廣東省經(jīng)濟和信息化委

中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺管理辦法

（廣東省經(jīng)濟和信息化委2017年4月19日以粵經(jīng)信規字〔2017〕2號發(fā)布　自2017年4月19日起施行）

第一章　總　則

　　第一條　為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規劃（2016-2020年）的通知》（工信部規〔2016〕223號）、《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認定的管理辦法》（工信部企業(yè)〔2012〕197號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟大發(fā)展的若干政策措施的通知》（粵府辦〔2016〕58號）精神，建立健全和規范我省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺發(fā)展，加快推進(jìn)我省中小微企業(yè)服務(wù)體系建設，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)平臺”），是指按照開(kāi)放性和資源共享原則，為區域和行業(yè)中小企業(yè)提供培訓、市場(chǎng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、管理咨詢(xún)、信息化、法律、財稅、融資等服務(wù)的法人。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范平臺”），是指符合第二條規定，經(jīng)省經(jīng)濟和信息化委認定，由法人單位建設和運營(yíng)，為中小微企業(yè)提供公共服務(wù)，運作規范、支撐力強、業(yè)績(jì)突出、信譽(yù)良好、具有示范帶動(dòng)作用的服務(wù)平臺。

　　示范平臺分綜合示范平臺和專(zhuān)業(yè)示范平臺。綜合示范平臺是指具有綜合服務(wù)功能的平臺，專(zhuān)業(yè)示范平臺是指某一方面服務(wù)功能突出的專(zhuān)業(yè)平臺。

　　第四條　示范平臺的確認遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。省經(jīng)濟和信息化委負責省級示范平臺的認定管理和指導服務(wù)工作；各市、縣（市、區）中小企業(yè)行政主管部門(mén)負責屬地示范平臺的組織推薦、監督管理和指導服務(wù)工作。

第二章　示范平臺建設

　　第五條　示范平臺應當按照“政府引導、市場(chǎng)運作，面向產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)，資源共享、注重實(shí)效”的原則，非營(yíng)利服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)相結合，服務(wù)資源開(kāi)放共享與統籌規劃重點(diǎn)推動(dòng)相結合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展相結合。

　　第六條　示范平臺應當以綜合服務(wù)平臺為依托、專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺為支撐，以解決中小微企業(yè)共性需求為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)轉移園、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地中小微企業(yè)為主要服務(wù)對象，建立省市縣三級服務(wù)平臺縱向協(xié)調發(fā)展，綜合與專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺橫向互補的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，服務(wù)功能不斷完善，服務(wù)質(zhì)量及企業(yè)滿(mǎn)意度穩步提升，對中小微企業(yè)發(fā)展支撐作用明顯增強。

　　第七條　服務(wù)平臺應當具備以下一種或多種服務(wù)功能：

　?。ㄒ唬┡嘤柗?wù)：為中小微企業(yè)負責人、經(jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供政策法規、經(jīng)營(yíng)管理等各類(lèi)培訓服務(wù)。

　?。ǘ┦袌?chǎng)服務(wù)：為中小微企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)服務(wù)，以及為中小微企業(yè)拓寬市場(chǎng)渠道、參與國內外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作提供的各類(lèi)服務(wù)。

　?。ㄈ﹦?chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)：為初創(chuàng )小微企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新輔導，以及為中小微企業(yè)知識產(chǎn)權和創(chuàng )新成果轉化、展示提供的各類(lèi)服務(wù)。

　?。ㄋ模┕芾碜稍?xún)服務(wù)：為中小微企業(yè)戰略規劃、精益生產(chǎn)、品牌培育、人力資源、供應鏈管理、商業(yè)模式設計、股權激勵等提供的各類(lèi)服務(wù)。

　?。ㄎ澹┬畔⒒?wù)：為中小微企業(yè)提供ERP應用、客戶(hù)關(guān)系管理、工業(yè)設計、智能制造等各類(lèi)信息化服務(wù)。

　?。┓煞?wù)：為中小微企業(yè)提供合同風(fēng)險防范、知識產(chǎn)權保護、法律維權與援助等法律顧問(wèn)服務(wù)（不含訴訟服務(wù)）。

　?。ㄆ撸┴敹惙?wù)：為中小微企業(yè)提供財務(wù)稅務(wù)咨詢(xún)和代理、成本控制、風(fēng)險控制等服務(wù)。

　?。ò耍┤谫Y服務(wù)：為中小微企業(yè)提供融資、擔保、風(fēng)險補償、信用征集與評價(jià)、上市培育、融資信息與輔導、受托資產(chǎn)管理等服務(wù)。

　?。ň牛┲行∥⑵髽I(yè)所需要的其他服務(wù)。

第三章　示范平臺認定

　　第八條　示范平臺應同時(shí)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┮婪ㄔO立和運營(yíng)兩年以上的獨立法人單位。綜合服務(wù)平臺資產(chǎn)總額不低于100萬(wàn)元，專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺總資產(chǎn)不低于200萬(wàn)元，財務(wù)收支狀況良好，經(jīng)營(yíng)規范，具有良好的發(fā)展前景和可持續發(fā)展能力。

　?。ǘ┓?wù)功能和設施完善，有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所和必要的服務(wù)設施、儀器設備，具備在線(xiàn)服務(wù)、線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)功能，辦公場(chǎng)所面積不少于200平方米。

　?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)管理團隊尤其是負責人具有較強的服務(wù)創(chuàng )新能力、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗和較高的管理水平，具有較穩定的從業(yè)人員隊伍，專(zhuān)職從業(yè)人數不少于10人，其中大專(zhuān)（含）以上學(xué)歷和中級（含）以上技術(shù)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人員的比例不低于60%。

　?。ㄋ模┓?wù)業(yè)績(jì)突出。在專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域或區域內有一定的聲譽(yù)和品牌影響力，年服務(wù)中小微企業(yè)不少于100家（培訓服務(wù)不少于500家），近兩年服務(wù)企業(yè)數量、服務(wù)收入穩定增長(cháng)，用戶(hù)滿(mǎn)意度在80%以上。

　?。ㄎ澹┥陥缶C合服務(wù)平臺的單位是當地政府或中小企業(yè)行政主管部門(mén)成立、認定或指定的中小企業(yè)服務(wù)中心；申報其他服務(wù)平臺的單位主要是服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群、專(zhuān)業(yè)鎮、小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地、產(chǎn)業(yè)轉移園、工業(yè)園等中小微企業(yè)集聚的區域或行業(yè)，能滿(mǎn)足企業(yè)公共服務(wù)需求，對區域經(jīng)濟發(fā)展具有一定影響力的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。

　?。┯型晟频墓芾碇贫?，健全的服務(wù)流程、收費標準和保證措施；有明確的發(fā)展規劃、年度目標和品牌建設方案。

　?。ㄆ撸┓e極參加中小企業(yè)行政主管部門(mén)組織的為中小企業(yè)服務(wù)推廣活動(dòng)，與大專(zhuān)院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)等有穩定的合作關(guān)系，具有較強的資源整合能力和服務(wù)輻射帶動(dòng)能力，集聚服務(wù)機構3家以上。

　?。ò耍┗洊|西北地區服務(wù)業(yè)績(jì)較突出、示范帶動(dòng)作用較明顯的服務(wù)平臺，上述（一）、（二）、（三）、（四）的條件可適度放寬。

　　第九條　綜合服務(wù)平臺名稱(chēng)表述為：“省、市、縣（區）、鎮名稱(chēng)”+“中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺”；其他服務(wù)平臺名稱(chēng)表述為：“地區名稱(chēng)”（可選）+“單位名稱(chēng)（或簡(jiǎn)稱(chēng)）”+“中小企業(yè)”（可選）+“所在產(chǎn)業(yè)集群或專(zhuān)業(yè)鎮名稱(chēng)、行業(yè)或產(chǎn)業(yè)集聚區名稱(chēng)”（可選）+專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺類(lèi)型+“服務(wù)平臺”。

　　第十條　申報示范平臺的單位需提交下列材料：

　?。ㄒ唬V東省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺申請表（附件1）

　?。ǘ┓ㄈ俗C書(shū)或營(yíng)業(yè)執照副本（復印件）。

　?。ㄈ┥弦荒甓葘徲媹蟾婧头?wù)收支情況的專(zhuān)項審計。

　?。ㄋ模┕潭ǖ慕?jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所證明復印件（房產(chǎn)證、租賃合同）。

　?。ㄎ澹┥暾垐蟾?。其主要內容包括：申請單位基本情況、服務(wù)對象所在區域行業(yè)狀況及公共服務(wù)需求情況、管理運營(yíng)情況、近年來(lái)服務(wù)情況、主要服務(wù)業(yè)績(jì)（典型案例）、下一步發(fā)展規劃或年度運營(yíng)計劃。

　?。┲饕?wù)設施情況（含軟件、儀器設備等）。

　?。ㄆ撸┲饕獜臉I(yè)人員情況（含學(xué)歷證書(shū)以及中級（含）以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員證明和執業(yè)資格證書(shū)復印件）。

　?。ò耍╅_(kāi)展相關(guān)服務(wù)的證明材料（通知、照片、總結等）；區域或行業(yè)內15家中小微企業(yè)提供的服務(wù)評價(jià)意見(jiàn)。

　?。ň牛┦屑壖耙陨喜块T(mén)頒發(fā)的從業(yè)資格、資質(zhì)證書(shū)（證明）復印件，授予的榮譽(yù)證書(shū)（證明）復印件。（根據實(shí)際提供）。

　?。ㄊ┠軌蜃C明符合申報條件的其他材料（含合作資源復印件）和對申報材料真實(shí)性的聲明。

　　第十一條　根據通知按照屬地原則自愿申請，各地服務(wù)平臺向本地中小企業(yè)行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)各地級以上市中小企業(yè)行政主管部門(mén)審核推薦后，報省經(jīng)濟和信息化委；全省性行業(yè)協(xié)會(huì )和省有關(guān)單位向省經(jīng)濟和信息化委提出申請。

　　第十二條　認定程序：

　?。ㄒ唬?zhuān)家評審。省經(jīng)濟和信息化委在受理后15個(gè)工作日內組織專(zhuān)家對申報材料進(jìn)行評審，提出示范平臺候選名單。

　?。ǘ┈F場(chǎng)考察。對示范平臺候選名單進(jìn)行實(shí)地考察或委托地市中小企業(yè)行政主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地考察。

　?。ㄈ┕敬_認。綜合專(zhuān)家評審和現場(chǎng)考察意見(jiàn)，確定示范平臺名單，在省經(jīng)濟和信息化委和省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示7天無(wú)誤后發(fā)文公布確認。

第四章　示范平臺扶持

　　第十三條　省對評審合格的示范平臺授予“省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺”牌匾，有效期三年，擇優(yōu)推薦申請國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。

　　第十四條　鼓勵各地根據中小微企業(yè)發(fā)展需求舉辦中小企業(yè)服務(wù)推廣活動(dòng)，組織示范平臺與中小微企業(yè)服務(wù)對接；支持示范平臺到欠發(fā)達地區建立服務(wù)機構和開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。

　　第十五條　推動(dòng)發(fā)放中小微企業(yè)服務(wù)券，對購買(mǎi)示范平臺服務(wù)的給予補貼。優(yōu)先推薦示范平臺申報國家和省財政扶持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)專(zhuān)項資金。各市縣要大力支持本地示范平臺建設和服務(wù)對接活動(dòng)。

　　第十六條　發(fā)揮省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及有關(guān)媒體作用，開(kāi)展宣傳推廣和服務(wù)對接，及時(shí)總結示范平臺經(jīng)驗，培育服務(wù)品牌，提升示范平臺社會(huì )形象。

第五章　示范平臺管理

　　第十七條　各地要根據本地區中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際需求，會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定本地服務(wù)平臺建設規劃，要突出重點(diǎn)，明確目標和任務(wù)，完善相關(guān)政策措施。示范平臺要積極為中小微企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、高效的服務(wù)，做到服務(wù)流程規范、價(jià)格合理、服務(wù)到位。

　　第十八條　各級中小企業(yè)行政主管部門(mén)要建立示范平臺工作聯(lián)系與溝通機制，掌握示范平臺發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極為其發(fā)展創(chuàng )造條件。示范平臺應積極配合各級中小企業(yè)行政主管部門(mén)開(kāi)展公益性活動(dòng)、提供服務(wù)企業(yè)數據、開(kāi)展服務(wù)跟蹤檢查、了解企業(yè)需求情況等，納入省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )統一管理。

　　第十九條　示范平臺要自覺(jué)接受各級中小企業(yè)行政主管部門(mén)的指導和管理，及時(shí)反映發(fā)展動(dòng)態(tài)和企業(yè)服務(wù)情況。示范平臺應于次年1月20日前，向地級以上市中小企業(yè)行政主管部門(mén)報送示范平臺運營(yíng)情況，并抄送所在縣（市、區）中小企業(yè)行政主管部門(mén)；各地級以上市中小企業(yè)行政主管部門(mén)和省直示范平臺運營(yíng)單位應于次年1月底前，向省經(jīng)濟和信息化委報送本市或本單位平臺運營(yíng)情況。

　　第二十條　示范平臺有效期三年。三年期滿(mǎn)后，需申請復核，復核與年度申報同時(shí)進(jìn)行。復核評價(jià)主要是服務(wù)能力評價(jià)，按照本辦法第十一條規定的程序進(jìn)行，并提供復核申請表（附件2）、近三年工作總結、上一年度的財務(wù)報表和審計報告、申請復核單位有關(guān)營(yíng)業(yè)證照等。對復核合格的示范平臺予以確認。

　　第二十一條　有下列情形之一的，撤消示范平臺資質(zhì)：經(jīng)復核為“不合格”的；受到行政機關(guān)、司法機關(guān)處罰或信用評價(jià)不合格的；一年內無(wú)正當理由不參加由中小企業(yè)行政主管部門(mén)組織的中小企業(yè)服務(wù)活動(dòng)的；連續兩年不按要求報送信息的。

第六章　附　則

　　第二十二條　各地可參照本辦法，組織開(kāi)展本地示范平臺認定工作，并對市級及以上示范平臺建設提供政策支持。

　　第二十三條　本辦法由省經(jīng)濟和信息化委負責解釋。

　　第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。本辦法實(shí)施前省中小企業(yè)局認定的中小企業(yè)各類(lèi)服務(wù)示范機構（單位），按照本辦法進(jìn)行重新復核和管理?！稄V東省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺管理暫行辦法》（粵中小企〔2010〕37號）同時(shí)廢止。

　　附件（1.廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺申請表；2.廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺復核申請表），此略。