廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性

工作措施的通知

粵辦函〔2024〕291號

各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　經(jīng)省人民政府同意，現將《廣東省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的工作措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向人民銀行廣東省分行、省委金融辦反映。

省政府辦公廳

2024年10月15日

廣東省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)

提升支付便利性的工作措施

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2024〕10號），打通支付服務(wù)存在的堵點(diǎn)，進(jìn)一步完善多層次、多元化的支付服務(wù)體系，提升全省支付服務(wù)水平，為老年人、外籍來(lái)粵人員等提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)，助力廣東省打造國際化一流營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，現制定以下工作措施：

　　一、改善銀行卡受理環(huán)境

　?。ㄒ唬┨嵘惩忏y行卡受理覆蓋面。各地要圍繞“食、住、行、游、購、娛、醫”等重點(diǎn)場(chǎng)景，根據市場(chǎng)需求，研究劃定重點(diǎn)商圈場(chǎng)所和重點(diǎn)商戶(hù)名錄，鼓勵受理境外銀行卡。組織銀行業(yè)金融機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銀行）、非銀行支付機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)支付機構）按照重點(diǎn)商戶(hù)名錄，逐戶(hù)造冊、動(dòng)態(tài)更新，并分類(lèi)制定推廣計劃，加快推進(jìn)境外銀行卡受理設備軟硬件改造，有效提升境外銀行卡受理覆蓋率。對于在重點(diǎn)區域內新增布設的銀行卡受理終端（POS機），引導頭部銀行、支付機構拓展商戶(hù)支持境內外銀行卡等多種支付方式。（責任單位：省委金融辦，省交通運輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛生健康委、國資委，省機場(chǎng)管理集團有限公司，民航中南地區管理局、人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行、廣東金融監管局、深圳金融監管局、廣州鐵路監督管理局、廣鐵集團，各地級以上市政府。各責任單位按職能落實(shí)相關(guān)工作，下同）

　　（二）明確展示受理標識、清晰引導使用境外銀行卡。指導銀行、支付機構加強對境外銀行卡特約商戶(hù)培訓，確保商戶(hù)熟練掌握各項操作，指導特約商戶(hù)在收銀區域醒目張貼境外銀行卡受理標識，通過(guò)圖文、短視頻、人工指引等方式為外籍來(lái)粵人員提供清晰明確的支付服務(wù)引導，便于外籍來(lái)粵人員理解并放心消費。商務(wù)、交通、文旅等行業(yè)主管部門(mén)和鐵路、機場(chǎng)管理部門(mén)要組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)、火車(chē)站、機場(chǎng)等積極配合收單機構開(kāi)展標識張貼、境外銀行卡受理宣傳等工作。（責任單位：省委金融辦，省交通運輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、國資委，省機場(chǎng)管理集團有限公司，民航中南地區管理局、人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行、廣東金融監管局、深圳金融監管局、廣州鐵路監督管理局、廣鐵集團）

　?。ㄈ┨嵘虘?hù)受理境外銀行卡的積極性。各地要加大政策支持力度，合理降低銀行卡受理成本。鼓勵銀行、支付機構、清算機構主動(dòng)承擔社會(huì )責任，加大資源投放，降低銀行卡交易手續費。商務(wù)、文旅等行業(yè)主管部門(mén)要加強指導，提升商戶(hù)側受理境外銀行卡的積極性和主動(dòng)性。（責任單位：省委金融辦，省商務(wù)廳、文化和旅游廳，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行、廣東金融監管局、深圳金融監管局，各地級以上市政府）

　　二、優(yōu)化現金使用環(huán)境

　?。ㄋ模┏掷m提升現金服務(wù)能力。引導銀行積極對經(jīng)營(yíng)主體，特別是交通、餐飲、景區、住宿等民生、涉外領(lǐng)域主體，開(kāi)展上門(mén)收款、上門(mén)配款、推廣人民幣現金“零錢(qián)包”等多樣化、個(gè)性化現金服務(wù)，提升經(jīng)營(yíng)主體消費領(lǐng)域現金收付能力。督促銀行網(wǎng)點(diǎn)保持現金窗口和自助機具數量處于合理規模，持續開(kāi)展自動(dòng)取款機（ATM）境外銀行卡受理改造，支持老年人、外籍來(lái)粵人員等群體使用境內外銀行卡支取人民幣現金。在自助柜員機、ATM等智能化設備上增加適老化、適外化功能，提供多種語(yǔ)言模式、關(guān)懷模式、無(wú)障礙瀏覽模式等，通過(guò)語(yǔ)音導航、人工客服遠程協(xié)助等方式提升自助機具的易用性，在老年人、外籍來(lái)粵人員活動(dòng)較多區域，提供業(yè)務(wù)辦理指引和外語(yǔ)服務(wù)便利。（責任單位：人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行、廣東金融監管局、深圳金融監管局）

　　（五）加大拒收人民幣現金整治力度。持續開(kāi)展對重點(diǎn)涉老、涉外場(chǎng)景如出租車(chē)、中小經(jīng)營(yíng)主體拒收人民幣現金的督導和暗訪(fǎng)，對零錢(qián)備付不足的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行風(fēng)險提示，對已發(fā)生過(guò)拒收行為的經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展“回頭看”。人民銀行廣東省內分支機構聯(lián)合交通、商務(wù)、文旅等行業(yè)主管部門(mén)對發(fā)生拒收人民幣現金行為的經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展整治，堅持“有案必查”，依法加大處罰和公示力度，并以適當方式通過(guò)媒體轉載曝光，形成有效震懾。（責任單位：省委金融辦，省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳，民航中南地區管理局、人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行、廣州鐵路監督管理局，各地級以上市政府）

　?。﹥?yōu)化外幣現鈔兌換服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)涉外場(chǎng)景外幣兌換服務(wù)，支持銀行在重點(diǎn)涉外場(chǎng)景如機場(chǎng)、港口等口岸地區和外籍來(lái)粵人員入住較多的酒店，增設外幣兌換點(diǎn)和設施，引導個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)機構在符合相關(guān)規定的前提下，簡(jiǎn)化兌換流程，支持更多免簽國家幣種的兌換。同時(shí)，加大對外幣兌換人員培訓，提高業(yè)務(wù)水平和語(yǔ)言溝通能力，提升兌換服務(wù)水平。鼓勵銀行申請對私結售匯業(yè)務(wù)資格，合理增加支持外幣現鈔兌換的銀行網(wǎng)點(diǎn)。（責任單位：省委金融辦，省交通運輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳，民航中南地區管理局、人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行、廣州鐵路監督管理局、廣鐵集團、國家外匯管理局廣東省分局、國家外匯管理局深圳市分局，各地級以上市政府）

　?。ㄆ撸┘哟蟋F金服務(wù)宣傳引導力度。加大對相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體整治拒收人民幣現金的普法宣傳力度，督促經(jīng)營(yíng)主體依法依規保障現金支付，引導經(jīng)營(yíng)主體公開(kāi)承諾可收取現金，做好零錢(qián)備付，滿(mǎn)足使用現金主體需求，提升日常消費領(lǐng)域現金收付能力。文旅、商務(wù)、交通等行業(yè)主管部門(mén)和鐵路、機場(chǎng)管理部門(mén)通過(guò)官方網(wǎng)站、社交媒體、交通樞紐（機場(chǎng)、高鐵站、汽車(chē)站等）等渠道，加大對外籍來(lái)粵人員兌換、使用人民幣現金的宣傳引導力度。（責任單位：省委金融辦，省交通運輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、國資委，省機場(chǎng)管理集團有限公司，民航中南地區管理局、人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行、廣州鐵路監督管理局、廣鐵集團、國家外匯管理局廣東省分局、國家外匯管理局深圳市分局，各地級以上市政府）

　　（八）提升數字人民幣使用便利度。指導數字人民幣運營(yíng)銀行加大數字人民幣推廣力度，豐富老年人、外籍來(lái)粵人員數字人民幣使用場(chǎng)景，在重點(diǎn)民生及涉外場(chǎng)景、重點(diǎn)商圈布設數字人民幣硬錢(qián)包外幣兌換機并推廣應用，提升入境人員使用數字人民幣的便利度。交通、商務(wù)、文旅等行業(yè)主管部門(mén)要推動(dòng)數字人民幣在各自領(lǐng)域的推廣落地，會(huì )同運營(yíng)銀行及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)，在各類(lèi)商貿活動(dòng)和境外商務(wù)人士聚集度高的商圈、國際化街區、重點(diǎn)民生場(chǎng)景暢通數字人民幣軟、硬錢(qián)包受理環(huán)境。（責任單位：省委金融辦，省交通運輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛生健康委、省國資委，省機場(chǎng)管理集團有限公司，民航中南地區管理局、人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行、廣州鐵路監督管理局、廣鐵集團）

　　三、提升移動(dòng)支付便利性

　?。ň牛┨岣咭苿?dòng)支付服務(wù)適老化、便利化水平。引導銀行、支付機構和清算機構加強合作，充分考慮老年人、外籍來(lái)粵人員等群體需求，優(yōu)化移動(dòng)支付軟件界面設計和文字顯示，采用大字關(guān)愛(ài)版、多語(yǔ)言版等形式，契合老年人、外籍來(lái)粵人員的使用習慣，并加強客戶(hù)服務(wù)保障和使用指引，幫助老年人跨越移動(dòng)支付“數字?zhù)櫆稀?。指導支付機構、清算機構加強“外包內用”“外卡內綁”和“旅行通卡”的互補使用，提供更多移動(dòng)支付工具選擇。通信主管部門(mén)要做好外籍來(lái)粵人員通訊服務(wù)，優(yōu)化外籍來(lái)粵人員境內手機號碼辦理流程，為外籍來(lái)粵人員提供良好的國際漫游服務(wù)。文旅主管部門(mén)要推動(dòng)夜間文化和旅游消費集聚區、重點(diǎn)旅游景區度假區、重點(diǎn)旅游休閑街區、重要文旅場(chǎng)所等線(xiàn)上、線(xiàn)下場(chǎng)景更好便利消費支付。工信主管部門(mén)要支持與“食、住、行、游、購、娛、醫”等消費密切關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，優(yōu)化老年人、外籍來(lái)粵人員線(xiàn)上、線(xiàn)下預訂產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗。（責任單位：省委金融辦，省工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行、廣東金融監管局、深圳金融監管局、省通信管理局）

　　（十）加強粵港澳大灣區民生支付服務(wù)創(chuàng )新應用。指導銀行、支付機構、清算機構重點(diǎn)推進(jìn)粵港澳大灣區民生支付場(chǎng)景建設，積極配合“港車(chē)北上”“澳車(chē)北上”等粵港澳民生一體化政策和項目支付需求，不斷豐富和拓展港澳居民在廣東省內公用事業(yè)、政務(wù)服務(wù)、出入境、醫療等民生繳費領(lǐng)域的移動(dòng)支付應用場(chǎng)景，各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)對接，提供多樣化繳費渠道。引導銀行、支付機構、清算機構圍繞港澳居民、海外華僑等來(lái)粵高頻消費旅游場(chǎng)景，積極推出各項電子支付促消費措施。擴展港澳居民代理見(jiàn)證開(kāi)戶(hù)綁定境內移動(dòng)支付應用、港澳地區跨境電子錢(qián)包應用的規模，探索推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區“澳門(mén)新街坊”雙幣種收單業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持在“澳門(mén)新街坊”內商戶(hù)進(jìn)行人民幣、澳門(mén)元小額移動(dòng)支付交易，為港澳居民、海外華僑來(lái)粵消費支付提供“市民待遇”。（責任單位：省公安廳、文化和旅游廳、衛生健康委、政務(wù)和數據局，橫琴粵澳深度合作區執委會(huì )，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行、國家外匯管理局廣東省分局、國家外匯管理局深圳市分局，各地級以上市政府）

　　四、保障消費者支付選擇權

　?。ㄊ唬┳龊弥攸c(diǎn)場(chǎng)景多元支付服務(wù)方式“硬件升級”。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對大型商圈、旅游景區、度假區、文博場(chǎng)所、文娛場(chǎng)所、酒店住宿、交通樞紐、醫院等重點(diǎn)場(chǎng)所，要加強對相關(guān)商戶(hù)的指導，加大督導暗訪(fǎng)力度，確保建立受理移動(dòng)支付、銀行卡等必需的硬件設施，構建包容多樣的支付受理環(huán)境。（責任單位：省委金融辦，省交通運輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛生健康委、國資委，省機場(chǎng)管理集團有限公司，民航中南地區管理局、人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行、廣州鐵路監督管理局、廣鐵集團、國家外匯管理局廣東省分局、國家外匯管理局深圳市分局）

　?。ㄊ┍Ｕ现攸c(diǎn)場(chǎng)景多元支付“軟環(huán)境”建設。組織銀行、支付機構和清算機構對配備支持境外銀行卡受理POS機的商戶(hù)，在收銀臺張貼支持境外銀行卡統一標識，組織銀行在A(yíng)TM上張貼多語(yǔ)種的使用指引以及公布咨詢(xún)熱線(xiàn)方式。加強商戶(hù)收銀員培訓，確保特約商戶(hù)收銀員全面了解支持受理的各類(lèi)支付方式，面向客戶(hù)作出清晰引導服務(wù)，提升收銀員在境外銀行卡受理和交易爭議處理等方面的技能。（責任單位：人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行）

　　五、提升賬戶(hù)服務(wù)水平

　?。ㄊ﹥?yōu)化賬戶(hù)服務(wù)流程。聚焦大型商圈、旅游景區、度假區、文博場(chǎng)所、文娛場(chǎng)所、酒店住宿、交通樞紐、醫院等重點(diǎn)場(chǎng)所，組織銀行制作《老年人、外籍來(lái)粵人員銀行賬戶(hù)服務(wù)重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)名錄》，規范建立老年人、外籍來(lái)粵人員賬戶(hù)服務(wù)通道。指導銀行賬戶(hù)服務(wù)重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)按照“服務(wù)觸達精準有效、客戶(hù)對接友好便利、服務(wù)流程便捷高效、風(fēng)險防控精準科學(xué)、權益保障充分有效”的總體要求，為老年人、外籍來(lái)粵人員提供國際化、便利化的銀行賬戶(hù)服務(wù)。（責任單位：人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行、廣東金融監管局、深圳金融監管局）

　?。ㄊ模┘訌娰~戶(hù)服務(wù)監督。指導銀行建立健全老年人、外籍來(lái)粵人員賬戶(hù)服務(wù)專(zhuān)項監督機制，在網(wǎng)點(diǎn)醒目位置擺放賬戶(hù)服務(wù)監督留言板，積極回應老年人、外籍來(lái)粵人員賬戶(hù)服務(wù)訴求，不斷提升賬戶(hù)服務(wù)水平，提高上述群體銀行賬戶(hù)服務(wù)的獲得感和滿(mǎn)意度。（責任單位：人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行、廣東金融監管局、深圳金融監管局）

　　六、加強支付服務(wù)宣傳推廣

　?。ㄊ澹┙⒔∪B(tài)化觸達宣傳機制。鼓勵在大型商圈、旅游景區、度假區、文博場(chǎng)所、文娛場(chǎng)所、酒店住宿、交通樞紐、醫院等重點(diǎn)場(chǎng)所設立支付服務(wù)咨詢(xún)點(diǎn)，在報刊雜志、電視臺、政府信息公開(kāi)平臺、新聞門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、社交媒體等多種宣傳渠道投放多語(yǔ)種、多樣化的便利化支付服務(wù)宣傳。（責任單位：省委宣傳部、外辦、金融辦，省交通運輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行、廣東金融監管局、深圳金融監管局、國家外匯管理局廣東省分局、國家外匯管理局深圳市分局，各地級以上市政府）

　?。ㄊ┘訌娭攸c(diǎn)場(chǎng)所和重大活動(dòng)期間的現場(chǎng)宣傳。在重點(diǎn)入境口岸、機場(chǎng)、國際航班、國際旅客列車(chē)、國際輪船、境內外簽證中心等外籍來(lái)粵人員聚集場(chǎng)所，開(kāi)展形式多樣、針對性強的宣傳活動(dòng)。抓住廣交會(huì )等重大涉外活動(dòng)契機，將優(yōu)化支付服務(wù)納入涉外活動(dòng)保障機制。鼓勵銀行、支付機構、清算機構選派專(zhuān)業(yè)人員在活動(dòng)現場(chǎng)提供宣傳引導服務(wù)，重點(diǎn)針對外籍來(lái)粵人員關(guān)注的境內支付方式、移動(dòng)支付隱私保護和使用方法、外幣兌換設施等開(kāi)展宣傳。（責任單位：省委宣傳部、外辦、金融辦、港澳辦，省交通運輸廳、文化和旅游廳、商務(wù)廳、國資委，省機場(chǎng)管理集團有限公司，民航中南地區管理局、人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行、海關(guān)總署廣東分署、廣東金融監管局、深圳金融監管局、國家外匯管理局廣東省分局、國家外匯管理局深圳市分局、廣州鐵路監督管理局、廣鐵集團）

　　（十七）建設機場(chǎng)綜合服務(wù)中心。在國際航班較多、客流量較大的廣州白云國際機場(chǎng)、深圳寶安國際機場(chǎng)建設綜合服務(wù)中心，提供支付、交通、通訊、文旅等服務(wù)，廣州白云國際機場(chǎng)綜合服務(wù)中心應提供7×24小時(shí)服務(wù)，深圳寶安國際機場(chǎng)綜合服務(wù)中心服務(wù)時(shí)間應盡量覆蓋國際航班到達時(shí)間，并與周邊支付服務(wù)設施加強聯(lián)動(dòng)，有效滿(mǎn)足外籍來(lái)粵人員各類(lèi)服務(wù)需求，提升宣傳有效性和觸及率。（責任單位：省委宣傳部、金融辦，省交通運輸廳、文化和旅游廳、國資委，省機場(chǎng)管理集團有限公司，民航中南地區管理局、人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行、省通信管理局、國家外匯管理局廣東省分局、國家外匯管理局深圳市分局，廣州市政府、深圳市政府）

　　七、保障措施

　?。ㄊ耍娀M織領(lǐng)導和政策支持。各地、各有關(guān)單位要高度重視，充分認識提升支付服務(wù)水平對廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、改善民生福祉和促進(jìn)高水平對外開(kāi)放的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)，將提升支付便利性作為重要工作抓好組織實(shí)施。省、市、縣（區）三級要形成協(xié)同合力，強化各類(lèi)資源要素保障，激發(fā)銀行、支付機構、清算機構、外幣兌換點(diǎn)等支付服務(wù)主體及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的積極性和主動(dòng)性。（責任單位：各地級以上市政府、各有關(guān)單位）

　?。ㄊ牛┘毣蝿?wù)分工。各地、各有關(guān)單位要做好任務(wù)分解和責任落實(shí)，確保完成境外銀行卡受理改造、受理標識布放、外幣兌換點(diǎn)和設施布設、ATM境外銀行卡取現受理的工作任務(wù)，推動(dòng)支付服務(wù)環(huán)境國際化、適老化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。各地要依據重點(diǎn)區域、重點(diǎn)商戶(hù)名錄，及時(shí)開(kāi)展驗收和巡檢，確保刷卡、移動(dòng)支付、現金等各類(lèi)支付服務(wù)有效滿(mǎn)足老年人、外籍來(lái)粵人員需求，并對發(fā)現問(wèn)題開(kāi)展整改。（責任單位：各地級以上市政府、各有關(guān)單位）

　?。ǘ┌l(fā)揮示范效應。強化重點(diǎn)城市輻射帶動(dòng)，推動(dòng)一線(xiàn)城市、口岸城市、著(zhù)名僑鄉、世界遺產(chǎn)保護地、國際消費中心城市等發(fā)揮支付服務(wù)的示范帶頭作用，粵港澳大灣區內地城市要取得突破，率先形成引領(lǐng)輻射效應。按照“先易后難、安全可控”的原則，選擇參與意愿強、應用場(chǎng)景豐富、代表性突出的重點(diǎn)商圈、城市中心、文化地標、交通樞紐、涉外酒店等區域，并結合國際性活動(dòng)的開(kāi)展情況，打造優(yōu)化支付服務(wù)標桿，復制推廣創(chuàng )新經(jīng)驗做法。（責任單位：各地級以上市政府、各有關(guān)單位）

　　（二十一）加強風(fēng)險控制。各地、各有關(guān)單位要做好本地區、本領(lǐng)域老年人、外籍來(lái)粵人員支付服務(wù)問(wèn)題咨詢(xún)和投訴處理。人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行、廣東金融監管局、深圳金融監管局要督促指導銀行、支付機構暢通投訴咨詢(xún)渠道，切實(shí)做好金融消費者權益保護工作，建立完善的反洗錢(qián)、反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙和跨境賭博監測機制，平衡好防風(fēng)險和優(yōu)服務(wù)的關(guān)系，有效控制業(yè)務(wù)風(fēng)險。（責任單位：各地級以上市政府、各有關(guān)單位）