廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省關(guān)于支持

東莞深化兩岸創(chuàng )新發(fā)展合作的若干措施》

的通知

粵府〔2024〕66號

各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《廣東省關(guān)于支持東莞深化兩岸創(chuàng )新發(fā)展合作的若干措施》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省發(fā)展改革委反映。

廣東省人民政府

2024年9月12日

廣東省關(guān)于支持東莞深化兩岸

創(chuàng )新發(fā)展合作的若干措施

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于東莞深化兩岸創(chuàng )新發(fā)展合作總體方案的批復》精神以及《東莞深化兩岸創(chuàng )新發(fā)展合作總體方案》要求，支持東莞深化兩岸創(chuàng )新發(fā)展合作，現提出如下措施。

　　一、深化體制機制改革創(chuàng )新

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域放權賦能。支持在東莞布局科技創(chuàng )新、要素市場(chǎng)化、投融資、營(yíng)商環(huán)境建設、開(kāi)放創(chuàng )新試驗區等重點(diǎn)改革任務(wù)試點(diǎn)，賦予東莞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革更大自主權、更多創(chuàng )新點(diǎn)。東莞市結合本市改革發(fā)展以及深化兩岸創(chuàng )新發(fā)展合作發(fā)展需要，提出需省級賦予的職權清單或需支持的具體審批事項，省有關(guān)部門(mén)加強協(xié)調配合爭取予以支持。支持東莞探索優(yōu)化市直管鎮體制機制改革，強化市級統籌，破解制約高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題短板，提升發(fā)展效能。支持東莞以國家級開(kāi)發(fā)區和發(fā)展水平較高的省級開(kāi)發(fā)區為主體開(kāi)展開(kāi)發(fā)區整合優(yōu)化，支持合規設立、符合條件的開(kāi)發(fā)區納入國家開(kāi)發(fā)區目錄，根據深化兩岸創(chuàng )新發(fā)展合作實(shí)際推動(dòng)開(kāi)發(fā)區能級提升。（責任單位：省政府辦公廳，省委改革辦，省發(fā)展改革委）

　　（二）深化土地管理改革探索。支持東莞探索盤(pán)活土地資源有效路徑，探索建立剛性和彈性有效結合的國土空間規劃管理機制。支持東莞依法合規開(kāi)展全域土地綜合整治，加快整合連片產(chǎn)業(yè)用地。推動(dòng)引入用地管理新機制，支持東莞探索建設用地地上、地表和地下分層供應政策，探索研究“減量掛鉤”等政策機制。支持探索新增公園綠地依法辦理用地手續但不納入城鄉建設用地規模管理的新機制。支持東莞在產(chǎn)業(yè)用地、公共設施、基礎設施用地原址重建改建及“拆舊建新”同步合并辦理建設用地規劃許可和用地批準手續。（責任單位：省自然資源廳、省住房城鄉建設廳）

　　二、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系

　?。ㄈ┐蛟煜冗M(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。支持東莞新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )建國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)智能移動(dòng)終端集群、智能裝備集群等培育成為有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，為臺資企業(yè)在東莞發(fā)展打造更完備的產(chǎn)業(yè)集群。支持東莞發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。支持在東莞布局建設全球大宗商品重要配置基地和電子元器件集散分撥基地。鼓勵東莞發(fā)展集成電路設計、制造、封裝測試、材料等半導體關(guān)鍵環(huán)節項目。支持東莞籌建國家級新能源（儲能）檢驗檢測中心。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局）

　　（四）拓展臺資企業(yè)發(fā)展空間。支持在東莞水鄉功能區規劃建設莞臺高新產(chǎn)業(yè)園區，在項目開(kāi)發(fā)成本平衡上予以支持，推動(dòng)臺資企業(yè)集聚發(fā)展、抱團發(fā)展。支持重大產(chǎn)業(yè)項目落戶(hù)莞臺高新產(chǎn)業(yè)園區，進(jìn)一步拓寬臺商龍頭企業(yè)招引渠道，優(yōu)先向東莞推薦引進(jìn)臺資先進(jìn)制造業(yè)項目，推動(dòng)一批投資規模大、發(fā)展效益好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強的優(yōu)質(zhì)臺資創(chuàng )新企業(yè)入駐莞臺高新產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展。支持東莞臺資企業(yè)依法依規通過(guò)適當提高開(kāi)發(fā)強度、增加建筑容量、開(kāi)發(fā)地下空間等方式增容提質(zhì)，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。支持東莞跨區域交通基礎設施建設，促進(jìn)與周邊城市互聯(lián)互通。支持東莞臺資企業(yè)合規開(kāi)展境外投資業(yè)務(wù)，拓展海外發(fā)展空間。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省政府臺辦）

　　（五）加強金融服務(wù)與創(chuàng )新。支持東莞銀行在香港設立子行，支持臺資銀行在東莞設立機構，為兩岸企業(yè)提供便利化跨境金融服務(wù)。積極指導臺資企業(yè)申請信用修復，按照包容審慎原則，依法加快審核和信息同步，對符合規定的臺資企業(yè)終止公示違法失信信息。推動(dòng)在臺資企業(yè)和人員較集中的東莞下轄鎮街設立港澳臺版征信自助查詢(xún)代理點(diǎn)。（責任單位：省發(fā)展改革委，中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監管局）

　　三、打造科技創(chuàng )新高地

　?。┐蛟熘卮罂萍紕?chuàng )新平臺。支持東莞謀劃布局建設重大科技基礎設施，對相關(guān)項目納入國家重大基礎設施規劃予以業(yè)務(wù)指導和協(xié)調支持。支持松山湖材料實(shí)驗室、散裂中子源科學(xué)中心培育建設全國重點(diǎn)實(shí)驗室。支持松山湖材料實(shí)驗室建設先進(jìn)半導體薄膜材料省級質(zhì)量標準實(shí)驗室。支持東莞申報國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。支持BNCT項目創(chuàng )建省級工程研究中心。加大對東莞相關(guān)大科學(xué)裝置及重大科研平臺、企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)能力和高校院所產(chǎn)學(xué)研等方面的政策和資金支持力度，推動(dòng)重大科學(xué)基礎設施和大型科研儀器向符合條件的臺胞臺企有序開(kāi)放，推動(dòng)與臺胞臺企深化學(xué)術(shù)交流。支持東莞理工學(xué)院申報省重點(diǎn)實(shí)驗室、粵港聯(lián)合實(shí)驗室，增加碩士研究生招生計劃。支持東莞臺資企業(yè)申報各級科技創(chuàng )新平臺，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。支持東莞松山湖科學(xué)城和深圳光明科學(xué)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)松山湖科學(xué)城至光明科學(xué)城通道等一批項目加快落地，加強基礎設施互聯(lián)互通。（責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局）

　　（七）營(yíng)造良好科技創(chuàng )新生態(tài)。支持東莞規上臺資企業(yè)申報省級研發(fā)中心，承擔省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃，在科技計劃項目立項和政策資源方面給予積極支持。支持東莞高校臺灣科研人員和教師申報各類(lèi)科技計劃項目，更好開(kāi)展科技和人才交流合作。支持東莞機構企業(yè)申報中試驗證平臺。推動(dòng)在東莞松山湖科學(xué)城設立國家級、省級科技成果轉化試驗孵化基地或技術(shù)創(chuàng )新轉化中心，高標準建設中試驗證和產(chǎn)業(yè)轉化基地。支持東莞創(chuàng )建國家級知識產(chǎn)權保護中心。支持東莞實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)金融一體化專(zhuān)項試點(diǎn)，支持在寬禁帶半導體材料與電子器件、智能移動(dòng)終端、新材料等領(lǐng)域參與省級研發(fā)中心建設，引導更多臺胞臺企科技成果落地孵化轉化。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局）

　　四、開(kāi)拓國內國際市場(chǎng)

　?。ò耍┓e極拓展內需市場(chǎng)。支持東莞臺灣名品博覽會(huì )打造成為具有全國影響力的臺資企業(yè)產(chǎn)品展銷(xiāo)平臺。支持東莞申報生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，培育建設國家糧食物流樞紐。支持東莞加快兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn)城市建設。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省政府臺辦）

　　（九）促進(jìn)外貿創(chuàng )新發(fā)展。支持東莞沙田創(chuàng )建國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區，在監管制度和服務(wù)功能等方面開(kāi)展更多探索。支持東莞進(jìn)行“兩頭在外”保稅維修試點(diǎn)，加快綜保區外保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展。支持智慧海關(guān)建設，推進(jìn)口岸屬地協(xié)同監管等大灣區海關(guān)一體化改革，深化海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”國際互認合作。支持東莞開(kāi)展大宗商品貿易，對從事大宗貨物貿易、供應鏈的外貿綜合服務(wù)企業(yè)提供精細化稅收服務(wù)與管理。支持東莞中歐班列運營(yíng)平臺建設，落實(shí)省級財政扶持措施，根據發(fā)展需要適當增加中歐班列發(fā)運班次。（責任單位：省財政廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳，海關(guān)總署廣東分署、省稅務(wù)局、中國鐵路廣州局集團）

　　（十）加強貿易物流平臺建設。支持香港國際機場(chǎng)東莞空港中心物流園建設。支持香港國際機場(chǎng)東莞空港中心豐富業(yè)態(tài)、提質(zhì)拓量，推動(dòng)兩地口岸、航空監管部門(mén)機制對接、信息共享、監管協(xié)同，在空港中心注冊的內地貨代公司和香港貨代公司實(shí)施同等經(jīng)營(yíng)待遇，加快通關(guān)模式、產(chǎn)品認證、質(zhì)量檢測標準以及機制對接、規則銜接。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署）

　　五、營(yíng)造安居樂(lè )業(yè)優(yōu)良環(huán)境

　?。ㄊ唬┲С峙_胞在莞就業(yè)創(chuàng )業(yè)。支持東莞開(kāi)展臺灣地區職業(yè)資格比照認定為相應職稱(chēng)工作。探索研究賦予東莞實(shí)施臺灣地區專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)資格高度便利化管理的權限，允許具有臺灣地區職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人才按規定在東莞提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內從業(yè)經(jīng)歷。大力加強東莞松山湖臺灣高科技園海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)基地和東莞濱海灣新區海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)示范點(diǎn)的建設力度，支持更多臺灣青年人才在莞就業(yè)創(chuàng )業(yè)。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省政府臺辦，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)配合）

　　（十二）支持臺胞在莞學(xué)習生活。臺胞子女在莞就讀中小學(xué)和公立幼兒園的，按有關(guān)規定落實(shí)。支持東莞高校和科研院所擴大招收臺灣學(xué)生規模，支持大灣區大學(xué)、香港城市大學(xué)（東莞）、東莞臺商子弟學(xué)校等院校機構高水平發(fā)展。支持東莞試點(diǎn)擴大臺灣居民居住證身份核驗應用范圍，深入推進(jìn)臺灣居民來(lái)往大陸通行證在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域服務(wù)事項全流程便利化應用。支持東莞開(kāi)展城市社區嵌入式服務(wù)設施建設工程試點(diǎn)城市建設。探索推動(dòng)已在臺灣地區上市的藥品和醫療器械在東莞符合條件的醫療機構使用，更好服務(wù)在莞臺胞。（責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省政府臺辦、省市場(chǎng)監管局、省政務(wù)和數據局）

　　（十三）建設粵臺港澳交流平臺。發(fā)揮粵港澳大灣區臺港澳青少年集聚的優(yōu)勢，支持東莞探索舉辦系列粵臺港澳交流活動(dòng)，支持莞臺港澳青年故事會(huì )、粵臺港澳高校人工智能機器人邀請賽等活動(dòng)納入全國、省對臺交流重點(diǎn)項目，促進(jìn)粵臺港澳青年交流交往。支持東莞建設粵臺農業(yè)合作平臺，促進(jìn)兩岸農業(yè)技術(shù)、管理和人才間的交流合作。支持東莞承辦兩岸人文交流合作項目和活動(dòng)，提升交流合作層次和水平。支持?zhù)f片戰爭博物館申報設立海峽兩岸交流基地，支持東莞石龍等申報設立廣東省對臺交流基地，建設一批特色鮮明的兩岸交流合作平臺。（責任單位：省文化和旅游廳、省農業(yè)農村廳、省政府臺辦、省市場(chǎng)監管局）

　　六、加強組織保障

　?。ㄊ模┘訌娊M織實(shí)施。省發(fā)展改革委、省政府臺辦要牽頭會(huì )同省有關(guān)部門(mén)建立健全部門(mén)間協(xié)調工作機制，加強統籌組織，定期研究政策實(shí)施、體制創(chuàng )新、項目安排等方面事項，及時(shí)跟進(jìn)實(shí)施進(jìn)展，做好督促協(xié)調，確保各項政策措施取得實(shí)效；同時(shí)，指導東莞市根據發(fā)展需要，每年梳理一批政策建議訴求，加強與相關(guān)國家部委對接匯報，形成接續式爭取國家支持的工作推進(jìn)模式。東莞市要落實(shí)主體責任，進(jìn)一步完善工作機制，細化任務(wù)舉措，精心組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)各項任務(wù)落地落實(shí)。（責任單位：東莞市政府，省發(fā)展改革委、省政府臺辦）

　　（十五）強化要素支撐。支持東莞符合條件的重大項目列入國家、省重大項目清單，在規劃選址、政策扶持、立項審批等方面給予政策支持，提高用能、用地、用林、用海、用數等要素保障水平。加強對實(shí)體經(jīng)濟用地要素保障。加大對東莞用林指標的支持力度。對能效水平處于同行業(yè)先進(jìn)水平的重大先進(jìn)制造業(yè)項目，優(yōu)先支持辦理節能審查。對東莞重大項目建設主要污染物總量指標，地方無(wú)法安排的，省有關(guān)部門(mén)按規定予以統籌協(xié)調。加大對東莞公共資源交易遠程異地評標的技術(shù)支持，深化“粵公平”交易數據互聯(lián)互通。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省政府臺辦、省政務(wù)和數據局、省能源局、省林業(yè)局）