廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省關(guān)于進(jìn)一步

深化投融資體制改革若干舉措的通知

粵府辦〔2025〕8號

各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　經(jīng)省人民政府同意，現將《廣東省關(guān)于進(jìn)一步深化投融資體制改革的若干舉措》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省發(fā)展改革委反映。

廣東省人民政府辦公廳

2025年4月2日

廣東省關(guān)于進(jìn)一步深化投融資

體制改革的若干舉措

　　為全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì )投資體制機制，深化投資審批制度改革，拓寬多元化投融資渠道，形成市場(chǎng)主導的有效投資內生增長(cháng)動(dòng)力，精準擴大有效投資，更好發(fā)揮投資對穩增長(cháng)、調結構、促發(fā)展、惠民生的關(guān)鍵作用，提出如下改革舉措。

　　一、進(jìn)一步厘清政府投資責任邊界

　　1. 制定政府投資領(lǐng)域目錄。根據《政府投資條例》，政府資金主要投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì )公益服務(wù)、公共基礎設施、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境保護和修復、重大科技進(jìn)步、社會(huì )管理、國家安全等公共領(lǐng)域，要進(jìn)一步細化相關(guān)投資領(lǐng)域，形成政府投資領(lǐng)域目錄，原則上政府不參與目錄以外項目的投資。建立政府投資范圍定期評估調整機制，不斷優(yōu)化投資方向和結構，提高政府投資效益。（省發(fā)展改革委牽頭，各地級以上市人民政府、省相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按職責分工負責，以下各項均需各市按職責分工負責，不再列出；完成時(shí)限：第一版政府投資領(lǐng)域目錄于2025年6月前完成）

　　2. 深化政府投資項目可行性研究論證。用好《政府投資項目可行性研究報告編寫(xiě)通用大綱》，充分考慮項目功能定位、近遠期需求、與既有項目關(guān)系等，合理確定建設內容、規模和標準，避免低水平重復建設和過(guò)度超前建設。加強項目需求分析，在產(chǎn)出方案、建設方案、投融資與財務(wù)分析、資源利用分析等方面進(jìn)行可行性論證。嚴格落實(shí)資金籌措方案，建設資金來(lái)源有缺口且補充渠道不明確、不清晰的，不得批復可行性研究報告。項目沒(méi)有收益或收益無(wú)法覆蓋運營(yíng)管理支出的，應在可行性研究階段明確運營(yíng)管理資金來(lái)源。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳和各行業(yè)主管部門(mén)按職責分工負責）

　　3. 進(jìn)一步規范政府投資計劃管理。按照實(shí)施和儲備項目分類(lèi)編制省級政府年度投資計劃，年度開(kāi)工或續建項目列為實(shí)施項目，并安排年度財政資金；未能開(kāi)工建設，但須在本年度開(kāi)展立項審批手續的列為儲備項目，未納入儲備的項目原則上不受理項目立項申請。（省發(fā)展改革委、財政廳牽頭，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按職責分工負責）

　　4. 加強重點(diǎn)地區政府投資項目管理。嚴格落實(shí)《廣東省債務(wù)風(fēng)險重點(diǎn)地區分類(lèi)加強政府投資項目管理辦法（試行）》，分類(lèi)加強政府投資項目管理。地方政府債務(wù)風(fēng)險等級評定為紅色的市縣以及其他地方政府債務(wù)高風(fēng)險地區，要建立國家和省直接投資、補助資金直達項目單位的工作機制，確保項目實(shí)現資金閉環(huán)。適度提級新建政府投資項目的審批權限。（省發(fā)展改革委、財政廳牽頭，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按職責分工負責）

　　二、激發(fā)社會(huì )資本投資內生動(dòng)力

　　5. 發(fā)揮政府投資引導帶動(dòng)作用。重點(diǎn)圍繞盈利能力較弱的使用者付費基礎設施和公用事業(yè)，依法規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作，探索明確項目建設階段政府投資支持以及運營(yíng)階段政府補貼實(shí)施路徑。規范2023年2月以前已依法簽定合同的存量PPP項目建設運營(yíng)，靈活采取拓寬收入渠道、盤(pán)活閑置資產(chǎn)等多種方式提升項目收益，支持金融機構與社會(huì )資本協(xié)商采取調整還款計劃、降息、展期、置換等方式降低融資成本，支持地方政府與社會(huì )資本協(xié)商調整項目投資回報率、資金折現率等收益指標，延長(cháng)合作期限。推進(jìn)財政資金“補改投”擴點(diǎn)帶面，對各類(lèi)支持產(chǎn)業(yè)、科技、發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟、文化、旅游、基礎設施建設的財政資金，分類(lèi)采取股權投資、設立基金、注入資本金等方式，將無(wú)償補助改為股權投入，有效積累公共資產(chǎn)。（省發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳、水利廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、國資委等按職責分工負責）

　　6. 支持民間資本參與重大項目建設。聚焦鐵路、高速公路、港口、機場(chǎng)、水利、核電、火電、充電樁、儲能、先進(jìn)制造業(yè)、現代設施農業(yè)等領(lǐng)域，梳理形成向民營(yíng)企業(yè)推介的重大項目和應用場(chǎng)景清單，吸引民間資本參與建設。支持民間資本與國有資本聯(lián)合，依法依規通過(guò)合資共設、股權轉讓、增資擴股等方式，共同參與重大項目投資建設運營(yíng)。加大基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目的培育和申報工作力度，支持更多符合條件的民間資本項目發(fā)行基礎設施REITs。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、財政廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、國資委、能源局等按職責分工負責；完成時(shí)限：省市第一版清單于2025年6月公布，后續每半年更新）

　　7. 探索建立公用基礎設施租賃機制。圍繞補齊公共服務(wù)短板，依規爭取改革授權，在有條件的地區探索建立由社會(huì )資本投資建設、通過(guò)長(cháng)期租賃形式交由政府使用管理的社會(huì )民生項目建設運營(yíng)新模式，并依法依規在用地、稅收、財政資金等方面給予支持政策，相關(guān)項目要遵循《民法典》《政府采購法》等法律法規，嚴禁新增隱性債務(wù)。（省發(fā)展改革委、財政廳牽頭，省教育廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、衛生健康委、稅務(wù)局等按職責分工負責）

　　8. 引導支持民間資本擴大創(chuàng )新投入。用好政府專(zhuān)項資金和投資基金，通過(guò)投資補助、以獎代補、投資入股等方式，撬動(dòng)民間資本加大創(chuàng )新投入。嚴格落實(shí)研發(fā)費用加計扣除、科技成果轉化稅收減免等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，建立健全知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險分擔和補償機制。研究出臺推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與建設國家或省市研發(fā)創(chuàng )新平臺的政策舉措，加快向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放重大科研基礎設施和大型科研儀器。促進(jìn)風(fēng)投創(chuàng )投持續高質(zhì)量發(fā)展，健全完善資本募投管退聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制，建立覆蓋天使投資、創(chuàng )業(yè)投資、并購重組投資、S基金等政策性母基金體系，支持政策性母基金和國有資本引導帶動(dòng)社會(huì )資本跟投，并依托股權交易中心開(kāi)展股權投資和創(chuàng )業(yè)投資份額轉讓試點(diǎn)，重點(diǎn)加大對種子期、初創(chuàng )期科技創(chuàng )新企業(yè)的投資力度。在投入大、專(zhuān)業(yè)性強且社會(huì )力量相對缺位的低空經(jīng)濟、生物制造、光芯片等領(lǐng)域，由政府支持建設一批中試平臺，暢通科技成果產(chǎn)業(yè)化的通道。（省委金融辦，省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、國資委、稅務(wù)局等按職責分工負責）

　　9. 吸引高質(zhì)量境外資本投資。加快先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放，貫徹落實(shí)國家在制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制全面清零政策，支持外資在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫藥等領(lǐng)域進(jìn)一步延鏈補鏈強鏈，助推廣東先進(jìn)制造業(yè)國際化發(fā)展；支持外資到廣東發(fā)展知識密集型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)金融、信息、商務(wù)服務(wù)等與先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展。支持全球知名龍頭企業(yè)將總部基地和高附加值業(yè)務(wù)在廣東落地，鼓勵支持現有外資企業(yè)增資擴產(chǎn)。對符合條件的外資企業(yè)以及跨國公司總部，按照《廣東省進(jìn)一步加大吸引和利用外商投資力度的專(zhuān)項實(shí)施方案》給予獎勵。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳等按職責分工負責）

　　10. 加大對社會(huì )投資的資源要素保障力度。加強金融支持，研究制定地方金融機構支持民營(yíng)企業(yè)政策措施，常態(tài)化組織開(kāi)展政銀企對接，多渠道滿(mǎn)足重大民間投資項目融資需求。做好用地保障，在符合國土空間規劃和用途管制前提下，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，支持以工業(yè)為主的單宗用地，兼容倉儲、物流、研發(fā)、文旅、商業(yè)等混合用途，對未完成開(kāi)發(fā)投資總額25%以上的出讓土地，可依法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉移預告登記，待投資開(kāi)發(fā)達到轉讓條件時(shí)，再辦理不動(dòng)產(chǎn)轉移登記手續，實(shí)現建設用地使用權轉讓。加大現代設施農業(yè)用地保障力度，對未利用地發(fā)展現代設施農業(yè)，可結合實(shí)際在用地規模和建設標準上給予傾斜支持。加強用能支持，對戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、農產(chǎn)品精深加工業(yè)等重點(diǎn)項目，優(yōu)先保障用能指標，對列入國家重大民間投資項目庫的項目實(shí)施能耗單列。（省委金融辦，省自然資源廳、農業(yè)農村廳、能源局牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳等按職責分工負責）

　　三、拓寬項目多元化投融資渠道

　　11. 探索創(chuàng )新縣域土地綜合整治收益模式。完善整治形成的節余指標省域內調劑和掛鉤機制，整治區域通過(guò)土地整治騰退、增減掛鉤、生態(tài)修復等形成的建設用地規模和指標及補充耕地指標由政府管理，優(yōu)先滿(mǎn)足鄉村發(fā)展建設需要后的節余部分可按國家政策規定在省內統籌使用。珠三角地區商業(yè)、居住等經(jīng)營(yíng)性新增建設用地出讓、未按期完成整治的存量違法用地補辦手續等，與粵東粵西粵北地區整治形成的建設用地指標掛鉤管理；采礦項目新增用地與復墾修復存量采礦用地掛鉤。加強全域土地綜合整治與耕地占補平衡、城鄉建設用地增減掛鉤、拆舊復墾、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市等相關(guān)政策銜接。完善各類(lèi)指標交易規則，探索由省市收購全域土地綜合整治形成指標的路徑，支持拆舊建新。支持各類(lèi)金融機構參與全域土地綜合整治。（省自然資源廳、財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、水利廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局等按職責分工負責）

　　12. 提高縣域國有企業(yè)融資能力。著(zhù)眼構建支撐縣域高質(zhì)量發(fā)展的現代化投融資體系，探索通過(guò)省市統籌、以豐補歉形式，以市場(chǎng)化方式重組、整合一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、專(zhuān)業(yè)化和規模效應突出的功能性國企，提升經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)比重，配套優(yōu)化相應考核機制，提高項目直接融資和銀行貸款能力，推動(dòng)縣屬城投公司向產(chǎn)業(yè)投資公司轉型發(fā)展。探索建立縣域專(zhuān)業(yè)人才統籌使用制度，發(fā)揮對口幫扶機制的人才支撐作用，幫助縣域功能性國企培養專(zhuān)業(yè)實(shí)用人才。加強與證券交易所合作，助力縣域功能性國企發(fā)行債券融資。健全政府性融資擔保體系，適當對縣域功能性國企債券增信業(yè)務(wù)給予保費補貼和風(fēng)險補償。優(yōu)化政府投資基金投向和布局統籌，通過(guò)爭取子基金落地、申報省級財政“補改投”資金、地市配套出資等方式引導帶動(dòng)省、市、縣耐心資本，聯(lián)動(dòng)培育縣域產(chǎn)業(yè)，并適當讓利以吸引更多社會(huì )資本跟投。（省委金融辦，省財政廳、國資委牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、文化和旅游廳、林業(yè)局等按職責分工負責）

　　13. 創(chuàng )新城鄉建設投融資方式方法。支持政策性銀行、商業(yè)銀行、保險機構等金融機構開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng )新，因地制宜支持城鄉特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索在城市開(kāi)展氣、水、電、通信等地下管網(wǎng)綜合特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，建立完善地下空間建設用地有償使用及不動(dòng)產(chǎn)登記制度，依法保護試點(diǎn)范圍內特許經(jīng)營(yíng)者取得合法收益的排他性權利，完善公用事業(yè)價(jià)格制定、調整和補償機制，實(shí)現上下游價(jià)格調整聯(lián)動(dòng)，保障項目合理收益，引導社會(huì )資本積極參與。建立完善農產(chǎn)品訂單、應收賬款、存貨、農業(yè)設施裝備、畜禽水產(chǎn)活體、農村承包土地經(jīng)營(yíng)權、農村住房財產(chǎn)權、農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、林權、林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權、深遠海養殖裝備、海域使用權等形式的抵質(zhì)押、流轉、評估服務(wù)機制，為縣域優(yōu)質(zhì)項目擔保增信。（省委金融辦，省住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳，廣東金融監管局牽頭；省自然資源廳、國資委、林業(yè)局，中國人民銀行廣東省分行、國家開(kāi)發(fā)銀行廣東省分行、中國農業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行等按職責分工負責）

　　14. 大力盤(pán)活存量資產(chǎn)。按照傳統資產(chǎn)、自然資源、新型資產(chǎn)類(lèi)別，以區縣（或部分鎮街）為單位建立區域內存量資產(chǎn)“一本賬”，明確資產(chǎn)數量、規模、權屬單位、資產(chǎn)性質(zhì)、行業(yè)領(lǐng)域等基本信息，根據項目類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)屬性、是否有歷史遺留問(wèn)題等分類(lèi)制定資產(chǎn)盤(pán)活實(shí)施計劃，定期梳理更新。全面推動(dòng)基礎設施REITs常態(tài)化發(fā)行，支持已發(fā)行的基礎設施REITs利用省內優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)擴募，打造一批資本運作平臺。建立常態(tài)化項目梳理儲備機制，積極協(xié)調解決項目前期培育階段的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，探索在水利等新領(lǐng)域發(fā)行基礎設施REITs。（省發(fā)展改革委、自然資源廳牽頭，省財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、文化和旅游廳、國資委、市場(chǎng)監管局、機關(guān)事務(wù)管理局、林業(yè)局等按職責分工負責）

　　15. 推動(dòng)公用設備租賃制改革。突破公用設備供給單純依托一次性采購的路徑依賴(lài)，對基礎設施施工設備和我省租賃設備試點(diǎn)范圍內的教育、醫療等設備，健全完善設備租賃和共享機制，并在現有獎補機制上深化完善設備補貼和使用服務(wù)費補貼政策。（省教育廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委牽頭；省委金融辦，省發(fā)展改革委、財政廳，中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監管局等按職責分工負責）

　　16. 建立重大項目融資調度機制。從政府投資額較大的項目中，梳理遴選一批存在資金缺口或有低成本資金置換條件的典型項目，由投資主管部門(mén)會(huì )同項目單位和銀行逐一策劃融資方案，“一項目一策”制定工作臺賬，協(xié)同運用財政金融工具，降低項目建成運營(yíng)成本，提升整體收益水平。（省發(fā)展改革委牽頭；省委金融辦，省財政廳、自然資源廳、國資委、市場(chǎng)監管局，中國人民銀行廣東省分行、國家開(kāi)發(fā)銀行廣東省分行、中國農業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行等按職責分工負責）

　　四、進(jìn)一步優(yōu)化項目審批流程

　　17. 精減項目決策審批環(huán)節。落實(shí)《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》，目錄清單外項目除國家特殊窗口指導的一律實(shí)行屬地備案，由企業(yè)依法依規自主決策投資行為。優(yōu)化政府投資項目決策程序，對列入國家和省政府批準的重大規劃、實(shí)施方案或政府投資計劃等的項目，估算總投資不足5000萬(wàn)元的，合并編制審批項目建議書(shū)和可行性研究報告；對建設內容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單、總投資1000萬(wàn)元以下項目，以設備購置、房屋及其他建筑物購置為主并附有部分建筑安裝工程的項目，合并編制審批項目可行性研究報告和初步設計概算；在項目立項審批階段實(shí)施聯(lián)合評審，發(fā)展改革部門(mén)側重審核項目建設內容和規模，財政部門(mén)側重審核投資造價(jià)，縮短評審周期，提高評審效率。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳配合）

　　18. 優(yōu)化重大項目用地審批程序。加強項目前期準備工作，優(yōu)化項目全要素自然資源圖斑的申請程序，全面排查復核圖斑與實(shí)際地塊的一致性，加快永久基本農田補劃工作。生態(tài)保護紅線(xiàn)內不造成生態(tài)功能破壞的允許有限人為活動(dòng)，不涉及新增建設用地報批的，不得擅自將省政府出具有關(guān)認定意見(jiàn)作為辦理審批許可等手續的前置條件。探索推進(jìn)項目用地歷史遺留問(wèn)題與用地報批脫鉤，對國務(wù)院審批、授權單獨選址項目涉及線(xiàn)性工程的直接采信地方審查結果。加快研究制定單獨選址項目用地范圍調整手續辦理實(shí)施細則。進(jìn)一步提高土地權屬確認、征地協(xié)議、聽(tīng)證材料及留用地材料等辦理效率，提升用地組卷質(zhì)量。對在國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍外的能源、交通、水利等重大基礎設施項目，加快辦理供地手續，縮短供地時(shí)間，土地征收和農用地轉用經(jīng)批準實(shí)施后，直接核發(fā)國有土地使用權劃撥決定書(shū)。（省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、能源局等按職責分工負責）

　　19. 提高項目環(huán)評審批效率。加強生態(tài)環(huán)境準入引導，指導項目建設單位對照環(huán)境準入要求，做好項目前期方案論證，優(yōu)化選址選線(xiàn)。對氮氧化物、化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機污染物的單項新增年排放量小于0.1噸、氨氮小于0.01噸的建設項目，免予提交總量指標來(lái)源說(shuō)明，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)統籌總量指標替代來(lái)源。對于國家和省重點(diǎn)建設項目，地市確實(shí)無(wú)法解決主要污染物排放總量指標的，由省生態(tài)環(huán)境部門(mén)統籌考慮、協(xié)調安排。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、水利廳、能源局等按職責分工負責）

　　20. 全面推進(jìn)重大項目并聯(lián)審批。推行項目審批（核準、備案）后、開(kāi)工建設前各項報建手續全流程并聯(lián)辦理，按照項目類(lèi)型、建設階段區分，落實(shí)工程建設項目“多測合一”改革要求。對納入各級重大項目清單的企業(yè)投資項目，按照“屬地為主、部門(mén)協(xié)作、全省聯(lián)動(dòng)”要求，在企業(yè)自主選擇、自愿委托基礎上，依托省級政務(wù)服務(wù)辦理流程及各市縣政務(wù)大廳，分級加快辦理報建事項。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、能源局、林業(yè)局等按職責分工負責）

　　21. 運用信息化手段推動(dòng)項目審批提質(zhì)增效。依托省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，健全完善“線(xiàn)上+線(xiàn)下”分級調度功能，實(shí)現審批難點(diǎn)問(wèn)題“主動(dòng)預警—高效排查—協(xié)同處置—循環(huán)跟蹤”管理閉環(huán)。建立建設用地預審報件聯(lián)合審查機制，將發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、交通運輸、水利、能源等部門(mén)信息平臺接入用地預審系統，共享項目用地預審信息。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、政務(wù)和數據局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、水利廳、能源局等按職責分工負責；完成時(shí)限：2025年6月）

　　五、做深做細做實(shí)項目謀劃儲備

　　22. 強化縣（市、區）項目謀劃儲備工作機制。組建跨部門(mén)工作機制，對照國家政策性資金的申報要求，形成動(dòng)態(tài)更新的項目謀劃工作指引。建立項目?jì)鋷?，設置前期工作經(jīng)費資金池，搭配政策性銀行的規劃合作貸款、前期貸款等金融產(chǎn)品，保障政府投資項目前期工作經(jīng)費，待項目獲得建設資金后扣除相應經(jīng)費歸墊至資金池，推動(dòng)項目謀劃儲備工作滾動(dòng)接續發(fā)展。（省發(fā)展改革委、財政廳和相關(guān)職能部門(mén)按職責分工負責）

　　23. 突出產(chǎn)業(yè)政策引導。基于全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，銜接國土空間規劃、區域發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區管控要求，以市為單位強化統籌協(xié)調，盤(pán)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦優(yōu)勢，形成包含總體布局、區域布局、行業(yè)導引、配套政策的產(chǎn)業(yè)投資地圖，形成“地圖+政策”的綜合指引，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)錯位互補發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、政務(wù)和數據局等按職責分工負責）

　　24. 提高政府謀劃儲備項目的融資可行性。強化市級統籌，注重資源肥瘦搭配，引導支持銀行金融機構提早介入項目謀劃和前期工作，對標重大戰略、規劃和投向領(lǐng)域要求，找準政府和銀行在項目謀劃、資源稟賦和政策要求等方面的契合點(diǎn)，在項目可行性研究報告編制時(shí)科學(xué)論證資源統籌搭配的可行性，從源頭上提高貸款融資成功率。與政策性銀行加強合作，將在建或投產(chǎn)運營(yíng)項目的高息貸款置換為低息貸款，降低項目建設運營(yíng)成本。（省發(fā)展改革委牽頭；省委金融辦，省財政廳、自然資源廳，中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監管局、國家開(kāi)發(fā)銀行廣東省分行、中國農業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行等按職責分工負責）

　　六、加強投資項目跟蹤調度監管

　　25. 強化投資調度機制。將全年投資目標任務(wù)細化分解至各市和行業(yè)主管部門(mén)，健全完善投資項目“日調度、周報告、半月協(xié)調、月通報”機制，通過(guò)“紅、黃、綠”燈實(shí)施預警提醒，項目推進(jìn)中的重大問(wèn)題及時(shí)反饋省重大工程建設項目總指揮部、專(zhuān)項指揮部協(xié)調解決，閉環(huán)推動(dòng)項目建設。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按職責分工負責）

　　26. 優(yōu)化投資評價(jià)機制。優(yōu)化投資工作綜合評價(jià)體系，統籌考慮投資目標完成率、對全省投資貢獻率等因素，量化各地促投資成效，落實(shí)獎懲激勵，將投資評價(jià)結果與地方政府專(zhuān)項債券、重大項目前期工作經(jīng)費等資金申報掛鉤，推動(dòng)資金向項目質(zhì)量高、投資績(jì)效好的市傾斜。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按職責分工負責）