廣東省人民政府辦公廳關(guān)于成立省推進(jìn)政府

職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組的通知

粵辦函〔2019〕109號

各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，中直駐粵有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能深刻轉變，根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于成立國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組的通知》（國辦發(fā)〔2018〕65號）要求，省政府決定將省推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組的名稱(chēng)改為廣東省推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調小組），作為省政府議事協(xié)調機構?，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、協(xié)調小組組成人員及主要職責

　?。ㄒ唬┙M成人員。

　　省長(cháng)馬興瑞擔任協(xié)調小組組長(cháng)，副省長(cháng)、省政府秘書(shū)長(cháng)、辦公廳主任張虎擔任副組長(cháng)兼協(xié)調小組辦公室主任，副省長(cháng)覃偉中擔任副組長(cháng)。協(xié)調小組成員包括：省政府相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)，省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省國資委、省市場(chǎng)監督管理局、省醫保局、省地方金融監管局、人民銀行廣州分行、海關(guān)總署廣東分署、省稅務(wù)局、廣東銀保監局相關(guān)負責同志。

　　（二）主要職責。

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)政府職能轉變，在各地各部門(mén)深化“放管服”改革的基礎上，統籌研究推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的重大政策措施，協(xié)調推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導督促各地各部門(mén)落實(shí)改革措施，更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力、調動(dòng)人的積極性和社會(huì )創(chuàng )造力。

　　協(xié)調小組下設精簡(jiǎn)行政審批組、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組、激勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新組、深化商事制度改革組、改善社會(huì )服務(wù)組5個(gè)專(zhuān)題組和綜合組、法治組、督查組、專(zhuān)家組4個(gè)保障組。協(xié)調小組辦公室設在省政府辦公廳。

　　二、協(xié)調小組各專(zhuān)題組及主要職責

　?。ㄒ唬┚?jiǎn)行政審批組。

　　組長(cháng)由省政府副秘書(shū)長(cháng)逯峰擔任，副組長(cháng)由省發(fā)展改革委副主任陳志清、省司法廳黨委委員朱京平、省住房城鄉建設廳總工程師陳天翼、省市場(chǎng)監督管理局副局長(cháng)張文獻擔任。

　　負責牽頭推進(jìn)全省行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權方面，做好國務(wù)院下放權限承接工作，協(xié)調推進(jìn)清理和規范各類(lèi)行政許可等管理事項，推動(dòng)強市放權向縱深發(fā)展，繼續清理精簡(jiǎn)投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項，推行區域評估、聯(lián)合評審、并聯(lián)審批等。監管方面，規范行政審批行為，審核并督促落實(shí)取消下放審批事項的事中事后監管措施。服務(wù)方面，協(xié)調推進(jìn)行政審批標準化，打造全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，持續開(kāi)展減證便民行動(dòng)，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組。

　　組長(cháng)由省發(fā)展改革委主任葛長(cháng)偉擔任，副組長(cháng)由省工業(yè)和信息化廳巡視員何榮、省財政廳副廳長(cháng)陳劍、省自然資源廳副廳長(cháng)余云州、省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(cháng)周?chē)?、省住房城鄉建設廳副廳長(cháng)蔡瀛、省商務(wù)廳副廳長(cháng)陳越華、省市場(chǎng)監督管理局副局長(cháng)張文獻、省地方金融監管局副局長(cháng)倪全宏、人民銀行廣州分行副行長(cháng)彭化非、海關(guān)總署廣東分署副主任周運保擔任。

　　負責牽頭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。放權方面，推進(jìn)實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法。擴大外資市場(chǎng)準入，促進(jìn)民間投資，提升貿易便利化水平。監管方面，清理規范審批中介服務(wù)，全面推行依清單收費，完善收費監管制度，持續清理規范涉企收費。服務(wù)方面，加強產(chǎn)權保護，推動(dòng)健全知識產(chǎn)權保護體系。加快水電氣網(wǎng)絡(luò )、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)質(zhì)量效率。加強政務(wù)誠信建設。建立健全營(yíng)商環(huán)境評價(jià)機制。

　　（三）激勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新組。

　　組長(cháng)由省發(fā)展改革委主任葛長(cháng)偉擔任，副組長(cháng)由省教育廳副廳長(cháng)邢鋒、省科技廳副廳長(cháng)鄭海濤、省財政廳副廳長(cháng)鄭賢操、省人力資源社會(huì )保障廳副廳長(cháng)葛國興、省國資委副主任王曉昀、省市場(chǎng)監督管理局副局長(cháng)何巨峰、省地方金融監管局副局長(cháng)李騰飛、省中小企業(yè)局局長(cháng)姚德洪、廣東銀保監局黨委委員任慶華擔任。

　　負責牽頭推進(jìn)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，打造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新升級版，推進(jìn)新舊動(dòng)能接續轉換。放權方面，協(xié)調推進(jìn)科研經(jīng)費使用和管理方式改革創(chuàng )新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權，提高創(chuàng )新成果轉化效率，激發(fā)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力。監管方面，對新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監管模式和標準規范，堅守安全和質(zhì)量底線(xiàn)。服務(wù)方面，協(xié)調推動(dòng)各類(lèi)主體融通創(chuàng )新，破解創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新融資難題。改革分配機制，健全保障體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強就業(yè)和技能服務(wù)，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

　　（四）深化商事制度改革組。

　　組長(cháng)由省市場(chǎng)監督管理局局長(cháng)麥教猛擔任，副組長(cháng)由省發(fā)展改革委總經(jīng)濟師黃華東、省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(cháng)何焱、省交通運輸廳巡視員鐘健輝、省農業(yè)農村廳副廳長(cháng)江毅、省文化和旅游廳黨組成員李劍先、海關(guān)總署廣東分署副主任劉紅、省稅務(wù)局黨委委員李榕濱擔任。

　　負責牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場(chǎng)監管，維護公平競爭市場(chǎng)秩序。放權方面，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，全面推開(kāi)“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革。監管方面，健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以信用監管為基礎的新型監管機制，推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監管和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”。規范執法行為和自由裁量權。服務(wù)方面，發(fā)揮標準的引領(lǐng)和規范作用，強化標準體系，健全認證認可檢驗檢測體系。

　　（五）改善社會(huì )服務(wù)組。

　　組長(cháng)由省政府副秘書(shū)長(cháng)李雅林擔任，副組長(cháng)由省教育廳副廳長(cháng)朱超華、省公安廳副廳長(cháng)孫太平、省民政廳副廳長(cháng)聶元松、省司法廳副廳長(cháng)陳春生、省人力資源社會(huì )保障廳黨組成員闕廣長(cháng)、省衛生健康委副主任陳義平、省醫保局副局長(cháng)江效東擔任。

　　牽頭負責協(xié)調推進(jìn)全省教育、衛生健康、養老、社保以及社會(huì )管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權方面，協(xié)調推進(jìn)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入，調動(dòng)市場(chǎng)力量增加非基本公共服務(wù)供給。監管方面，強化對政府窗口服務(wù)的監督，加強公共服務(wù)質(zhì)量監管。服務(wù)方面，簡(jiǎn)化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續，推進(jìn)養老保險、醫療保險等事項異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”等模式，增強優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應。

　　各專(zhuān)題組的日常工作由組長(cháng)單位承擔。各專(zhuān)題組負責調查研究本領(lǐng)域社會(huì )反響大、群眾意見(jiàn)集中的問(wèn)題，協(xié)調相關(guān)部門(mén)對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專(zhuān)題組的改革建議可在請示分管省領(lǐng)導后，按程序提交協(xié)調小組會(huì )議審議。專(zhuān)題組的職責和組成可根據工作需要調整。

　　三、協(xié)調小組各保障組及主要職責

　?。ㄒ唬┚C合組。

　　組長(cháng)由省政府副秘書(shū)長(cháng)逯峰擔任。

　　負責協(xié)調小組及其辦公室的日常工作；負責溝通協(xié)調各專(zhuān)題組、保障組工作，聯(lián)系各地“放管服”改革工作機制；組織開(kāi)展政府職能轉變和“放管服”改革重大問(wèn)題調查研究，向協(xié)調小組提出工作建議；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡(jiǎn)報；聯(lián)系主管部門(mén)組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。

　　（二）法治組。

　　組長(cháng)由省司法廳廳長(cháng)曾祥陸擔任。

　　負責對政府職能轉變和“放管服”改革措施進(jìn)行法律審核，及時(shí)提出制修訂相關(guān)法律規章的建議方案，推動(dòng)相關(guān)法律規章立改廢釋工作，及時(shí)將成熟的改革經(jīng)驗制度化等。

　　（三）督查組。

　　組長(cháng)由省政府辦公廳副主任、省政府督查室主任張漢昌同志擔任。

　　負責督促檢查全省政府職能轉變和“放管服”改革各項措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專(zhuān)題組提出的部門(mén)和地方改革中存在的問(wèn)題，以及社會(huì )對有關(guān)改革反映強烈的問(wèn)題。

　　（四）專(zhuān)家組。

　　組長(cháng)及成員由協(xié)調小組辦公室另行明確。

　　受協(xié)調小組委托，圍繞政府職能轉變和“放管服”改革開(kāi)展理論研究，提供政策咨詢(xún)，對重點(diǎn)改革事項進(jìn)行第三方評估，客觀(guān)公正地提出意見(jiàn)建議。

　　四、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬﹨f(xié)調小組要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革的統籌指導和督促落實(shí)作用。各專(zhuān)題組和保障組要根據職責分工，加強配合，及時(shí)研究解決改革中存在的問(wèn)題，推動(dòng)各項改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。加強對各地各部門(mén)的指導力度，及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗做法。

　?。ǘ┦≌鞑块T(mén)要自覺(jué)扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，堅持問(wèn)題導向，找準突破口、把握著(zhù)力點(diǎn)，涉及本部門(mén)的改革任務(wù)要及早落實(shí)，該放的權堅決放，該辦的事加快辦，該服務(wù)的服務(wù)好，主動(dòng)幫助市縣解決實(shí)際困難問(wèn)題，支持市縣先行先試。部門(mén)主要負責同志要切實(shí)負起領(lǐng)導責任，親自抓好部署、協(xié)調和落實(shí)。

　?。ㄈ└鞯卣晟普毮苻D變和“放管服”改革推進(jìn)機制，因地制宜，銳意探索創(chuàng )新，創(chuàng )造更多管用可行好辦法好做法。要主動(dòng)對標先進(jìn)，相互學(xué)習借鑒，形成競相推進(jìn)改革的生動(dòng)局面，更大激發(fā)市場(chǎng)活力、增強內生動(dòng)力、釋放內需潛力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

　?。ㄋ模﹨f(xié)調小組成員和各專(zhuān)題組、保障組組長(cháng)、副組長(cháng)因工作分工調整和人事變動(dòng)，實(shí)行自然更替，做到任務(wù)不變、工作不斷。更替時(shí)，所在單位要及時(shí)書(shū)面向協(xié)調小組辦公室報告。

省政府辦公廳

2019年4月30日