廣東省人民政府辦公廳關(guān)于十三屆全國人大

二次會(huì )議第8909號建議會(huì )辦意見(jiàn)的函

粵辦函〔2019〕218號

文化和旅游部辦公廳：

　　現就周紅波等代表提出的《關(guān)于支持北部灣城市群聯(lián)合打造環(huán)北部灣國際旅游休閑目的地的建議》（第8909號）提出如下會(huì )辦意見(jiàn)：

　　我省堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)粵港澳大灣區建設的決策部署，充分發(fā)揮粵港澳大灣區輻射引領(lǐng)作用，積極參與北部灣城市群建設，加快粵港澳大灣區與北部灣城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。我們對代表所提建議表示支持，將在今后的工作中認真研究予以吸納。有關(guān)工作情況如下：

　　一、與廣西、海南兩?。▍^）共同加快推進(jìn)北部灣城市群建設，為打造環(huán)北部灣國際旅游休閑目的地提供要素支撐和基礎保障

　　自2017年國務(wù)院批復實(shí)施《北部灣城市群發(fā)展規劃》以來(lái)，我省積極推進(jìn)陽(yáng)江、湛江、茂名等市融入北部灣城市群發(fā)展，主動(dòng)與海南、廣西兩省區做好對接，共同推動(dòng)北部灣城市群建設。2018年1月，廣西、廣東、海南三?。▍^）人民政府聯(lián)合印發(fā)了《廣西廣東海南推進(jìn)實(shí)施<北部灣城市群發(fā)展規劃>的合作機制》，構建了決策層、協(xié)調層、執行層“三級運作”+“專(zhuān)題合作”的三?。▍^）推進(jìn)實(shí)施《規劃》合作機制，并建立推進(jìn)北部灣城市群發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，極大推動(dòng)了北部灣城市群建設工作；同年5月，三?。▍^）在?？诤炇稹?018-2019年推進(jìn)<北部灣城市群發(fā)展規劃>實(shí)施合作重點(diǎn)工作》。我省加快推進(jìn)北部灣城市群與粵港澳大灣區的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力推動(dòng)交通基礎設施建設、強化產(chǎn)業(yè)對接合作，為打造環(huán)北部灣國際旅游休閑目的地提供要素支撐和基礎保障。一是推進(jìn)交通基礎設施等先導性合作項目，構筑互聯(lián)互通的城市群交通網(wǎng)絡(luò )。加快跨界鐵路建設，推進(jìn)合浦—湛江鐵路建設，加強張家界—桂林—玉林—湛江—?？诟哞F、南寧—玉林—深圳高鐵項目規劃建設前期工作，積極推進(jìn)玉林至湛江、南寧經(jīng)浦北至北流清灣至廣東信宜高速公路建設。二是推進(jìn)重大開(kāi)放通道和平臺建設，深化城市群海陸雙向開(kāi)放合作。積極推進(jìn)中新互聯(lián)互通南向通道，打造“一帶一路”經(jīng)中國西部地區的國際陸海貿易新通道，穩妥推進(jìn)中新互聯(lián)互通南向通道對接粵港澳大灣區海陸航線(xiàn)，開(kāi)展船舶交易、船代貨代、外輪理貨等航運服務(wù)業(yè)合作，加快推進(jìn)瓊州海峽南北兩岸港航資源整合，促進(jìn)瓊州海峽港航一體化。三是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接融合等基礎性合作項目，促進(jìn)城市群產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。全方位開(kāi)展交流和溝通，加強三?。▍^）政府間、企業(yè)與政府、企業(yè)間、行業(yè)間多層面的交流和合作，深化優(yōu)勢互補、分工合作、互利共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系。創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)合作模式，探索產(chǎn)業(yè)園區合作共建新模式。積極推進(jìn)湛江—北?；浌鸨辈繛辰?jīng)濟合作區，玉林與湛江九洲江流域粵桂合作示范區建設。四是加強溝通對接，積極推進(jìn)北部灣城市群對接粵港澳大灣區。加快推進(jìn)北部灣城市群與粵港澳大灣區互聯(lián)互通的重大交通基礎設施項目規劃，推進(jìn)鐵路、高速公路、港口航道工程、水利建設重大項目納入粵港澳大灣區相關(guān)專(zhuān)項規劃。加快北部灣城市群與粵港澳大灣區的先進(jìn)生產(chǎn)力對接，承接產(chǎn)業(yè)轉移。   

　　二、促進(jìn)濱海旅游發(fā)展

　　我省在國家相關(guān)部委支持指導下，對海島開(kāi)發(fā)和用地方面給予政策支持，力促濱海旅游業(yè)發(fā)展。作為全國先行先試的試點(diǎn)之一，我省今年出臺了《廣東省自然資源廳關(guān)于無(wú)居民海島使用權市場(chǎng)化出讓辦法（試行）》。下一步，我省將積極指導湛江、茂名、陽(yáng)江市做好無(wú)居民海島旅游開(kāi)發(fā)利用與國土空間規劃銜接工作，強化國土空間規劃在空間開(kāi)發(fā)保護方面的基礎和平臺功能，為各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護活動(dòng)提供指導、約束和空間保障。

　　三、支持休閑農業(yè)與鄉村旅游發(fā)展

　　近年來(lái)，我省以開(kāi)展支持農業(yè)公園建設項目、深化一二三產(chǎn)融合以及創(chuàng )建休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣、示范鎮（點(diǎn)）活動(dòng)和精品線(xiàn)路為重要抓手，推動(dòng)休閑農業(yè)與鄉村旅游發(fā)展。我省編制印發(fā)了《廣東省農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規劃（2018-2025）》《廣東省農業(yè)公園總體發(fā)展規劃（2018-2020）》《廣東農業(yè)公園建設標準及評價(jià)指標體系》等相關(guān)政策法規，為行業(yè)發(fā)展不斷完善制度保障。近年來(lái)，我省文化和旅游與農業(yè)農村部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展6批次省級休閑農業(yè)與鄉村旅游示范鎮示范點(diǎn)創(chuàng )建活動(dòng)，打造了一批精品景點(diǎn)和路線(xiàn)。其中，湛江市麻章區南亞熱帶植物園被認定為全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)（2015年度）。2018年，湛江徐聞縣曲界鎮、廉江市良桐鎮和茂名高州市根子鎮列入全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮示范創(chuàng )建單位；2019年，湛江雷州市列入全國農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區創(chuàng )建名單。下一步，我省將繼續開(kāi)展休閑農業(yè)與鄉村旅游示范創(chuàng )建活動(dòng)，在相關(guān)創(chuàng )建活動(dòng)中，對陽(yáng)江、湛江、茂名三市予以適當傾斜。

　　四、支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區域交流合作

　　我省支持陽(yáng)江、湛江、茂名市相關(guān)企業(yè)及單位創(chuàng )建國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)示范區以及文化旅游融合發(fā)展示范區等工作。繼續組團參加廣西、海南?。▍^）舉辦的文化旅游展和東盟博覽會(huì )等展會(huì )，邀請北部灣城市參加廣東國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )和廣東旅游文化節，支持北部灣城市到我省開(kāi)展文化交流和旅游推廣活動(dòng)，全面提升北部灣區域旅游合作水平，增強北部灣旅游推廣聯(lián)盟的協(xié)同作用。與此同時(shí)，支持湛江、茂名、陽(yáng)江市以創(chuàng )建國家級和省級旅游度假區、A級景區、國家文化公園等工作為抓手，推進(jìn)旅游休閑目的地建設，在度假區、景區和文化公園打造和創(chuàng )建方面給予支持和指導，助力北部灣城市提升旅游競爭力。此外，支持以湛江市為中心打造粵西濱海休閑度假都市圈，指導該區域重點(diǎn)開(kāi)發(fā)海島度假、暖冬旅游、休閑農業(yè)、濱?？刁w產(chǎn)品，帶動(dòng)北部灣城市區域旅游資源無(wú)縫對接、共建共享和產(chǎn)品供給優(yōu)化互補，形成北部灣城市互通融合的旅游新格局。

　　專(zhuān)此函復。

廣東省人民政府辦公廳

2019年6月11日

（聯(lián)系單位及電話(huà)：廣東省人民政府辦公廳，020-83132448）