廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省

人民政府2025年度立法工作計劃》

的通知

粵府辦〔2025〕10號

各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省人民政府2025年度立法工作計劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行，并就做好省政府2025年度立法工作通知如下：

　　一、加強黨對立法工作的領(lǐng)導，確保政府立法的正確政治方向。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，緊緊圍繞習近平總書(shū)記賦予廣東的使命任務(wù)，按照省委“1310”具體部署和省政府重點(diǎn)工作安排，緊扣中心大局，突出立法重點(diǎn)，謀劃推進(jìn)相關(guān)立法項目，強化對重點(diǎn)工作的法治服務(wù)保障，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動(dòng)、規范和保障作用。要嚴格貫徹落實(shí)黨領(lǐng)導立法的各項工作要求，對于涉及重大體制、重大政策調整的問(wèn)題，以及立法工作中的重大事項、重要情況，及時(shí)按程序向省委請示報告。要健全完善立法風(fēng)險防范機制，統籌把握好出臺時(shí)機，加強對立法項目的政治把關(guān)和法條內容的實(shí)質(zhì)審查，確保法規草案和政府規章與黨中央的重大決策部署、與國家重大改革方向一致，實(shí)現政治效果、法治效果和社會(huì )效果有機統一。

　　二、加強和改進(jìn)政府立法工作，持續提升政府立法質(zhì)效。要加強政府立法審查，強化可行性論證和成本效益分析，主動(dòng)向國家對口部委請示匯報，按規定做好宏觀(guān)政策取向一致性評估、公平競爭審查、社會(huì )穩定風(fēng)險評估、與為基層減負一致性評估等工作，推動(dòng)政府立法質(zhì)效整體提升。要堅持開(kāi)門(mén)立法，用好用活各級政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)，特別是對涉及企業(yè)、群眾權利義務(wù)的法條規定，需充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，廣泛吸納民意、凝聚共識。要加力探索推進(jìn)區域協(xié)同立法工作，進(jìn)一步提升與港澳法治協(xié)作水平，在法治軌道上推進(jìn)粵港澳大灣區的規則銜接、機制對接，加強對橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺建設的法治保障。要建立完善立法研究機制，圍繞促進(jìn)人工智能和機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域開(kāi)展立法研究，積極以立法推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。要科學(xué)把握立法的“時(shí)度效”，處理好規范和促進(jìn)的關(guān)系，既要有效規范又要促進(jìn)發(fā)展，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展預留空間。要做好政府立法宣傳和解讀工作，加強正面引導，提高宣傳解讀質(zhì)效。要充實(shí)政府立法工作力量，積極培育德才兼備的專(zhuān)業(yè)化立法人才隊伍，有計劃組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓，同時(shí)充分發(fā)揮高等院校等“外腦”優(yōu)勢，改進(jìn)和豐富政府法律顧問(wèn)、政府立法咨詢(xún)專(zhuān)家參與政府立法工作的方式和途徑，持續提升政府立法質(zhì)量。

　　三、強化責任擔當，優(yōu)質(zhì)高效完成各項立法工作任務(wù)。各起草單位要高度重視立法工作計劃的貫徹執行，主要負責人要強化第一責任人意識，親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調、親自督辦；分管負責人要全程參與，及時(shí)協(xié)調解決起草過(guò)程中遇到的重大分歧和問(wèn)題；負責法制審核工作的部門(mén)要提前介入，加強綜合把關(guān)。對以立法工作專(zhuān)班推動(dòng)的項目，牽頭單位和成員單位要相互配合、加強協(xié)作，齊心合力完成任務(wù)。對地方性法規案，要嚴格按照要求，在省人大常委會(huì )初次審議5個(gè)月前將草案送審稿上報省政府；特別重大、復雜的，可以適當延期，但不得晚于該項目初次審議4個(gè)月前上報。對省政府規章，要抓緊按要求組織起草，于2025年9月底前向省政府報送草案送審稿。對法規、規章預備項目，要及時(shí)開(kāi)展調研、論證、起草工作，條件成熟的可向省政府報送草案送審稿。對不能按時(shí)完成法規、規章起草任務(wù)的，起草單位要在規定報送時(shí)限前作出書(shū)面說(shuō)明；確需暫緩辦理或終止辦理的，要按程序請示省人大常委會(huì )或省政府同意；無(wú)正當理由不能按時(shí)完成起草工作的，將予以通報批評。

　　各地各有關(guān)單位要堅持先立后破，科學(xué)統籌做好法規、規章“立改廢”工作，既要注重保持立法的連續性和穩定性，又要根據上位法制定、修改、廢止情況和現實(shí)需要及時(shí)調整有關(guān)內容。省有關(guān)單位發(fā)現本單位主管行業(yè)或領(lǐng)域的法規、規章需要修改或廢止的，要及時(shí)按程序進(jìn)行處理。省司法廳要認真履行立法審查職責，加大統籌協(xié)調力度，強化提前介入和督促指導，解決好立法中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保省政府2025年度立法工作任務(wù)高質(zhì)量完成，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實(shí)有力的法治保障。

廣東省人民政府辦公廳

2025年4月17日

廣東省人民政府2025年度立法工作計劃

　　一、提請省人大常委會(huì )審議的地方性法規案（36項）

　?。ㄒ唬├^續配合省人大常委會(huì )審議項目（3項）

　　1. 廣東省租賃房屋治安管理規定（修訂）（省公安廳負責）

　　2. 廣東省促進(jìn)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展條例（省自然資源廳負責）

　　3. 廣東省現代企業(yè)制度建設促進(jìn)條例（省發(fā)展改革委負責）

　　（二）初次審議項目（9項）

　　1. 廣東省促進(jìn)粵港澳大灣區海上搜尋救助合作條例草案（工作專(zhuān)班起草，廣東海事局、省司法廳牽頭）

　　2. 廣東省糧食安全保障條例修訂草案（省發(fā)展改革委起草）

　　3. 廣東省縣域經(jīng)濟振興條例草案（省發(fā)展改革委起草）

　　4. 廣東省消費者權益保護條例草案（省市場(chǎng)監管局起草）

　　5. 廣東省快遞條例草案（省郵政管理局起草）

　　6. 廣東省突發(fā)事件應對條例修訂草案（省應急管理廳起草）

　　7. 廣東省低空經(jīng)濟發(fā)展條例草案（省發(fā)展改革委起草）

　　8. 廣東省民辦教育條例草案（省教育廳起草）

　　9. 廣東省征兵工作規定修訂草案（省征兵辦起草）

　　（三）預備項目（24項）

　　1. 廣東省促進(jìn)粵港澳大灣區商事調解條例草案（工作專(zhuān)班起草，省司法廳牽頭）

　　2. 廣東省數據條例草案（省政務(wù)和數據局起草）

　　3. 廣東省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展條例草案（工作專(zhuān)班起草，省發(fā)展改革委牽頭）

　　4. 廣東省促進(jìn)會(huì )展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例草案（省商務(wù)廳起草）

　　5. 廣東省水上搜尋救助條例草案（廣東海事局起草）

　　6. 廣東省鹽業(yè)管理條例修訂草案（省工業(yè)和信息化廳起草）

　　7. 廣東省行業(yè)協(xié)會(huì )條例修訂草案（省民政廳起草）

　　8. 廣東省地名管理條例修訂草案（省民政廳起草）

　　9. 廣東省慈善條例草案（省民政廳起草）

　　10. 廣東省法治宣傳教育條例修訂草案（省司法廳起草）

　　11. 廣東省國土空間生態(tài)修復條例草案（省自然資源廳起草）

　　12. 廣東省海洋生態(tài)環(huán)境保護條例草案（省生態(tài)環(huán)境廳起草）

　　13. 廣東省噪聲污染防治條例草案（省生態(tài)環(huán)境廳起草）

　　14. 廣東省城市供水條例草案（省住房城鄉建設廳起草）

　　15. 廣東省城鎮房屋安全管理辦法草案（省住房城鄉建設廳起草）

　　16. 廣東省城鎮房屋租賃條例修訂草案（省住房城鄉建設廳起草）

　　17. 廣東省水利工程管理條例修訂草案（省水利廳起草）

　　18. 廣東省農產(chǎn)品質(zhì)量安全條例草案（省農業(yè)農村廳起草）

　　19. 廣東省職業(yè)病防治條例草案（省衛生健康委起草）

　　20. 廣東省自然災害防治條例草案（省應急管理廳起草）

　　21. 廣東省審計條例草案（省審計廳起草）

　　22. 廣東省檔案條例修訂草案（省檔案局起草）

　　23. 廣東省林業(yè)有害生物防治檢疫條例草案（省林業(yè)局起草）

　　24. 廣東省消防安全社會(huì )化服務(wù)管理條例草案（省消防救援總隊起草）

　　二、省政府規章項目（6項）

　?。ㄒ唬├^續推進(jìn)項目（2項）

　　1. 廣東省政府立法工作規定（省司法廳負責）

　　2. 廣東省高層建筑消防安全管理規定（省消防救援總隊負責）

　　（二）新制定項目（3項）

　　1. 廣東省僑批檔案保護管理和開(kāi)發(fā)利用辦法（省檔案局起草）

　　2. 廣東省行政復議決定履行與監督規定（省司法廳起草）

　　3. 廣東省殘疾預防和殘疾人康復辦法（省殘聯(lián)起草）

　　（三）預備項目（1項）

　　1. 廣東省《行政執法證》管理辦法（修訂）（省司法廳起草）

　　三、擬完成的其他立法項目

　　1. 根據全面深化改革和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況或者上級有關(guān)部署，適時(shí)提請省人大常委會(huì )修改或者廢止相關(guān)地方性法規，修改或者廢止相關(guān)省政府規章。

　　2. 根據國家和本省有關(guān)政府職能轉變等工作要求，出臺有關(guān)決定。

　　3. 省委、省政府交辦的其他立法項目。