廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì )

第二次會(huì )議第4004號（社會(huì )管理類(lèi)304號）提案答復的函

粵府函〔2019〕218號

李偉斌委員：

　　您提出的《關(guān)于鼓勵合資格大灣區跨境保險企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng )新，助力粵港澳大灣區養老養生事業(yè)的提案》收悉，經(jīng)綜合民政部、中國銀保監會(huì )意見(jiàn)，現答復如下：

　　我省深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于粵港澳大灣區建設的重要指示批示精神，全力落實(shí)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》，積極發(fā)揮保險產(chǎn)品和資金優(yōu)勢，推進(jìn)粵港澳大灣區健康和養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一、關(guān)于允許符合資格的大灣區跨境保險企業(yè)先行先試“保險+養老醫療”創(chuàng )新商業(yè)模式以及加強產(chǎn)品創(chuàng )新設計的建議

　　中國銀保監會(huì )高度重視發(fā)揮保險資金長(cháng)期性穩定性?xún)?yōu)勢，大力引導保險資金服務(wù)包括養老、醫療、養生產(chǎn)業(yè)在內的實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。2017年5月，該會(huì )印發(fā)《中國保監會(huì )關(guān)于保險業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的指導意見(jiàn)》（保監會(huì )〔2017〕42號）明確提出：“發(fā)揮保險產(chǎn)品和資金優(yōu)勢，推動(dòng)健康和養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵創(chuàng )新養老保險產(chǎn)品，發(fā)展多樣化醫療健康保險服務(wù)。支持保險資金參與醫療、養老和健康產(chǎn)業(yè)投資，支持保險資金以投資新建、參股、并購等方式興辦養老社區，增加社會(huì )養老資源供給，促進(jìn)保險業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展”。目前，已有中國人壽、泰康人壽等9家機構投資39個(gè)養老社區項目，探索發(fā)展“保險+養老醫療”模式。

　　廣東商業(yè)保險機構通過(guò)開(kāi)發(fā)種類(lèi)豐富的商業(yè)養老保險和醫療保險產(chǎn)品，探索多形式養老健康服務(wù)模式，參與健全多層次養老和醫療保障體系，促進(jìn)養老服務(wù)和醫療健康多層次多樣化發(fā)展，在提高大灣區老年人生活保障水平方面發(fā)揮積極作用。如泰康“粵園”養老社區等項目已在廣州投入使用。下一步，將繼續借鑒港澳等境外保險機構先進(jìn)經(jīng)驗，開(kāi)發(fā)適合大灣區老年人需求的養老健康保險產(chǎn)品及服務(wù)，滿(mǎn)足多樣化、多層次的養老需求。同時(shí)引導和鼓勵商業(yè)保險機構參與養老健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，歡迎和支持境內外保險機構在法律、法規和政策允許范圍內，加大“保險+養老”“保險+健康”服務(wù)創(chuàng )新力度和在大灣區內建設健康養老社區，更好地服務(wù)社會(huì )民生。   

　　二、關(guān)于政府在土地及基礎設施等方面給予相關(guān)配套支持的建議

　　我省認真貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)提升養老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》有關(guān)要求，出臺了《廣東省人民政府關(guān)于全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)提升養老服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2018〕3號）、《廣東省養老服務(wù)條例》（自2019年1月1日起施行）等政策法規，鼓勵境外投資者設立養老機構，境外投資者設立的非營(yíng)利性養老機構與境內投資者享受同等優(yōu)惠政策；鼓勵使用存量建設用地建設養老養生服務(wù)設施項目，市、縣自然資源主管部門(mén)在為其辦理供地手續時(shí)給予充分便利。同時(shí)，加大“三舊”改造對養老事業(yè)的支持力度，提高養老養生設施用地審批效率。目前，已有香港服務(wù)機構和香港公民以獨資或合資合作形式在我省興辦養老機構。下一步，我省將進(jìn)一步加強粵港澳養老服務(wù)合作，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)粵港澳大灣區養老養生事業(yè)發(fā)展。

　　三、關(guān)于政府出臺激勵政策保障的建議

　　今年出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)（國辦發(fā)〔2019〕5號）》提出，支持商業(yè)保險機構舉辦養老服務(wù)機構或參與養老服務(wù)機構的建設和運營(yíng)，適度拓寬保險資金投資建設養老項目資金來(lái)源。發(fā)展養老普惠金融，鼓勵商業(yè)養老保險機構發(fā)展滿(mǎn)足長(cháng)期養老需求的養老保障管理業(yè)務(wù)。下一步，根據《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》要求，在符合法律法規及監管要求的前提下，我省將大力支持粵港澳保險機構合作開(kāi)發(fā)創(chuàng )新型醫療保險產(chǎn)品，為跨境保險客戶(hù)提供便利化承保、查勘、理賠等服務(wù)。

　　專(zhuān)此答復。誠摯感謝您對我省工作的關(guān)注和支持。

廣東省人民政府

2019年7月25日

（聯(lián)系單位及電話(huà)：廣東省人民政府辦公廳，020-83132430）