廣東省民政廳　廣東省財政廳　廣東省殘疾人

聯(lián)合會(huì )關(guān)于健全困難殘疾人生活補貼和

重度殘疾人護理補貼制度的通知

粵民發(fā)〔2016〕66號

各地級以上市民政局、財政局（委）、殘聯(lián)，各縣（市、區）民政局、財政（稅）局、殘聯(lián)：

　　2012年，我省在全國率先建立殘疾人生活津貼制度和重度殘疾人護理補貼制度，為進(jìn)一步做好這項工作，根據《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕52號）精神，經(jīng)省人民政府同意，現就健全我省困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼（以下統稱(chēng)殘疾人兩項補貼）制度有關(guān)事項通知如下：

　　一、健全工作機制

　　殘疾人兩項補貼制度，是國家層面首次建立殘疾人專(zhuān)項福利補貼制度，標志著(zhù)殘疾人兩項補貼從地方實(shí)踐上升成為國家制度，標志著(zhù)殘疾人基本福利制度建設邁上了新臺階。各級民政、財政、殘聯(lián)要充分認識國家全面建立殘疾人兩項補貼制度的重要意義，將其作為保障和改善民生的重要工作任務(wù)，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，健全政府領(lǐng)導、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門(mén)協(xié)作的工作機制。民政部門(mén)要履行主管部門(mén)職責，協(xié)調相關(guān)部門(mén)推進(jìn)工作進(jìn)程，做好相關(guān)制度銜接。財政部門(mén)要加強資金保障，及時(shí)足額安排補貼資金及工作經(jīng)費，確保補貼制度持續實(shí)施。殘聯(lián)組織要發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能作用，及時(shí)掌握殘疾人需求，嚴格殘疾人證發(fā)放管理，協(xié)同做好相關(guān)審核工作。

　　二、調整完善申領(lǐng)程序和管理辦法

　?。ㄒ唬┳栽干暾?。申請享受困難殘疾人生活補貼或重度殘疾人護理補貼的殘疾人向戶(hù)籍所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）受理窗口提交《廣東省困難殘疾人生活補貼申請審批表》（附件1）或《廣東省重度殘疾人護理補貼申請審批表》（附件2），一式三份，并提供現有政策規定的申請資料。殘疾人的法定監護人，法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人，所在村民（居民）委員會(huì )或其他委托人可以代為辦理申請事宜。

　?。ǘ┲鸺墝徍?。鄉鎮政府（街道辦事處）負責受理殘疾人兩項補貼申請，可以依托社會(huì )救助、社會(huì )服務(wù)“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機制受理，并在7個(gè)工作日內完成初審，初審合格材料經(jīng)公示無(wú)異議后報送縣級殘聯(lián)審核?？h級殘聯(lián)要在10個(gè)工作日內完成審核，審核合格材料經(jīng)審核無(wú)異議后轉送縣級民政部門(mén)審定?？h級民政部門(mén)要在10個(gè)工作日內完成審定。對經(jīng)審核不符合條件的，負責辦理的部門(mén)要書(shū)面通知申請人，并告知原因。審定合格材料由縣級民政部門(mén)會(huì )同縣級殘聯(lián)在10個(gè)工作日內報請同級財政部門(mén)撥付補貼資金。不設縣（區）的地級市由鄉鎮政府（街道辦事處）初審后直接報市級殘聯(lián)、民政部門(mén)進(jìn)行審定后，由民政部門(mén)牽頭報請市級財政部門(mén)撥付補貼資金。

　?。ㄈ訉庸?。鄉鎮政府（街道辦事處）完成初審后要將初審意見(jiàn)及時(shí)在村（居）務(wù)公開(kāi)欄予以公示7天；縣級殘聯(lián)完成初審材料審核后要將審核情況通過(guò)鄉鎮政府（街道辦事處）、村（居）務(wù)公開(kāi)欄以及政務(wù)大廳設置的電子屏等場(chǎng)所和地點(diǎn)予以公示7天；縣級民政部門(mén)完成審核材料審定后要將審定結果通過(guò)網(wǎng)絡(luò )等形式實(shí)行長(cháng)期公開(kāi)。對公示有異議的，辦理部門(mén)要重新組織調查核實(shí)。

　?。ㄋ模┮幏堆a貼發(fā)放。補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當月計發(fā)補貼。殘疾人兩項補貼實(shí)行社會(huì )化發(fā)放，原則上要在每月10日前統一發(fā)放；特殊情況下，可以按季度發(fā)放，發(fā)放時(shí)間為每季度第一個(gè)月的10日前。同時(shí)，從2016年起，省財政對經(jīng)濟欠發(fā)達地區殘疾人兩項補貼的補助資金將按規定下達各有關(guān)地級市、財政直管縣，有關(guān)地級市、財政直管縣財政部門(mén)應在收到省級補助資金后30日內連同地方負擔資金一并撥付到位。有條件的地方要結合低保存折、社?？?、“一卡通”等多種形式，通過(guò)金融機構轉賬存入殘疾人賬戶(hù)，采取高效便捷發(fā)放方式，確保補貼及時(shí)發(fā)放到位。

　?。ㄎ澹┨針藬U面。針對殘疾人的困難和實(shí)際需求，有條件的地方可以適當“提標擴面”，將困難殘疾人生活補貼補助范圍逐步擴大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人，重度護理補貼逐步擴大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人。同時(shí)，可參照全省統一標準適當提高補貼標準?！疤針藬U面”所增加經(jīng)費由各地自行解決。

　　三、加強工作保障

　?。ㄒ唬┘訌姳O督管理。各級民政、財政、殘聯(lián)要定期對殘疾人兩項補貼資金管理使用情況進(jìn)行檢查，自覺(jué)接受監察、審計等部門(mén)的檢查和社會(huì )的監督。要做好殘疾人兩項補貼申請對象臺賬的登記造冊工作，進(jìn)一步加強資金使用管理的基礎工作。同時(shí)，各市民政、財政、殘聯(lián)要按規定在每年10月底前將經(jīng)審核、批準、公示、確認的兩項補貼申報資料匯總聯(lián)合上報省民政、財政、殘聯(lián)部門(mén)，以便省級部門(mén)核實(shí)、清算當年兩項補貼發(fā)放情況，預撥下一年兩項補貼等。

　?。ǘ┘訌娦畔⒒ㄔO。各級民政、殘聯(lián)要將殘疾人兩項補貼信息化管理納入底線(xiàn)民生信息化核對管理系統，對應當進(jìn)行家庭經(jīng)濟狀況核對的申請對象通過(guò)系統進(jìn)行信息化核對，對殘疾人兩項補貼的對象情況納入系統管理，全面實(shí)現實(shí)時(shí)監控、動(dòng)態(tài)管理。

　?。ㄈ┘訌娬咝麄?。各級民政、殘聯(lián)要充分利用部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄、報刊雜志等媒介宣傳殘疾人兩項補貼制度，營(yíng)造良好輿論氛圍，引導全社會(huì )更加關(guān)心、關(guān)愛(ài)殘疾人。要充分考慮殘疾人獲取信息的特殊要求和實(shí)際困難，采用靈活多樣形式進(jìn)行宣傳解讀，確保殘疾人及其家屬知曉殘疾人兩項補貼制度內容、申領(lǐng)程序和要求。要及時(shí)做好殘疾人兩項補貼政策解釋工作，協(xié)助殘疾人便捷辦理相關(guān)手續。

　　本通知由省民政廳、省殘聯(lián)、省財政廳負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行，有效期5年。

廣東省民政廳

廣東省財政廳

廣東省殘疾人聯(lián)合會(huì )

2016年5月4日

　　附件：1．廣東省困難殘疾人生活補貼申請審批表

　　　　　2．廣東省重度殘疾人護理補貼申請審批表

　　　　　3．廣東省困難殘疾人生活補貼（重度殘疾人護理補貼）發(fā)放基礎信息表（樣本）

　　　　　4．廣東省殘疾人兩項補貼發(fā)放情況匯總表樣本