廣東省人民政府辦公廳關(guān)于對建設三茂

鐵路和省道S273線(xiàn)平交路口高架橋的

建議辦理工作予以表?yè)P的通報

粵辦函〔2019〕20號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

習近平總書(shū)記視察廣東時(shí)強調，要切實(shí)保障和改善民生，把事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決好、一件一件辦好。人大代表建議和政協(xié)提案是集中反映基層和群眾實(shí)際問(wèn)題的重要形式，辦實(shí)辦好建議提案是各地各部門(mén)全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，依憲施政依法行政、以科學(xué)民主決策回應社會(huì )關(guān)切和服務(wù)人民的重要體現。省委、省政府歷來(lái)高度重視建議提案辦理工作，省委書(shū)記、省長(cháng)、副省長(cháng)每年都親自督辦、領(lǐng)辦重點(diǎn)建議提案，示范帶動(dòng)全省各地各部門(mén)落實(shí)建議提案辦理工作“一把手”責任制，妥善解決了一大批代表委員關(guān)心、人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不少辦理經(jīng)驗形成“廣東品牌”，得到全國人大、全國政協(xié)的好評，贏(yíng)得了廣大代表委員和人民群眾的支持和肯定。

地處肇慶市高要區的原省道S273線(xiàn)與廣茂鐵路平交路口是周邊10多萬(wàn)群眾進(jìn)入城區的必經(jīng)之路，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)和行人與火車(chē)爭道狀況越來(lái)越嚴重，給人民群眾出行造成極大不便，存在較大的安全隱患。省人大代表夏冠新多年持續關(guān)注此事并提出“加快三茂鐵路和273省道平交路口鐵路高架橋建設的建議”，得到省人大常委會(huì )、省政府的高度重視，被確定為2017年重點(diǎn)督辦建議。馬興瑞省長(cháng)在省政府常務(wù)會(huì )議上明確由林少春常務(wù)副省長(cháng)領(lǐng)辦該項建議，要求加強協(xié)調，辦出實(shí)效，切實(shí)解決代表多年反映的突出問(wèn)題。林少春常務(wù)副省長(cháng)率省有關(guān)單位深入實(shí)地查看擁堵情況，面對面聽(tīng)取代表和群眾意見(jiàn)，現場(chǎng)協(xié)調解決項目立項、費用分攤、審批流程、開(kāi)工時(shí)限等問(wèn)題，并先后多次作出指示批示，推進(jìn)項目加快建設。肇慶市委、市政府和省財政廳、交通運輸廳、廣鐵（集團）公司、三茂鐵路股份有限公司等辦理單位嚴格落實(shí)省政府常務(wù)會(huì )議部署和現場(chǎng)辦公會(huì )要求，發(fā)揚馬上就辦、辦就辦好的優(yōu)良作風(fēng)，努力向省委、省政府和人民群眾交上一份滿(mǎn)意的答卷。

在項目建設過(guò)程中，領(lǐng)導帶頭，一抓到底，通力合作，精準對接，協(xié)同推進(jìn)。肇慶市黨政主要領(lǐng)導親自布置，將其列為惠民實(shí)事，明確市、區各級責任分工、工作要求和完成時(shí)限；省財政廳、交通運輸廳積極協(xié)調建設資金，按照省道改造工程最高標準給予項目補助；省交通運輸廳、廣鐵（集團）公司等單位開(kāi)通“綠色通道”，推進(jìn)并聯(lián)審批；施工單位與當地群眾有效溝通，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，不斷優(yōu)化施工方案，及時(shí)向代表和當地群眾通報工程建設進(jìn)展，為項目建設營(yíng)造了良好社會(huì )氛圍。2018年12月29日，在參建各方的共同努力下，項目正式建成通車(chē)，徹底解決了困擾當地10多萬(wàn)群眾出行“塞”火車(chē)難題，被當地群眾稱(chēng)贊為“為民利民便民的民生工程”。

為表?yè)P先進(jìn)，褒獎典型，激勵全省各地各部門(mén)和廣大黨員干部直面問(wèn)題、擔當作為、真抓實(shí)干、善作善成，現對肇慶市委、市政府和省財政廳、交通運輸廳、廣鐵（集團）公司、三茂鐵路股份有限公司等單位予以通報表?yè)P。希望受表?yè)P的單位珍惜榮譽(yù)，再接再厲，持續發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，全力再創(chuàng )佳績(jì)。希望全省各地各部門(mén)認真學(xué)習他們堅持群眾立場(chǎng)，急群眾所急，想群眾所想，踐行以人民為中心的發(fā)展思想；學(xué)習他們擔當作為，努力解決群眾身邊“小事”、難事、具體事的使命責任；學(xué)習他們精誠協(xié)作，撲下身子，一抓到底，不獲全勝決不收兵的工作作風(fēng)。全省各地各部門(mén)要以他們?yōu)榘駱?，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)李希書(shū)記、馬興瑞省長(cháng)關(guān)于進(jìn)一步做好建議提案辦理工作的指示批示精神，圍繞貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署和我省“1+1+9”工作安排，進(jìn)一步提高建議提案辦理質(zhì)量，抓好建議提案成果轉化落地，切實(shí)解決基層和群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，努力把代表委員的“有用之言”轉化為推動(dòng)工作的“有益之策”，不斷提高代表委員和人民群眾獲得感，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，為實(shí)現“四個(gè)走在全國前列”、當好“兩個(gè)重要窗口”作出新的貢獻，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接中華人民共和國建國70周年！

附件：肇慶市加快推進(jìn)廣茂鐵路新橋道口立交化改造工程的經(jīng)驗做法

省政府辦公廳

2019年1月23日

附件

肇慶市加快推進(jìn)廣茂鐵路新橋道口

立交化改造工程的經(jīng)驗做法

肇慶市人民政府辦公室

一、總體情況

三茂鐵路穿過(guò)肇慶市高要區新橋鎮的三水至云浮腰古段于1991年5月投入使用，至今已近28年。新橋道口原為省道S273線(xiàn)與廣茂鐵路平交路口，近年來(lái)途經(jīng)該道口的列車(chē)頻次密，而區域內人車(chē)流量大，造成交通不便，且存在較大安全隱患，省人大代表夏冠新于2015至2017年連續3年提出了加快三茂鐵路和省道S273線(xiàn)平交路口鐵路高架橋建設的建議。省人大常委會(huì )、省政府對此高度重視，將其列為重點(diǎn)督辦建議；肇慶市和高要區將該事項列為“十件惠民實(shí)事”項目之一。

根據省政府工作部署，新橋道口立交化改造工程由肇慶市政府牽頭組織實(shí)施，省財政廳、交通運輸廳、廣鐵（集團）公司、三茂鐵路股份有限公司配合推進(jìn)。工程采用公路跨線(xiàn)橋上跨廣茂鐵路方案進(jìn)行改造，按省道四車(chē)道標準規劃建設，路線(xiàn)長(cháng)707米，批復概算6033.97萬(wàn)元，于2017年10月16日開(kāi)工建設。2018年12月29日該工程正式建成通車(chē)，當地10多萬(wàn)群眾自此徹底告別27年來(lái)“塞”火車(chē)出行難的日子。

二、主要經(jīng)驗

（一）省人大常委會(huì )和省政府創(chuàng )新辦理方式、突出重點(diǎn)是基礎。2015至2017年省人大代表夏冠新連續3年提出在三茂鐵路和省道S273線(xiàn)平交路口處建設鐵路高架橋的建議，引起省人大常委會(huì )和省政府的高度重視，2017年，省人大常委會(huì )和省政府創(chuàng )新辦理工作方式，將省人大代表連續3年提出同一內容的建議列為重點(diǎn)建議進(jìn)行督辦，引起了省領(lǐng)導的高度關(guān)注。馬興瑞省長(cháng)親自主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì )議，明確由林少春常務(wù)副省長(cháng)牽頭辦理該項建議。

（二）省政府高度重視、壓實(shí)責任是關(guān)鍵。省政府辦公廳將省人大代表連續3年提出的建議提交省政府常務(wù)會(huì )議協(xié)調推進(jìn)，馬興瑞省長(cháng)在省政府常務(wù)會(huì )議上要求分管副省長(cháng)要親自領(lǐng)辦，加強協(xié)調，努力辦出成效。林少春常務(wù)副省長(cháng)高度重視，親自帶隊赴現場(chǎng)調研辦公，雷厲風(fēng)行，敢于擔當，解決矛盾，明確由省政府辦公廳、肇慶市政府、省財政廳、省交通運輸廳、廣鐵集團公司分管負責同志和三茂鐵路股份有限公司主要負責同志具體負責項目的組織協(xié)調，要求各方密切配合、加快推進(jìn)。在項目推進(jìn)過(guò)程中，林少春常務(wù)副省長(cháng)十分關(guān)心項目進(jìn)展，關(guān)鍵時(shí)刻給予項目建設資金支持。省政府辦公廳將該事項列入重點(diǎn)督辦事項，大力推進(jìn)。

（三）省有關(guān)部門(mén)克服困難、密切配合是動(dòng)力。作為該事項的配合單位，省財政廳、省交通運輸廳、廣鐵（集團）公司和三茂鐵路股份有限公司密切溝通協(xié)作、優(yōu)化工作程序，全力以赴共同加快項目建設。一是規劃設計上，省交通運輸廳按“著(zhù)眼長(cháng)遠”的精神，結合現有省道建設實(shí)際，將該項目提升為按四車(chē)道標準進(jìn)行規劃建設，按省道改造工程管理規定組織實(shí)施。二是資金補助上，省交通運輸廳按省道改造工程最高補助標準給予該項目補助，省財政給予專(zhuān)項資金支持。三是審批手續上，該項目為涉鐵公路項目，需在交通、鐵路兩個(gè)部門(mén)分別進(jìn)行審批，為加快推進(jìn)項目前期審批工作，肇慶市有關(guān)部門(mén)與廣鐵（集團）公司加強溝通，開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行并聯(lián)審批，大大加快了審批速度。

（四）肇慶市黨委政府堅決落實(shí)、積極作為是保障。自省人大代表夏冠新于2015年第一次提出該建議后，肇慶市作為承辦單位，高度重視、積極主動(dòng)會(huì )同省交通運輸廳和廣鐵（集團）公司加快辦理，多次協(xié)調省人大代表及各相關(guān)部門(mén)到現場(chǎng)實(shí)地調研辦公、協(xié)調推進(jìn)。2017年，肇慶市委、市政府進(jìn)一步堅決貫徹落實(shí)省政府部署要求，切實(shí)將群眾安危冷暖放在心上，一線(xiàn)辦公，日夜兼程，排除障礙。市委書(shū)記賴(lài)澤華主持市委常委會(huì )議研究部署加快推進(jìn)項目建設，要求把該項目辦成辦好；市長(cháng)范中杰主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì )議，對項目推進(jìn)各個(gè)重要環(huán)節進(jìn)行部署，明確市、區兩級政府及相關(guān)部門(mén)工作職責，有力統籌各方加快推進(jìn)；分管副市長(cháng)唐小兵一方面深入施工現場(chǎng)檢查督導，一方面主動(dòng)拜訪(fǎng)省有關(guān)部門(mén)和廣鐵（集團）公司，加強溝通協(xié)調，爭取支持。

（五）周邊群眾大力支持、擁護配合是根本。廣茂鐵路新橋道口立交化改造工程作為一項民生工程，必須得到廣大群眾的支持與配合，才能確保工程建設順利開(kāi)展。為此，當地黨委、政府和承建單位充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員干部示范帶頭作用，深入細致開(kāi)展宣傳工作，讓群眾充分了解到項目的建設將有效改善人民群眾交通出行，提高人民群眾幸福指數，促進(jìn)高要經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大戰略意義，引導周邊群眾從發(fā)展的大局出發(fā)，把思想統一到支持項目建設工作上來(lái)。在項目公示、施工過(guò)程中，派駐經(jīng)驗豐富、熟悉業(yè)務(wù)的協(xié)調工作隊伍，積極主動(dòng)協(xié)調業(yè)主方、施工方、群眾代表、沿線(xiàn)居民代表進(jìn)行多次溝通，對工程的建設施工方案數次進(jìn)行微調，最大限度保障好群眾利益。為使項目建設更加惠民利民，區政府落實(shí)財政資金，完善立交橋項目與周邊農村道路的輔設工程，對城鄉交通路網(wǎng)進(jìn)行有效對接，使之更有利于當地群眾出行和生產(chǎn)生活，充分體現了政府為民辦實(shí)事的貼心、細心，得到廣大群眾的的交口稱(chēng)贊，從根本上確保了這項涉及10多萬(wàn)群眾的民生工程真正成為民心工程、滿(mǎn)意工程。

三、主要體會(huì )

（一）只有真正重視群眾的利益，重視代表呼聲，才能克服各種困難。新橋道口是高要區新橋鎮、活道鎮、蓮塘鎮附近10多萬(wàn)群眾出入城區的必經(jīng)之路。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，每天經(jīng)過(guò)該道口的火車(chē)逐年增加，每天等火車(chē)的時(shí)間累計近10個(gè)小時(shí)，該道口原有設計已難以滿(mǎn)足當前人民群眾出行需要。省人大代表夏冠新發(fā)現該問(wèn)題后，連續3年提出建設高架橋的建議，代表了當地群眾的心聲和期望，是民之所盼。2017年，隨著(zhù)該建議的第三次提出引起了省人大常委會(huì )、省政府的高度重視，將其列為重點(diǎn)建議予以督辦。

（二）只有正確決策，敢于拍板，壓實(shí)責任，明確目標任務(wù)，才能取得突破。2017年6月10日下午，林少春常務(wù)副省長(cháng)親自帶隊赴肇慶市高要區新橋鐵道口，現場(chǎng)查看火車(chē)經(jīng)過(guò)時(shí)群眾等候的長(cháng)長(cháng)“車(chē)龍”，并隨即召開(kāi)現場(chǎng)辦公會(huì )議，當機立斷、協(xié)調各方，敲定工程建設有關(guān)事項，確定最遲在2017年10月動(dòng)工，要求以最快的速度建成立交橋，打通服務(wù)群眾的“最后一里路”。

（三）只有帶著(zhù)使命、感情去辦理，才能打開(kāi)局面。人大代表建議代表人民心聲，承辦單位只有進(jìn)一步增強做好代表建議辦理工作的責任感和使命感，帶著(zhù)對人民群眾深厚的感情，堅持重心下移，識民情、接地氣，才能更好地聚焦重點(diǎn)，壓實(shí)責任，打開(kāi)工作局面，真正通過(guò)辦理建議解民憂(yōu)、化民怨、暖民心。