廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知

粵府辦〔2024〕8號

各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省市場(chǎng)監管局反映。 

廣東省人民政府辦公廳

2024年6月24日

廣東省專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)方案（2023—2025年）〉的通知》精神，大力推動(dòng)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng )新成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，提升我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展能力和核心競爭力，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，緊緊圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，按照省委“1310”具體部署，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)，著(zhù)力打通專(zhuān)利轉化運用的關(guān)鍵堵點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬和暢通技術(shù)要素流轉渠道，激發(fā)各類(lèi)主體創(chuàng )新活力和轉化動(dòng)力，結合區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)專(zhuān)利技術(shù)轉化實(shí)施，助力實(shí)現高水平科技自立自強。

　　到2025年底，我省高校和科研機構專(zhuān)利轉化率明顯提高，全省涉及專(zhuān)利的技術(shù)合同累計成交額達到600億元；一批高價(jià)值專(zhuān)利實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，專(zhuān)利產(chǎn)品備案企業(yè)超過(guò)3000家，涉及專(zhuān)利超過(guò)4.5萬(wàn)件，備案認定的專(zhuān)利密集型產(chǎn)品產(chǎn)值超過(guò)1000億元；經(jīng)營(yíng)主體專(zhuān)利技術(shù)轉移轉化服務(wù)便利性和可及性顯著(zhù)提升，專(zhuān)利許可、轉讓備案次數實(shí)現年均增長(cháng)10%。

　　二、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化供給結構，擴大專(zhuān)利轉化運用高質(zhì)量供給。

　　1. 實(shí)施高校和科研機構專(zhuān)利轉化提升工程。組織高校、科研機構篩選具有潛在市場(chǎng)價(jià)值的專(zhuān)利，分層構建可轉化專(zhuān)利資源庫，對接國家高校專(zhuān)利篩選評價(jià)、推廣應用機制及全國知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)平臺體系，向企業(yè)進(jìn)行精準推送，促成供需對接。鼓勵和支持高校、科研機構探索建立標準必要專(zhuān)利、公知公用技術(shù)、開(kāi)放許可專(zhuān)利等信息發(fā)布和轉化運用平臺，增加專(zhuān)利技術(shù)有效供給。鼓勵高校、科研機構采取許可、轉讓、作價(jià)投資等不同模式進(jìn)行轉化運用。推動(dòng)建立高校、科研機構、發(fā)明人和技術(shù)轉移機構等主體之間責權利相統一的收益分配機制，落實(shí)高校、科研機構專(zhuān)利轉化激勵政策。推動(dòng)高校、科研機構建立以質(zhì)量為導向的專(zhuān)利代理等服務(wù)招投標機制。鼓勵高校組建科技成果轉移轉化工作專(zhuān)家委員會(huì )，依托我省國家技術(shù)轉移人才培養基地開(kāi)展技術(shù)經(jīng)理人培訓，引入技術(shù)經(jīng)理人參與高校發(fā)明披露、價(jià)值評估、專(zhuān)利申請與維護、技術(shù)推廣、對接談判等科技成果轉移轉化的全過(guò)程。鼓勵高校、科研機構開(kāi)展專(zhuān)利許可、轉讓備案工作；技術(shù)合同登記涉及專(zhuān)利的，應依法進(jìn)行專(zhuān)利許可、轉讓備案登記。（省市場(chǎng)監管局、省教育廳、省科技廳等單位按職責分工負責）

　　2. 實(shí)施省屬?lài)衅髽I(yè)專(zhuān)利轉化促進(jìn)工程。引導國有企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權資產(chǎn)管理模式和專(zhuān)利轉化激勵機制，加大對職務(wù)發(fā)明人和轉化團隊的獎勵激勵。支持國有企業(yè)利用股權激勵、分紅權激勵等分配激勵政策，促進(jìn)專(zhuān)利在中小微企業(yè)轉化實(shí)施。鼓勵國有企業(yè)建立專(zhuān)利權有償使用機制，制定對外知識產(chǎn)權許可、轉讓相關(guān)程序和技術(shù)推廣目錄。支持國有企業(yè)采用“開(kāi)放許可”方式，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上下游省內中小微企業(yè)的專(zhuān)利技術(shù)許可力度。（省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省國資委等單位按職責分工負責）

　　3. 實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利轉化強基工程。建立健全專(zhuān)利導航?jīng)Q策機制，加強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)專(zhuān)利儲備，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展水平。指導省內戰略性產(chǎn)業(yè)集群知識產(chǎn)權協(xié)同運營(yíng)中心強化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)，推動(dòng)高價(jià)值專(zhuān)利培育和轉化運用。指導高價(jià)值專(zhuān)利培育布局中心開(kāi)展高價(jià)值專(zhuān)利組合培育，提升企業(yè)競爭實(shí)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。重點(diǎn)支持粵東西北地區完善涉農專(zhuān)利技術(shù)信息定向發(fā)布平臺，促進(jìn)涉農專(zhuān)利基礎信息資源低成本、便利化獲取。開(kāi)展涉農專(zhuān)利技術(shù)轉化對接活動(dòng)及技術(shù)培訓，推廣涉農專(zhuān)利轉化經(jīng)驗。深入實(shí)施知識產(chǎn)權管理國際標準，出臺標準與專(zhuān)利協(xié)同政策指引。（省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳等單位按職責分工負責）

　　4. 實(shí)施專(zhuān)利密集型企業(yè)培育工程。育成一批專(zhuān)利密集型企業(yè)，加速專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)目錄，探索建立更加符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)統計監測體系。健全省級專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機制，指導有條件的地市建立專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算機制。（省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等單位按職責分工負責）

　　（二）挖掘企業(yè)需求，激活知識產(chǎn)權交易市場(chǎng)。

　　5. 搭建企業(yè)專(zhuān)利需求對接平臺。推動(dòng)知識產(chǎn)權交易運營(yíng)平臺互聯(lián)互通、信息共享，精準分析企業(yè)技術(shù)需求，分主題開(kāi)展專(zhuān)利技術(shù)供需對接活動(dòng)，為專(zhuān)利技術(shù)持有人與需求方提供供需對接技術(shù)指導服務(wù)。支持深交所科技成果與知識產(chǎn)權交易中心鏈接區域和行業(yè)交易機構，提供知識產(chǎn)權交易、投融資對接等服務(wù)。探索設立“專(zhuān)利運營(yíng)特派員”制度，開(kāi)展專(zhuān)利轉化點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)。鼓勵有條件的地市對促成企業(yè)與高校、科研機構專(zhuān)利技術(shù)對接的服務(wù)人員或團隊給予一定獎勵。（省市場(chǎng)監管局、省地方金融管理局、省教育廳、省科技廳、深圳證券交易所等單位按職責分工負責）

　　6. 暢通中小企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化渠道。舉辦專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)品推介會(huì )、拍賣(mài)會(huì )等活動(dòng)，支持中小企業(yè)獲取專(zhuān)利技術(shù)。支持高成長(cháng)性企業(yè)對接轉化運用、運營(yíng)交易等服務(wù)產(chǎn)品。引導專(zhuān)項支持的中小企業(yè)進(jìn)入區域性股權市場(chǎng)，探索開(kāi)展規范化培育和投后管理。支持專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構開(kāi)展企業(yè)上市知識產(chǎn)權專(zhuān)項服務(wù)，有效降低上市過(guò)程中的知識產(chǎn)權風(fēng)險。（省市場(chǎng)監管局、省地方金融管理局、省教育廳、省科技廳、深圳證券交易所等單位按職責分工負責）

　　（三）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)主體創(chuàng )新活力和轉化動(dòng)力。

　　7. 提升優(yōu)化專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。突出專(zhuān)利質(zhì)量和轉化運用導向，在各類(lèi)考核中不得將財政資助獎勵政策與專(zhuān)利數量簡(jiǎn)單掛鉤，在各類(lèi)項目評審、機構評估、企業(yè)認定、人才評價(jià)、職稱(chēng)評定等工作中不得直接將專(zhuān)利數量作為主要條件。實(shí)施財政資助科研項目形成專(zhuān)利的聲明制度，加強跟蹤監測和評價(jià)反饋，促進(jìn)財政資助科研項目的高價(jià)值專(zhuān)利產(chǎn)出和實(shí)施。指導企業(yè)在國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利產(chǎn)品備案系統上進(jìn)行專(zhuān)利產(chǎn)品備案登記，鼓勵有條件的地市對國家認定的專(zhuān)利密集型產(chǎn)品，按照年度銷(xiāo)售額給予獎勵。（省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委等單位按職責分工負責）

　　8. 加大知識產(chǎn)權保護力度。繼續布局建設知識產(chǎn)權快保護機構，指導省內各知識產(chǎn)權保護中心、快速維權中心提升服務(wù)能力和水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“一站式”綜合服務(wù)。加強海外知識產(chǎn)權保護工作體系建設，完善海外知識產(chǎn)權糾紛預警防范機制，提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權糾紛應對能力。開(kāi)展知識產(chǎn)權對外轉讓有關(guān)工作。（省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳等單位按職責分工負責）

　　（四）完善支撐體系，助力專(zhuān)利轉化運用效能提升。

　　9. 提供專(zhuān)利轉化運用全鏈條服務(wù)。鼓勵知識產(chǎn)權服務(wù)機構提供專(zhuān)利轉化運用全流程服務(wù)，引導知識產(chǎn)權服務(wù)機構專(zhuān)業(yè)化、品牌化、高端化發(fā)展。支持知識產(chǎn)權服務(wù)機構積極參與區域或產(chǎn)業(yè)規劃、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、研發(fā)活動(dòng)、人才管理等應用場(chǎng)景的專(zhuān)利導航，提升知識產(chǎn)權數據供給能力。推動(dòng)有條件的地區培育創(chuàng )建國家知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區和國家知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區、試驗區。（省市場(chǎng)監管局負責）

　　10. 加強知識產(chǎn)權金融支持力度。開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資“入園惠企”及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“知惠行”等專(zhuān)題對接活動(dòng)。支持金融機構開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資內部評估試點(diǎn)。探索區域性知識產(chǎn)權股權市場(chǎng)運營(yíng)模式，加強知識產(chǎn)權質(zhì)物處置服務(wù)供給。探索發(fā)行以企業(yè)核心專(zhuān)利作為底層資產(chǎn)的專(zhuān)利證券化產(chǎn)品，支持企業(yè)購買(mǎi)知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品。指導各地市完善知識產(chǎn)權金融扶持政策，加大對知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、保險、證券化及其他金融創(chuàng )新模式在貼息、貼費、獎勵等方面的支持力度。（省市場(chǎng)監管局、省地方金融管理局、人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行、廣東金融監管局、深圳金融監管局、廣東證監局、深圳證監局等單位按職責分工負責）

　　11. 合理利用國際知識產(chǎn)權要素。發(fā)揮廣東自貿試驗區示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放試點(diǎn)，不斷擴大知識產(chǎn)權對外貿易，深度融入科技和經(jīng)濟全球化。支持深圳探索知識產(chǎn)權跨境轉讓交易路徑，引導銀行為技術(shù)進(jìn)出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)外匯結算服務(wù)，鼓勵海外專(zhuān)利權人、外商投資企業(yè)等按照自愿平等的市場(chǎng)化原則，轉化實(shí)施專(zhuān)利技術(shù)。鼓勵海外專(zhuān)利權人和外資企業(yè)實(shí)施專(zhuān)利技術(shù)，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家、世界知識產(chǎn)權組織等國際組織和政府部門(mén)合作，推動(dòng)構建知識產(chǎn)權轉化國際高地。（省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳、人民銀行深圳市分行等單位按職責分工負責）

　　三、政策支持和保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織實(shí)施。省市場(chǎng)監管局牽頭成立專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)工作專(zhuān)班，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府相關(guān)工作要求，協(xié)調解決推進(jìn)過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。各部門(mén)要密切配合，共同抓好任務(wù)落實(shí)。各地市要根據實(shí)際情況制定轄內實(shí)施細則，細化工作措施，壓實(shí)工作責任，有計劃、分步驟推進(jìn)落實(shí)。

　　（二）優(yōu)化政策措施。引導建立多元化投入機制，加大專(zhuān)利轉化運用投入保障，帶動(dòng)社會(huì )資本向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利轉化投放。對于積極參與專(zhuān)利轉化實(shí)施項目的高校、科研機構和企業(yè)，在知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范、項目安排及獎項申報方面予以?xún)?yōu)先支持。

　　（三）營(yíng)造良好環(huán)境。健全便民利民知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現各類(lèi)知識產(chǎn)權業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”和“一站式”服務(wù)。加強宣傳引導和經(jīng)驗總結，及時(shí)發(fā)布先進(jìn)經(jīng)驗和典型案例，營(yíng)造良好的專(zhuān)利轉化運用氛圍。