廣東省衛生和計劃生育委員會(huì )關(guān)于

生育登記和再生育審批的暫行管理辦法

　?。◤V東省衛生和計劃生育委員會(huì )2016年10月17日以粵衛〔2016〕104號發(fā)布自2016年11月1日起施行）

　　第一章　總　則

　　第一條　為落實(shí)計劃生育基本國策，優(yōu)化生育服務(wù)，維護公民合法權益，提高全省衛生計生行政部門(mén)依法行政工作水平，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《廣東省人口與計劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）等有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于雙方或一方為我省戶(hù)籍的夫妻，以及在我省常住半年以上的外省戶(hù)籍夫妻。

　　第三條　對生育第一個(gè)和第二個(gè)子女的夫妻實(shí)行生育登記制度。

　　第四條　對符合《條例》規定再生育條件的夫妻實(shí)行再生育審批制度。擬再生育子女的夫妻，應先辦理再生育審批手續，經(jīng)審核批準后懷孕、生育。

　　第五條　開(kāi)展生育登記和再生育審批工作堅持依法行政和便民服務(wù)相結合。對情況復雜、影響較大的再生育申請，應依法舉行聽(tīng)證，維護公民的陳述、申辯權利。

　　第二章　生育登記

　　第六條　生育登記辦理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦理機構）為登記人的戶(hù)籍所在地或現居住地的鄉鎮、街道衛生和計劃生育工作機構或者縣級以上直屬農林場(chǎng)。

　　第七條　生育第一個(gè)和第二個(gè)子女的夫妻，應在懷孕后至生育后半年內主動(dòng)到辦理機構辦理生育登記。

　　第八條　擬借助輔助生殖技術(shù)生育的，夫妻雙方可在懷孕前辦理生育登記并取得生育登記證明，相關(guān)機構憑生育登記證明辦理施行輔助生殖技術(shù)手續。

　　再婚夫妻，再婚前雙方均未生育子女，擬生育第一個(gè)和第二個(gè)子女的；再婚前一方生育一個(gè)子女，另一方未生育，擬生育第二個(gè)子女的，按本辦法規定辦理生育登記。

　　未辦理結婚登記生育第一個(gè)和第二個(gè)子女的，按本辦法規定辦理生育登記。

　　第九條　夫妻雙方可在其中一方的戶(hù)籍所在地或女方居住半年以上的現居住地辦理機構辦理生育登記。

　　辦理機構可根據實(shí)際情況，委托有條件的村（居）民委員會(huì )受理、代呈生育登記材料。

　　第十條　夫妻在戶(hù)籍所在地辦理生育登記的，應持身份證或戶(hù)口簿、結婚證等有效證件到辦理機構領(lǐng)取并填寫(xiě)《廣東省生育登記表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《登記表》）。

　　夫妻在現居住地辦理生育登記的，應持身份證或戶(hù)口簿、結婚證和女方的居住證到辦理機構領(lǐng)取并填寫(xiě)《登記表》。

　　第十一條　辦理機構應通過(guò)廣東省全員人口信息系統、全國流動(dòng)人口信息交換平臺，或者傳真、信函、電子郵件等方式核實(shí)夫妻雙方的婚育情況。

　　第十二條　對生育登記材料齊全，經(jīng)核實(shí)婚育情況無(wú)誤的，辦理機構應自受理之日起7個(gè)工作日內辦理生育登記，并出具《廣東省生育登記證明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《登記證明》）。

　　對不符合登記條件或所提交材料與事實(shí)不符的，不予辦理生育登記并書(shū)面告知登記人。

　　第十三條　登記人戶(hù)籍所在地鄉鎮、街道衛生和計劃生育工作機構應配合現居住地做好信息核實(shí)工作，自接到現居住地核實(shí)請求之日起5個(gè)工作日內予以反饋。

　　第十四條　辦理機構無(wú)法核實(shí)夫妻雙方婚育情況的，可依據夫妻雙方的承諾在規定時(shí)限內辦理生育登記。

　　第十五條　現居住地辦理機構辦理生育登記的，應當在辦理登記后10個(gè)工作日內，通過(guò)廣東省全員人口信息系統或全國流動(dòng)人口信息交換平臺向登記人戶(hù)籍所在地的鄉鎮、街道衛生和計劃生育工作機構通報辦理結果。

　　戶(hù)籍所在地鄉鎮、街道衛生和計劃生育工作機構應及時(shí)將登記人的生育登記信息錄入全員人口信息系統。

　　外省育齡夫妻辦理生育登記后，由現居住地錄入生育登記信息，未建卡的由現居住地建卡后錄入生育登記信息。

　　第十六條　符合條件的夫妻可憑《登記證明》及其他相關(guān)材料，免費享受?chē)乙幎ǖ幕竟残l生計生均等化服務(wù)，享受戶(hù)籍地或現居住地的生育保險和有關(guān)計劃生育獎勵扶助政策。

　　第十七條　建立健全生育信息通報機制。

　　各級醫療機構為孕婦進(jìn)行早孕建卡、分娩及發(fā)放《出生醫學(xué)證明》時(shí)，應當查驗其生育登記情況，但不作為前置條件；并將孕產(chǎn)婦的孕檢、分娩等生育信息，每月及時(shí)通報給當地縣級以上衛生和計劃生育行政部門(mén)或屬地鄉鎮、街道衛生和計劃生育工作機構。

　　社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院應每月及時(shí)將兒童預防接種信息通報當地縣級以上衛生和計劃生育行政部門(mén)或屬地鄉鎮、街道衛生和計劃生育工作機構。

　　辦理機構應根據通報情況，主動(dòng)采集尚未辦理生育登記夫妻的信息，并在與當事人核實(shí)后，做好登記工作。

　　第三章　再生育審批

　　第十八條　再生育審批辦理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦理機構）為申請人戶(hù)籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處或者縣級以上直屬農林場(chǎng)。

　　辦理機構應成立再生育審批領(lǐng)導小組，由分管領(lǐng)導、衛生和計劃生育機構負責人及有關(guān)工作人員組成，實(shí)行集體審批。

　　第十九條　夫妻雙方申請再生育時(shí)，應提供雙方身份證或戶(hù)口簿、結婚證。

　　有下列情形之一的，應同時(shí)提供相應證明材料：

　?。ㄒ唬┮宰优疄闅埣矁簽橛缮暾堅偕?，應提供地級以上市病殘兒醫學(xué)鑒定組織的鑒定結論；

　?。ǘ┰倩榉蚱奚暾堅偕?，應提供離婚協(xié)議或離婚判決；

　?。ㄈ┮宰优劳霈F家庭無(wú)子女或只有一個(gè)子女為由申請再生育的，應提供當地公安機關(guān)或醫療機構出具的死亡證明；宣告死亡的，應提供法院判決；

　?。ㄋ模┮环绞峭馐?hù)籍的夫妻，應提供外省戶(hù)籍地鄉鎮、街道衛生計生機構出具的婚育情況證明。

　　相關(guān)證明可通過(guò)內部信息或與其他部門(mén)信息共享獲得的，免予提交書(shū)面材料。

　　第二十條　符合《條例》規定再生育條件的夫妻攜帶本辦法第十九條規定證件到戶(hù)籍所在地辦理機構領(lǐng)取并填寫(xiě)《廣東省再生育子女申請表》。

　　辦理機構可根據實(shí)際情況，委托有條件的村（居）民委員會(huì )受理、代呈申請材料。

　　第二十一條　夫妻雙方可向一方戶(hù)籍所在地辦理機構提出再生育申請。

　　根據夫妻雙方的戶(hù)籍情況，可按以下情形辦理：

　?。ㄒ唬┓蚱揠p方為我省同一鄉鎮、街道戶(hù)籍的，向戶(hù)籍所在地辦理機構提出申請；

　?。ǘ┓蚱揠p方為省內同一個(gè)地級以上市戶(hù)籍但不在同一個(gè)鄉鎮、街道的，向女方戶(hù)籍所在地辦理機構提出申請；

　?。ㄈ┓蚱揠p方戶(hù)籍不在省內同一個(gè)地級以上市，但女方常住在男方戶(hù)籍所在地的，向男方戶(hù)籍所在地辦理機構提出申請；

　?。ㄋ模┓蚱抟环綖橥馐?hù)籍且擬按我省規定申請再生育的，向我省一方戶(hù)籍所在地辦理機構提出申請。

　　第二十二條　辦理機構應通過(guò)審查申請資料、查詢(xún)全員人口信息系統等方式，核實(shí)申請人的婚育情況。

　　申請人戶(hù)籍所在地村（居）民委員會(huì )和工作單位應予配合。

　　第二十三條　辦理機構經(jīng)核實(shí)申請人婚育情況無(wú)誤后，應在15個(gè)工作日內作出審批決定，上述時(shí)間不包括鑒定、補充材料等時(shí)間。

　　第二十四條　辦理機構無(wú)法核實(shí)申請人婚育情況的，可依據申請人的承諾在規定時(shí)限內辦理再生育審批。

　　第二十五條辦理機構批準再生育申請后，應出具《廣東省批準再生育子女決定書(shū)》，并及時(shí)錄入全員人口信息系統。

　　第二十六條　再生育審批實(shí)行備案審查制度。

　　辦理機構應在每季度的第一個(gè)星期內，將上季度批準的申請人基本情況和批準理由等信息匯總報上一級衛生和計劃生育行政部門(mén)備案。

　　第四章　便民服務(wù)

　　第二十七條　辦理機構應將生育登記和再生育審批的依據、條件、程序、時(shí)限、需要提交的證明材料目錄、申請表式樣、是否收費、服務(wù)承諾等信息在網(wǎng)站、辦事場(chǎng)所等進(jìn)行公開(kāi)，并提供《廣東省生育登記表》和《廣東省再生育子女申請表》的下載服務(wù)。

　　第二十八條　夫妻在辦理機構辦理生育登記或再生育審批時(shí)，第一位接受詢(xún)問(wèn)或受理的工作人員無(wú)論詢(xún)問(wèn)或需要辦理的事項是否屬于其崗位職責范圍內，都應熱情接待并負責跟蹤落實(shí)。

　　第二十九條　辦理機構收到夫妻提交的生育登記和申請再生育材料后，對材料不齊全的，應一次性書(shū)面告知需補齊的全部材料；對不符合辦理條件的，應說(shuō)明不予辦理的理由，并做好解釋工作。

　　第三十條　辦理機構受理生育登記和申請再生育后，要在本辦法規定的時(shí)限內辦結；因特殊情況需要延長(cháng)期限的，經(jīng)辦理機構負責人批準，可以延長(cháng)五個(gè)工作日，但應書(shū)面告知。

　　第三十一條　夫妻因工作、身體等原因不方便親自到辦理機構的，可委托夫妻之外第三人代辦。辦理機構在查驗委托書(shū)及三方身份證原件之后，按相關(guān)規定辦理。

　　申請再生育的，應由夫妻本人辦理。

　　第三十二條　辦理機構通過(guò)書(shū)面材料、信息系統或其他方式均無(wú)法核實(shí)夫妻婚育情況的，應根據夫妻雙方的承諾辦理生育登記或再生育審批。

　　第三十三條　凡具備網(wǎng)上辦理條件的地區，都要推廣實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實(shí)現辦理進(jìn)度和辦理結果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢(xún)；暫不具備網(wǎng)上辦理條件的地區，要通過(guò)多種方式提供全程在線(xiàn)咨詢(xún)服務(wù)，及時(shí)解答疑問(wèn)。

　　第五章　監督管理

　　第三十四條　夫妻通過(guò)隱瞞真相、偽造事實(shí)或虛假承諾等方式，取得的生育登記或再生育審批自動(dòng)失效，依法撤銷(xiāo)，并按《條例》相關(guān)規定予以處理。

　　第三十五條　生育登記和再生育審批無(wú)有效期限制，但只在本孕次、產(chǎn)次有效，因夫妻雙方婚育狀況發(fā)生變化等，不再符合生育規定的，由辦理機構予以注銷(xiāo)或撤回。

　　第三十六條　雙方為外省籍夫妻，其中一方或雙方從外省遷入我省時(shí)，持有原戶(hù)籍地再生育審批證明但尚未懷孕的，由戶(hù)籍遷入地衛生和計劃生育工作機構審驗，符合我省規定的繼續有效。

　　第三十七條　各級醫療機構和社區衛生服務(wù)中心孕檢、分娩及兒童預防接種信息通報情況納入年度人口與計劃生育目標管理責任制考核。

　　第三十八條　辦理機構工作人員在辦理登記和再生育審批過(guò)程中玩忽職守、徇私舞弊、刁難群眾、搭車(chē)收費的，依法追究直接責任人和機構負責人的法律責任。

　　第三十九條　夫妻對辦理機構不予受理、逾期答復或注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)等行為不服的，可向上一級衛生和計劃生育部門(mén)投訴，也可在規定期限內依法申請行政復議或者依法提起行政訴訟。

　　第六章　附　則

　　第四十條　生育登記和再生育審批的相關(guān)文書(shū)應當編號。

　　編號由廣東省居民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)生育服務(wù)系統自動(dòng)生成，在全省范圍內具有唯一性。

　　第四十一條　本辦法由廣東省衛生和計劃生育委員會(huì )負責解釋。

　　第四十二條　本辦法自2016年11月1日起施行，有效期三年。