工作匯報。 

　　2.申報城市的相關(guān)本底資料，包括區域范圍、地理位置、人口、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展情況，建成區所含區、街道、鄉鎮、社區、村的名單，建成區內集貿市場(chǎng)名單及地址，公共廁所的數量和地址，餐飲業(yè)名錄，建成區規劃圖及城市交通圖。 

　　3.愛(ài)國衛生工作管理法規或規范性文件，愛(ài)衛會(huì )辦公室機構設置和人員組成等情況，城市生活垃圾無(wú)害化處理率，城市生活污水集中處理率，建成區綠化覆蓋率和人均公園綠地面積，環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）或空氣污染指數（API）達標情況，鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物控制達標情況，近3年環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故、食品安全事故、職業(yè)病危害和實(shí)驗室生物安全事故發(fā)生情況，近3年甲、乙類(lèi)傳染病暴發(fā)疫情情況，建成區煙草廣告情況，群眾對衛生狀況滿(mǎn)意率等11項必備條件的完成情況。上述情況需提供省級行政主管部門(mén)的證明材料。 

　?。ǘ┩扑]。收到城市申報后，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）愛(ài)衛會(huì )根據申報情況，經(jīng)考核后確定推薦城市，于評審周期第2年6月底前向全國愛(ài)衛會(huì )推薦，并提供推薦報告、考核鑒定意見(jiàn)等材料。推薦前要采取適當方式征求申報城市市民意見(jiàn)，對市民支持率低于70%的城市不予推薦。 

　?。ㄈ┵Y料審核。全國愛(ài)衛會(huì )辦公室接到?。ㄗ灾螀^、直轄市）愛(ài)衛會(huì )的推薦報告后，對推薦材料進(jìn)行審核以決定是否受理申報，并將審核結果告知推薦單位。 

　　二、評審 

　　全國愛(ài)衛會(huì )辦公室組建評審專(zhuān)家庫，專(zhuān)家庫專(zhuān)家由全國愛(ài)衛會(huì )有關(guān)成員單位和各?。ㄗ灾螀^、直轄市）愛(ài)衛會(huì )推薦，并根據實(shí)際工作需要定期進(jìn)行調整。每次評審由全國愛(ài)衛會(huì )辦公室從專(zhuān)家庫中隨機抽取專(zhuān)家組成評審專(zhuān)家組，具體承擔評審工作，并對評審結果負責。 

　　評審工作包括暗訪(fǎng)、技術(shù)評估、綜合評審和社會(huì )公示等程序。 

　?。ㄒ唬┌翟L(fǎng)。 

　　對于申報受理的城市，全國愛(ài)衛會(huì )辦公室適時(shí)派出專(zhuān)家組進(jìn)行暗訪(fǎng)。暗訪(fǎng)重點(diǎn)是抽查申報城市日常衛生管理和城市基礎設施建設情況，并聽(tīng)取當地群眾意見(jiàn)。暗訪(fǎng)意見(jiàn)應于暗訪(fǎng)結束后30個(gè)工作日內書(shū)面反饋?。ㄗ灾螀^、直轄市）愛(ài)衛會(huì )辦公室。 

　　通過(guò)暗訪(fǎng)的城市應根據暗訪(fǎng)意見(jiàn)進(jìn)行整改，并由?。ㄗ灾螀^、直轄市）愛(ài)衛會(huì )辦公室驗收合格后，向全國愛(ài)衛會(huì )辦公室提交申請技術(shù)評估的報告。未通過(guò)暗訪(fǎng)的城市經(jīng)過(guò)不少于2個(gè)月的整改，由所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）愛(ài)衛會(huì )辦公室復核合格后向全國愛(ài)衛會(huì )辦公室申請再次暗訪(fǎng)，再次暗訪(fǎng)仍未通過(guò)的城市，本周期評審工作即終止。 

　?。ǘ┘夹g(shù)評估。 

　　全國愛(ài)衛會(huì )辦公室在接到?。ㄗ灾螀^、直轄市）愛(ài)衛會(huì )辦公室關(guān)于對申報城市進(jìn)行技術(shù)評估的申請報告后，適時(shí)派出專(zhuān)家組對申報城市進(jìn)行技術(shù)評估。專(zhuān)家組按照國家衛生城市標準的要求，通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、查閱有關(guān)文件資料和現場(chǎng)隨機抽查等方式，全面評估申報城市衛生狀況。技術(shù)評估意見(jiàn)應于技術(shù)評估結束后30個(gè)工作日內書(shū)面反饋?。ㄗ灾螀^、直轄市）愛(ài)衛會(huì )辦公室。 

　　通過(guò)技術(shù)評估的城市應根據技術(shù)評估意見(jiàn)進(jìn)行整改，由所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）愛(ài)衛會(huì )辦公室驗收合格后，向全國愛(ài)衛會(huì )辦公室提交整改報告。未通過(guò)技術(shù)評估的城市，經(jīng)過(guò)不少于2個(gè)月的整改，由所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）愛(ài)衛會(huì )辦公室復核合格后，向全國愛(ài)衛會(huì )辦公室申請再次技術(shù)評估。再次評估仍未通過(guò)的城市，本周期評審工作即終止。 

　?。ㄈ┚C合評審。 

　　全國愛(ài)衛會(huì )辦公室根據暗訪(fǎng)和技術(shù)評估情況，組織全國愛(ài)衛會(huì )成員單位和相關(guān)專(zhuān)家對申報城市進(jìn)行綜合評審，確定擬命名為國家衛生城市的城市名單。 

　?。ㄋ模┥鐣?huì )公示。 

　　擬命名國家衛生城市名單在國家衛生計生委網(wǎng)站和申報城市當地主要媒體上進(jìn)行為期2周的公示，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)。對有爭議的城市，由全國愛(ài)衛會(huì )辦公室組織或委托?。ㄗ灾螀^、直轄市）愛(ài)衛會(huì )辦公室調查核實(shí)。 

　　三、命名 

　　全國愛(ài)衛會(huì )辦公室根據評審結果，將擬命名國家衛生城市有關(guān)材料報全國愛(ài)衛會(huì )批準后，予以命名。 

　　四、復審 

　　國家衛生城市自命名后每3年復審一次。復審城市所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）愛(ài)衛會(huì )辦公室應按照現行國家衛生城市標準，提前組織省級復查，并于第3年4月底前將復查意見(jiàn)報全國愛(ài)衛會(huì )辦公室。全國愛(ài)衛會(huì )辦公室結合?。ㄗ灾螀^、直轄市）的復查意見(jiàn)組織復審，復審方式以暗訪(fǎng)為主，并根據需要進(jìn)行明查。根據復審結果，全國愛(ài)衛會(huì )對符合標準的城市予以重新確認命名。 

　　五、評審要求 

　?。ㄒ唬┦〖墣?ài)衛會(huì )。 

　　?。ㄗ灾螀^、直轄市）愛(ài)衛會(huì )辦公室應當認真做好轄區內新申報城市的推薦和國家衛生城市的復審工作。對于未認真審查申報城市材料的，全國愛(ài)衛會(huì )辦公室將提出批評。對于同一評審周期內30%以上申報城市未通過(guò)評審或者同一年有30%以上接受復審的國家衛生城市未通過(guò)復審的，予以通報批評并暫停該?。ㄗ灾螀^、直轄市）下一周期推薦國家衛生城市資格。 

　?。ǘ┥陥蟪鞘?。 

　　在國家衛生城市評審過(guò)程中，實(shí)行申報城市回避制度。申報城市有關(guān)材料需經(jīng)由?。ㄗ灾螀^、直轄市）愛(ài)衛會(huì )辦公室報全國愛(ài)衛會(huì )辦公室。整個(gè)評審期間，申報城市不得自行前往全國愛(ài)衛會(huì )辦公室匯報工作。 

　　衛生創(chuàng )建工作應實(shí)事求是，不得搞形式主義和弄虛作假，不得阻礙群眾反映問(wèn)題，不得與評審專(zhuān)家接觸，不得干預評審工作。技術(shù)評估期間，評審專(zhuān)家一切費用由全國愛(ài)衛會(huì )辦公室承擔，申報城市應認真貫徹落實(shí)中央八項規定和相關(guān)廉政紀律要求，不得超標準安排專(zhuān)家食宿，不得安排與評審無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得向評審專(zhuān)家贈送任何錢(qián)物。違反上述規定的，申報城市的評審工作即予終止。 

　?。ㄈ┰u審專(zhuān)家。 

　　評審專(zhuān)家要嚴格按照標準和程序開(kāi)展評審工作，不受外界干擾，實(shí)事求是作出結論，并對評審結論負責。要嚴格遵守評審紀律，保守工作秘密，不得擅自透露評審情況。要堅持廉潔自律，不得通過(guò)評審專(zhuān)家身份謀求私利，不得在評審工作中收受錢(qián)物，不得參加與檢查評審無(wú)關(guān)的活動(dòng)。專(zhuān)家每次參加評審均需簽訂國家衛生城市評審工作責任書(shū)。 

　　違反上述規定的，全國愛(ài)衛會(huì )辦公室將取消其國家衛生城市評審專(zhuān)家資格并通知其所屬單位。 

　　六、 監督管理 

　　國家衛生城市應當加強自身管理，發(fā)揮典型示范作用，并在城市醒目位置設置“國家衛生城市”標識，暢通愛(ài)國衛生建議與投訴平臺，接受社會(huì )監督。 

　　各?。ㄗ灾螀^、直轄市）愛(ài)衛會(huì )辦公室要加強對轄區內國家衛生城市的日常監督管理，建立健全社會(huì )監督制度，公布監督電話(huà)或郵箱等接受群眾反映意見(jiàn)，并于每年12月底前向全國愛(ài)衛會(huì )辦公室提交國家衛生城市鞏固情況書(shū)面報告。 

　　全國愛(ài)衛會(huì )辦公室將不定期對國家衛生城市進(jìn)行抽查，并將結果予以通報，對于鞏固國家衛生城市工作成效顯著(zhù)的城市予以表?yè)P；對于工作不力，城市衛生狀況不符合衛生城市標準的，予以批評直至撤銷(xiāo)命名。 

　?。ㄒ唬┕ぷ骰聡乐?，群眾意見(jiàn)較大，經(jīng)全國愛(ài)衛會(huì )辦公室抽查不合格的，給予通報批評；連續2次抽查不合格的，撤銷(xiāo)其命名。 

　?。ǘ┌l(fā)生因防控措施不力導致的甲乙類(lèi)傳染病暴發(fā)疫情，或發(fā)生重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞、食品安全、職業(yè)病危害、實(shí)驗室生物安全事故的，給予通報批評；性質(zhì)特別嚴重的，撤銷(xiāo)其命名。 

　?。ㄈ蛯徫催_標準的，撤銷(xiāo)其命名。