廣東省人民政府辦公廳關(guān)于十三屆全國人大

二次會(huì )議第5860號建議會(huì )辦意見(jiàn)的函

粵辦函〔2019〕227號

人力資源社會(huì )保障部辦公廳：

　　現就吳小麗等代表提出的《關(guān)于盡快出臺并實(shí)施〈香港澳門(mén)臺灣居民在內地（大陸）參加社會(huì )保險暫行辦法〉促進(jìn)粵港澳大灣區建設的建議》（第5860號），提出如下會(huì )辦意見(jiàn)：我省堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，全面系統推進(jìn)粵港澳大灣區建設。代表所提建議對于我省深入推進(jìn)粵港澳大灣區社會(huì )保障合作，具有積極的借鑒意義，我省將在今后的工作中認真研究吸納。有關(guān)工作情況如下：

　　一、我省保障在粵就業(yè)港澳臺居民參加社會(huì )保險工作情況

　　（一）在內地就業(yè)的港澳臺居民應依法參加社會(huì )保險。根據《中華人民共和國社會(huì )保險法》、《工傷保險條例》、《臺灣香港澳門(mén)居民在內地就業(yè)管理規定》、《廣東省社會(huì )養老保險條例》、《廣東省失業(yè)保險條例》、《廣東省工傷保險條例》等有關(guān)規定，與內地用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的香港澳門(mén)臺灣居民，用人單位應依法為其參加職工基本養老、醫療、工傷、失業(yè)和生育保險，按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費，港澳臺籍職工與內地職工一視同仁，依法享有社會(huì )保險待遇。同時(shí)，在我省各類(lèi)高校、科研院所、中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校就讀的港澳臺學(xué)生，由學(xué)校統一組織在就讀地參加城鄉居民基本醫療保險，享受內地學(xué)生同樣的政府補助和醫保待遇。

　　（二）我省依法保障港澳臺居民在廣東參加社會(huì )保險合法權益，促進(jìn)消除港澳臺居民在粵就業(yè)的后顧之憂(yōu)。近年來(lái)，我省深入貫徹社會(huì )保險法律法規，持續加強社會(huì )保險參保擴面工作，督促用人單位及個(gè)人依法參加社會(huì )保險，保障其社會(huì )保險合法權益。截至2019年3月，港澳臺居民在粵就業(yè)參加職工養老保險、職工醫療保險、工傷保險、失業(yè)保險的分別達共48437人、56421人、46792人、40868人；在粵就讀的港澳臺大學(xué)生參加居民醫保共8702人。

　　（三）研究完善在我省居住生活港澳臺居民參加養老保險措施，促進(jìn)港澳臺居民參加社會(huì )保險。為貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》，促進(jìn)在廣東工作和生活的港澳臺居民參加基本養老保險，進(jìn)一步優(yōu)化我省各類(lèi)人才養老保障機制，我們研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善我省港澳居民養老保險措施的意見(jiàn)（稿）》和《關(guān)于進(jìn)一步完善我省臺灣居民養老保險措施的意見(jiàn)（稿）》，已經(jīng)完成公開(kāi)征求意見(jiàn)，將按程序報批。同時(shí)，積極配合國家相關(guān)部委制定《香港澳門(mén)臺灣居民在內地（大陸）參加社會(huì )保險暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，結合開(kāi)展粵港澳大灣區社會(huì )保險工作調研，提出我省的意見(jiàn)建議。

　　（四）推動(dòng)在我省居住生活的港澳臺居民參加醫療保險。我省高度重視港澳臺居民在粵看病就業(yè)問(wèn)題，積極推動(dòng)港澳臺衛生健康與內地醫療保障服務(wù)的交流合作和互通共享。積極開(kāi)展試點(diǎn)，推動(dòng)各地開(kāi)展在當地居住生活的港澳臺籍居民參加居民醫保。如2019年4月，我省珠海市印發(fā)《關(guān)于常住橫琴的澳門(mén)居民參加珠海市基本醫療保險試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，決定于7月1日起，常住橫琴的澳門(mén)居民參加珠海市基本醫療保險。同時(shí)加強與港澳臺相關(guān)部門(mén)合作交流，建立聯(lián)動(dòng)機制，共同推進(jìn)醫療保障合作。

　　二、關(guān)于港澳臺居民在粵就醫直接結算問(wèn)題

　　由于港澳臺地區和大陸分屬不同的醫療保障制度體系，港澳臺居民基本享受免費醫療福利待遇，且四地醫保政策、政府負擔比例、結算制度及經(jīng)辦服務(wù)等方面有較大差異，《社會(huì )保險法》也規定，在境外就醫的醫療費用不納入基本醫療保險基金支付范圍。對于港澳臺居民在粵就醫費用直接結算報銷(xiāo)的問(wèn)題，則需港澳臺政府部門(mén)、境外保險機構提出需求，并與我省相關(guān)部門(mén)協(xié)商，通過(guò)簽訂協(xié)議授權等方式探索開(kāi)展。下一步，我省將積極配合國家相關(guān)部門(mén)探索研究粵港澳臺醫療保險跨境結算銜接政策，同時(shí)在國家部委統籌指導下積極開(kāi)展試點(diǎn)探索，推動(dòng)實(shí)現港澳臺醫療保險資源對接共享，互認互通。

　　下一步，我省將在貴部等國家相關(guān)部委統籌指導下，抓緊研究完善出臺上述相關(guān)政策意見(jiàn)，并抓好貫徹落實(shí)，做好政策執行和經(jīng)辦工作，妥善解決港澳臺居民在我省參加社會(huì )保險有關(guān)問(wèn)題，讓港澳臺居民及時(shí)享受到好政策和便利快捷的經(jīng)辦服務(wù)。同時(shí)進(jìn)一步貫徹落實(shí)社會(huì )保險法律法規，督促用人單位依法為各類(lèi)職工參保繳費，切實(shí)保障包括香港、澳門(mén)、臺灣居民在內的在粵就業(yè)人員社會(huì )保險合法權益。

　　以上意見(jiàn)，供參考。

廣東省人民政府辦公廳

2019年6月14日

（聯(lián)系單位及電話(huà)：廣東省人民政府辦公廳，020-83132398）