廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì )

第二次會(huì )議第3266號（商貿旅游類(lèi)

129號）提案答復的函

粵府函〔2019〕339號

朱銘泉委員：

　　您提出的《關(guān)于落實(shí)大灣區規劃綱要，深化兩地合作交流的提案》收悉，經(jīng)會(huì )國家發(fā)展改革委，現答復如下：

　　我省以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區建設，積極構建宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。您提出的意見(jiàn)建議，具有很強的針對性和可操作性，我省將認真研究吸納。

　　一、關(guān)于加強粵港澳大灣區口岸通關(guān)便利化的建議

　　（一）提高人員車(chē)輛往來(lái)和通關(guān)便利化。近年來(lái)，我省不斷加強與港澳特區政府的聯(lián)絡(luò )協(xié)調，積極推進(jìn)粵港澳口岸基礎設施“硬聯(lián)通”和體制機制“軟聯(lián)通”等工作。在創(chuàng )新通關(guān)模式方面，港珠澳大橋珠海公路口岸和廣深港高鐵西九龍站口岸順利開(kāi)通運行；青茂、蓮塘口岸開(kāi)放建設各項工作和皇崗、拱北、橫琴等口岸改造工作有序推進(jìn)；港珠澳大橋珠海公路口岸珠澳旅檢通道實(shí)現全國首創(chuàng )“合作查驗、一次放行”，全國首創(chuàng )珠澳衛生檢疫“出境查驗、入境監控”通關(guān)創(chuàng )新模式，珠港、珠澳車(chē)檢通道實(shí)行“一站式”查驗模式，車(chē)輛一次停車(chē)，就可完成海關(guān)、邊檢的同時(shí)處置、聯(lián)合驗放。廣深港高鐵西九龍站旅檢口岸實(shí)施“一地兩檢”安排。此外，積極推動(dòng)在主要陸路口岸增加自助查驗通道，擴展口岸功能，推動(dòng)更多口岸實(shí)行24小時(shí)通關(guān)。內地和香港、澳門(mén)口岸通關(guān)效率不斷提高，人員車(chē)輛往來(lái)更加便利。在口岸建設方面，深港之間的蓮塘/香園圍口岸建設正抓緊推進(jìn)，基礎設施建設已基本完成，設施設備正在安裝調試，擬于今年開(kāi)通。珠澳之間的青茂口岸正抓緊建設，擬采用“合作查驗、一次放行”通關(guān)模式并實(shí)行24小時(shí)開(kāi)放。澳門(mén)蓮花口岸將搬遷到新橫琴口岸并實(shí)行“一地兩檢”。隨著(zhù)口岸基礎設施和查驗體制機制的不斷完善創(chuàng )新，內地與港澳的口岸通關(guān)將更加便利。

　　（二）積極推動(dòng)港澳單牌機動(dòng)車(chē)進(jìn)入內地。近年來(lái)，我省相關(guān)部門(mén)多次與港澳特區政府溝通磋商，積極研究港澳單牌機動(dòng)車(chē)便利進(jìn)入內地的政策措施，落實(shí)跨境車(chē)輛辦理通行政策，盡最大可能提高港珠澳大橋利用率。創(chuàng )新港澳車(chē)輛經(jīng)港珠澳大橋臨時(shí)過(guò)境管理方式，實(shí)行網(wǎng)上備案核發(fā)電子臨時(shí)牌證和駕駛許可，通行港珠澳大橋機動(dòng)車(chē)及駕駛人的臨時(shí)牌證和臨時(shí)駕駛證有效期由3個(gè)月延長(cháng)至1年，實(shí)施現有粵港、粵澳小汽車(chē)分階段通行大橋口岸政策?；浉蹆傻匾压餐瑓f(xié)商實(shí)施現有粵港小汽車(chē)免加簽通行大橋，新增發(fā)放通行大橋的小汽車(chē)指標，放寬港珠澳大橋口岸粵港小汽車(chē)申請條件和范圍，使得有資格通行大橋的車(chē)輛已超過(guò)7萬(wàn)輛。采信港澳機動(dòng)車(chē)檢驗信息并核發(fā)電子臨時(shí)牌證和駕駛許可，港澳入出內地營(yíng)運小汽車(chē)新車(chē)6年免檢，與內地車(chē)輛享有同等的車(chē)輛檢驗待遇。出臺粵港澳跨境非營(yíng)運小汽車(chē)指標管理新規并放寬申請范圍和條件。

　　二、關(guān)于支持香港青年在大灣區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的建議

　　《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》公布以來(lái)，國家和我省先后出臺了一系列政策支持香港青年在大灣區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。在稅收政策優(yōu)惠方面，3月14日，財政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于在中國境內無(wú)處所的個(gè)人居住時(shí)間判定標準的公告》和《關(guān)于粵港澳大灣區個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》，明確個(gè)人所得稅居民個(gè)人183天判定標準的具體操作辦法，并明確在粵港澳大灣區內地9市工作且符合一定條件的境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才，自2019年至2023年，由地方政府按內地與境外個(gè)人所得稅稅負差額給予補貼，補貼免征個(gè)人所得稅。在創(chuàng )業(yè)基地建設方面，5月8日，我省出臺了《加強港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地建設的實(shí)施方案》，著(zhù)力構建全方位多層次的政策支撐體系，打造一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化平臺載體，為港澳青年營(yíng)造宜居宜業(yè)的工作生活環(huán)境，致力將港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地打造成為粵港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力區、融合發(fā)展示范區、安居樂(lè )業(yè)試驗田。在吸引高層次人才方面，我省還出臺了《廣東省人才優(yōu)粵卡實(shí)施辦法（試行）》，為高層次人才提供入戶(hù)、安居保障、子女入學(xué)、社會(huì )保障、醫療服務(wù)、停居留和出入境等十幾項高含金量政策。大灣區事業(yè)單位公開(kāi)招聘港澳居民的管理辦法等政策也在加快制定，力爭盡快出臺實(shí)施。目前，在廣東省深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴的港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺落戶(hù)的創(chuàng )業(yè)團隊達360多個(gè)，從業(yè)、就業(yè)人員接近4000人。在自貿區建設方面，我省自貿試驗區充分發(fā)揮粵港澳人才合作示范區先行先試優(yōu)勢，不斷開(kāi)展探索，取得積極成效，吸引了一大批境內外高層次人才，形成了一批可復制推廣的人才工作領(lǐng)域創(chuàng )新經(jīng)驗。

　　下一步，我省將全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于粵港澳大灣區建設重要論述，進(jìn)一步探索創(chuàng )新口岸查驗模式，完善粵港、粵澳兩地牌機動(dòng)車(chē)管理政策，研究出臺更多便利港澳青年在內地發(fā)展的政策措施，推動(dòng)形成協(xié)同推進(jìn)大灣區建設的強大合力。

　　專(zhuān)此答復。誠摯感謝您對我省工作的關(guān)注和支持。

廣東省人民政府

2019年9月24日

（聯(lián)系單位及電話(huà)：廣東省人民政府辦公廳，020-83132481）