粵農農〔2020〕297號

各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省發(fā)展現代農業(yè)與食品戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計劃（2021—2025年）》已經(jīng)省人民政府同意?，F印發(fā)給你們，請結合本地本部門(mén)工作實(shí)際，認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，請徑向省農業(yè)農村廳反映。

廣東省農業(yè)農村廳　　廣東省工業(yè)和信息化廳

廣東省發(fā)展和改革委員會(huì )　廣東省科學(xué)技術(shù)廳

廣東省市場(chǎng)監督管理局

2020年9月25日

廣東省發(fā)展現代農業(yè)與食品戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計劃（2021—2025年）

　　為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略、推進(jìn)制造強省建設的工作部署，加快發(fā)展現代農業(yè)與食品戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現一二三產(chǎn)業(yè)有效融合，促進(jìn)我省現代農業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，根據《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見(jiàn)》（粵府函〔2020〕82號）精神，制定本行動(dòng)計劃。

　　一、總體情況

　　本行動(dòng)計劃所指的現代農業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)主要包括農、林、牧、漁業(yè)及其專(zhuān)業(yè)性、輔助性活動(dòng)，農副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，酒、飲料、精制茶制造業(yè)，煙草制造業(yè)等。

　　（一）發(fā)展現狀。近年，我省深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，以“四區兩帶”農業(yè)發(fā)展格局為基礎，聚焦農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區（帶），聚力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現代農業(yè)提質(zhì)增效。截至2019年底（下同），農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達7175.9億元、4477.17億元，均居全國第5位；水果、蔬菜、肉類(lèi)、水產(chǎn)品等多種農產(chǎn)品產(chǎn)量及苗木花卉產(chǎn)值位居全國前列，飼料產(chǎn)量居全國第2位。食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢向好，已形成了門(mén)類(lèi)齊全、品種繁多、產(chǎn)品質(zhì)量較高和經(jīng)濟效益較好、產(chǎn)業(yè)鏈較完整的產(chǎn)業(yè)體系。食品工業(yè)總產(chǎn)值6593.6億元，居全國第4位，精制食用植物油、醬油、冷凍飲品、飲料產(chǎn)量位居全國首位，月餅生產(chǎn)和出口量連續13年居全國首位，是全國主要的飲料、糖果、米粉、醬油生產(chǎn)出口地區?，F代農業(yè)與食品集群規模（總產(chǎn)值）達到1.38萬(wàn)億元，為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了有力支撐。

　　（二）問(wèn)題與挑戰。主要的問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)集聚程度偏低。受土地資源等因素制約，農業(yè)生產(chǎn)規?；?、產(chǎn)業(yè)化、組織化、集群化發(fā)展水平不高。二是產(chǎn)業(yè)鏈條較短。全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不足，產(chǎn)品檔次和附加值較低，發(fā)展質(zhì)量和綜合效益有待進(jìn)一步提升。三是集群競爭力不強。大型骨干龍頭企業(yè)數量較少，部分企業(yè)帶動(dòng)能力及創(chuàng )新能力較弱。四是高素質(zhì)和技術(shù)型人才占比偏小。企業(yè)對人才培養、科技投入和技術(shù)研發(fā)應用不夠重視，高技能人才缺乏。面臨的挑戰：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力存在矛盾，要素配置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度有待增強，國內外市場(chǎng)復雜多變，新冠肺炎疫情影響等。

　　（三）優(yōu)勢與發(fā)展機遇。廣東具有獨特的氣候資源、生物資源優(yōu)勢，強大的消費市場(chǎng)和堅實(shí)的經(jīng)濟基礎。特別是粵港澳大灣區、深圳先行示范區建設及實(shí)施鄉村振興戰略為集群發(fā)展提供了重大機遇。

　　二、工作目標

　　到2025年，集群規模（總產(chǎn)值）接近2萬(wàn)億元，現代農業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別接近1萬(wàn)億元。

　　（一）產(chǎn)業(yè)規模持續擴大，集聚水平不斷提升。力爭全省形成糧食、蔬菜、嶺南水果、畜禽、水產(chǎn)、精制食用植物油、嶺南特色食品及功能性食品、調味品、飲料、飼料10個(gè)千億級子集群以及茶葉、南藥、苗木花卉、現代種業(yè)、煙草5個(gè)數百億級子集群，積極發(fā)展綜合種養、全程農業(yè)社會(huì )化服務(wù)、直供配送、定制食品、休閑農業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，創(chuàng )造產(chǎn)業(yè)要素集聚、資源高度集約的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　（二）產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，龍頭企業(yè)實(shí)力持續提升。深化農業(yè)供給側結構性改革，現代農業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)向精細化管理、高質(zhì)量發(fā)展轉型。培育銷(xiāo)售收入超百億元的農業(yè)龍頭企業(yè)7-8家，50-100億元的10家，做優(yōu)做強100家上市農業(yè)企業(yè)；培育發(fā)展營(yíng)業(yè)收入超百億元的食品企業(yè)7-8家，50-100億元的10家，廣州、深圳食品總部經(jīng)濟建設取得明顯成效。出現一批創(chuàng )新能力突出、規模效益顯著(zhù)、輻射帶動(dòng)能力較強的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

　　（三）開(kāi)放合作全面深化，集群競爭力加速提升。集群內部呈現優(yōu)勢互補、緊密協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢，嶺南特色食品的全球知名度不斷提升，產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作水平進(jìn)一步提高，與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區、粵港澳大灣區對接合作進(jìn)一步深化，積極參與國內外交流合作，深度融入全球價(jià)值鏈和供應鏈體系。

　　（四）綠色發(fā)展全面推進(jìn)，質(zhì)量安全水平明顯提升。綠色可持續發(fā)展理念成為廣泛共識，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈比較完善，從土壤修復到育種選擇及產(chǎn)品包裝等環(huán)節，形成綠色循環(huán)的發(fā)展方式和資源節約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結構。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、安全特色產(chǎn)品的供給能力明顯增強，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，產(chǎn)品標準體系進(jìn)一步完善，農業(yè)生態(tài)環(huán)境顯著(zhù)改善。區域性、系統性重大食品安全風(fēng)險基本得到控制，食品安全保障水平穩步提升。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化集群布局，鞏固優(yōu)勢提升質(zhì)量。引導各地發(fā)揮區域優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展千億級子集群及其重要配套基礎設施，積極發(fā)展數百億級子集群。促進(jìn)集群轉型升級、提質(zhì)增效，加快建立具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。（省農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、林業(yè)局、中醫藥局、煙草專(zhuān)賣(mài)局等按職責分工負責；各地級以上市人民政府落實(shí)，以下各項均需各地級以上市人民政府落實(shí)，不再列出）

　　子集群及區域布局

　　1.糧食。發(fā)展重點(diǎn)：大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)，培育壯大廣東優(yōu)質(zhì)絲苗米品牌，兼顧玉米、薯類(lèi)作物發(fā)展，加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機械化。提升糧食產(chǎn)地初加工和精深加工水平，切實(shí)加強副產(chǎn)物綜合利用，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。區域布局：優(yōu)質(zhì)稻重點(diǎn)發(fā)展區域為粵西、粵北糧產(chǎn)區；糧食加工重點(diǎn)發(fā)展區域為粵西、粵北糧產(chǎn)區及珠江三角洲地區。

　　2.蔬菜。發(fā)展重點(diǎn)：培育推廣南粵特色蔬菜品種，優(yōu)化蔬菜品種結構，推廣機械化、設施化高效栽培。推廣蔬菜采后處理等產(chǎn)地初加工技術(shù)與裝備。發(fā)展果蔬冷鏈物流系統，開(kāi)發(fā)蔬菜生物轉化、高效腌制、節能干制等加工新技術(shù)，發(fā)展休閑蔬菜食品、腌制蔬菜和方便菜等加工。發(fā)展具有廣東特色優(yōu)勢的食用菌種植和加工產(chǎn)業(yè)。區域布局：加強城郊型商品蔬菜基地、粵西北運蔬菜基地、粵北夏秋蔬菜基地、粵東精細及加工型蔬菜基地建設。

　　3.嶺南水果。發(fā)展重點(diǎn)：大力發(fā)展具有嶺南特色優(yōu)勢的荔枝、菠蘿、柚子、龍眼、香蕉、柑橘、青梅產(chǎn)業(yè)，兼顧三華李、火龍果、獼猴桃、鷹嘴蜜桃、水晶梨、橄欖、無(wú)核黃皮等其他特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強水果產(chǎn)地商品化處理技術(shù)及裝備研發(fā)和冷鏈物流設施建設，發(fā)展水果精深加工。區域布局：荔枝、龍眼重點(diǎn)發(fā)展區域為茂名、廣州、惠州、陽(yáng)江、東莞等；香蕉重點(diǎn)發(fā)展區域為茂名、湛江、陽(yáng)江等；菠蘿重點(diǎn)發(fā)展區域為湛江；柚子重點(diǎn)發(fā)展區域為梅州、韶關(guān)；柑橘重點(diǎn)發(fā)展區域為肇慶、清遠、韶關(guān)；青梅重點(diǎn)發(fā)展區域為揭陽(yáng)、汕尾。

　　4.畜禽。發(fā)展重點(diǎn)：發(fā)展生豬生產(chǎn)及屠宰加工、以黃羽雞為重點(diǎn)的家禽生產(chǎn)屠宰及深加工兩大產(chǎn)業(yè)，構建種業(yè)、養殖、屠宰加工、冷鏈物流配套發(fā)展的現代化產(chǎn)業(yè)體系。兼顧肉牛、肉羊、奶牛等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。區域布局：生豬重點(diǎn)發(fā)展區域為韶關(guān)、梅州、湛江、茂名、肇慶、清遠、陽(yáng)江等；家禽重點(diǎn)發(fā)展區域為梅州、惠州、江門(mén)、茂名、肇慶、清遠、云浮等。

　　5.水產(chǎn)。發(fā)展重點(diǎn)：大力發(fā)展具有廣東特色優(yōu)勢的對蝦、鰻魚(yú)、羅非魚(yú)、鱸魚(yú)、桂花魚(yú)和水產(chǎn)種業(yè)、深海網(wǎng)箱養殖產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈條的技術(shù)提升和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應用，拓展深水網(wǎng)箱養殖、深遠海養殖。大力推廣綠色健康養殖模式。支持在水產(chǎn)養殖主產(chǎn)區和漁港建設冷庫和加工生產(chǎn)線(xiàn)。支持大型水產(chǎn)加工流通企業(yè)牽頭創(chuàng )建產(chǎn)業(yè)集群平臺公司。區域布局：珠三角地區重點(diǎn)打造水產(chǎn)品流通中心、淡水水產(chǎn)集聚區；粵東、粵西地區重點(diǎn)建設海水水產(chǎn)集聚區；粵東、粵西及珠三角地區鼓勵發(fā)展深海網(wǎng)箱養殖和大型智能化漁場(chǎng)；粵北地區大力推廣綜合種養、生態(tài)養殖。

　　6.精制食用植物油。發(fā)展重點(diǎn)：以豆油、花生油、芝麻油、山茶油、堅果油、橄欖油、葵花籽油、調和油等為重點(diǎn)，引導企業(yè)以安全為基本要求，向“優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養、健康、方便”方向發(fā)展。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)在粵東粵西粵北地區布局建設大型加工基地。區域布局：重點(diǎn)發(fā)展區域為深圳、東莞、中山、茂名、潮州、韶關(guān)、梅州、河源、陽(yáng)江。

　　7.嶺南特色食品及功能性食品。發(fā)展重點(diǎn)：大力發(fā)展特色月餅、牛肉丸、魚(yú)丸等肉制品、特色休閑食品和涼茶、廣式臘味等傳統知名嶺南特色食品，加快發(fā)展速凍快消食品、烘焙食品、特定人群的功能性食品。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)高科技含量、高附加值的新資源食品、保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品及以嶺南農產(chǎn)品為主要原料的特殊膳食食品。區域布局：特色月餅重點(diǎn)發(fā)展區域為中山、茂名、湛江、潮州；肉制品重點(diǎn)發(fā)展區域為汕頭、潮州；涼茶重點(diǎn)發(fā)展區域為廣州、梅州、東莞；廣式臘味重點(diǎn)發(fā)展區域為廣州、中山；保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品等功能性食品重點(diǎn)發(fā)展區域為廣州、珠海、汕頭、江門(mén)、惠州、中山、東莞。

　　8.調味品。發(fā)展重點(diǎn)：鞏固醬油產(chǎn)量全國第一地位，推動(dòng)企業(yè)從“量增”轉入“質(zhì)升”，加快研發(fā)復合型和功能型產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)無(wú)添加、低鹽和有機等健康產(chǎn)品，加強品牌宣傳和保護。區域布局：醬油重點(diǎn)發(fā)展區域為佛山、中山、江門(mén)、陽(yáng)江；鹽業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區域為廣州、湛江、陽(yáng)江；糖業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區域為湛江。

　　9.飲料。發(fā)展重點(diǎn)：以碳酸型飲料、包裝飲用水、果汁和蔬菜汁類(lèi)飲料、蛋白飲料等為重點(diǎn)，鞏固飲料產(chǎn)量全國第一的地位，推動(dòng)企業(yè)以健康安全為重點(diǎn)，生產(chǎn)科技含量高、文化內涵豐富、嶺南元素突出的新型特色功能飲料，做優(yōu)做強碳酸型飲料和包裝飲用水。區域布局：重點(diǎn)發(fā)展區域為廣州、深圳、惠州、河源、肇慶、中山。

　　10.飼料。發(fā)展重點(diǎn)：鼓勵企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組等方式，提升規?；?；鼓勵企業(yè)加快科技創(chuàng )新，提升專(zhuān)業(yè)化水平。支持研發(fā)推廣精準配方技術(shù)，加快發(fā)展新興生物飼料等綠色高效飼料產(chǎn)品。支持企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈。區域布局：重點(diǎn)發(fā)展區域為江門(mén)、佛山、湛江、廣州、茂名、惠州。

　　11.茶葉。發(fā)展重點(diǎn)：扶持英德紅茶、潮州單樅茶、客家綠茶、江門(mén)柑茶、韶關(guān)白毛茶等優(yōu)勢茶品種發(fā)展。完善茶葉標準體系，大力推進(jìn)生態(tài)茶園建設，提升質(zhì)量安全水平。加快打造廣東優(yōu)質(zhì)名茶品牌，提升茶葉品質(zhì)，開(kāi)展茶葉采摘、加工設備的研發(fā)，大力開(kāi)發(fā)茶食品、茶飲料、茶洗護用品等深加工產(chǎn)品及多元化特色風(fēng)味茶產(chǎn)品。區域布局：重點(diǎn)發(fā)展區域為清遠、潮州、梅州、江門(mén)、韶關(guān)等。

　　12.南藥。發(fā)展重點(diǎn)：以廣東大宗特色中藥材，如肉桂、化橘紅、陽(yáng)春砂、廣陳皮、穿心蓮、益智、廣藿香、巴戟天、何首烏、五指毛桃、牛大力、溪黃草等為重點(diǎn)，在原產(chǎn)地及適宜地區建立嶺南中藥材良種繁育基地和優(yōu)質(zhì)嶺南中藥材生產(chǎn)基地，發(fā)展南藥綜合加工，開(kāi)發(fā)南藥藥食同源產(chǎn)品。區域布局：南藥種植及初加工重點(diǎn)發(fā)展區域為云浮、肇慶、茂名、江門(mén)、陽(yáng)江、潮州等。南藥制藥精深加工重點(diǎn)發(fā)展區域為廣州。

　　13.苗木花卉。發(fā)展重點(diǎn)：根據區域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展潛力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，大力發(fā)展盆景、觀(guān)賞苗木、蘭花等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展生產(chǎn)基地化、育苗良種化、質(zhì)量標準化和市場(chǎng)規范化的景觀(guān)綠化苗木和木本花卉等特色苗木花卉產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展育種資源收集、保護和發(fā)掘利用，創(chuàng )新新品種，開(kāi)展品種和栽培技術(shù)推廣應用。區域布局：珠三角地區苗木以城市綠化、家庭美化品種為主，花卉以高檔盆花、園藝小盆栽為主；粵北地區苗木以珍貴珍稀、綠色生態(tài)樹(shù)種為主，花卉以蘭花、珍貴珍稀開(kāi)花及彩葉品種為主；粵東粵西苗木以沿海防護、紅樹(shù)林樹(shù)種為主，花卉以盆花、盆景等為主。

　　14.現代種業(yè)。發(fā)展重點(diǎn)：實(shí)施現代種業(yè)創(chuàng )新計劃，建設廣東深圳生物育種創(chuàng )新中心等種業(yè)創(chuàng )新平臺，加快推進(jìn)農作物種質(zhì)資源庫和畜禽遺傳資源基因庫建設，加強生物種質(zhì)資源創(chuàng )新利用和現代生物育種研究。實(shí)施基礎性種業(yè)科技創(chuàng )新和商業(yè)化育種創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”，加大育種科研聯(lián)合攻關(guān)。培育壯大“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)，建立良種繁育基地和新品種展示基地。推進(jìn)林木種質(zhì)資源保存體系建設，培育一批品牌化、產(chǎn)業(yè)化、集群化的具有國際競爭力的林業(yè)種苗龍頭企業(yè)。區域布局：重點(diǎn)發(fā)展區域為廣州、深圳、珠海、韶關(guān)、河源、湛江、茂名、肇慶、陽(yáng)江、云浮。

　　15.煙草。發(fā)展重點(diǎn)：以市場(chǎng)為導向，堅持主業(yè)穩收、輔業(yè)助收的思路，進(jìn)一步提升煙葉質(zhì)量及特色水平，持續推動(dòng)煙葉和多元產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)煙農收入持續增加。支持復烤企業(yè)推進(jìn)重點(diǎn)品牌原料區域加工中心建設，引導提升“雙喜”等重點(diǎn)品牌。區域布局：重點(diǎn)發(fā)展區域為廣州、韶關(guān)、梅州、清遠、湛江。

　　（二）全面對標先進(jìn)，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。從生產(chǎn)、加工、流通、科技、品牌、產(chǎn)業(yè)融合等方面對標國際先進(jìn)水平，認清差距和短板，立足現有基礎能力，著(zhù)力突破亟需解決的問(wèn)題，抓緊補齊集群短板。（省農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

　　（三）強化科技支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。實(shí)施鄉村振興科技計劃，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高關(guān)鍵環(huán)節和技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng )新能力，加快自動(dòng)化、智能化、單機多功能的食品生產(chǎn)及檢測設備研發(fā)。高標準建設國家及省級實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心等科技創(chuàng )新載體。發(fā)揮農村科技特派員作用，依托星創(chuàng )天地、農業(yè)科技園區、創(chuàng )新型縣市等創(chuàng )新轉化平臺，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。強化知識產(chǎn)權保護和高價(jià)值專(zhuān)利培育布局，使知識產(chǎn)權成為集群創(chuàng )新發(fā)展的重要支撐。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

　　（四）開(kāi)拓營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)，創(chuàng )響“粵字號”品牌。加強農產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設，做大做強廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場(chǎng)以及農博會(huì )、種博會(huì )、漁業(yè)種業(yè)博覽會(huì )等展會(huì )活動(dòng)，推動(dòng)地市打造一批特色食品工業(yè)旅游線(xiàn)路，舉辦粵菜美食節。探索制（修）訂廣式臘味、廣式?jīng)龉?、廣式?jīng)霾璧阮I(lǐng)域的地方標準。深入開(kāi)展農業(yè)和食品重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)利導航，大力挖掘培育地理標志產(chǎn)品，深入推進(jìn)特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區和“粵字號”知名農產(chǎn)品品牌創(chuàng )建行動(dòng)，大力實(shí)施供銷(xiāo)合作社“粵供優(yōu)選”特色農產(chǎn)品放心品牌工程，培育和提升一批區域公用品牌、地理標志品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。（省農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監管局、文化和旅游廳、衛生健康委、商務(wù)廳、供銷(xiāo)社等按職責分工負責）

　　（五）深化開(kāi)放交流，提高對外合作水平。統籌利用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，引導集群企業(yè)充分發(fā)揮區位優(yōu)勢，積極推進(jìn)粵港澳大灣區“信譽(yù)農場(chǎng)”“菜籃子”基地建設，持續提升農產(chǎn)品出口示范基地、境外農業(yè)合作園區建設水平。支持企業(yè)建設“一帶一路”貿易港口展銷(xiāo)平臺，探索創(chuàng )建中國（廣東·東莞）農業(yè)自由貿易試驗區。大力扶持發(fā)展遠洋漁業(yè)，推動(dòng)水產(chǎn)養殖企業(yè)“走出去”。廣泛開(kāi)展食品工業(yè)科技的國內外交流合作，提高技術(shù)引進(jìn)吸收與自主研發(fā)能力。（省農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳等按職責分工負責）

　　四、重點(diǎn)工程

　?。ㄒ唬┲匾r產(chǎn)品穩產(chǎn)保供工程。大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區建設，加強高標準農田建設，深入實(shí)施耕地質(zhì)量保護與提升行動(dòng)，增強糧食生產(chǎn)能力和防災減災能力。支持新建或改造完善一批糧食倉儲物流和應急保障設施。推動(dòng)生豬、家禽產(chǎn)業(yè)轉型升級，支持建設標準化規模養殖場(chǎng)、養殖小區，促進(jìn)畜禽養殖工廠(chǎng)化、園區化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。打造生豬優(yōu)勢產(chǎn)區，恢復并穩定生豬產(chǎn)能，持續抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控。實(shí)施水產(chǎn)種業(yè)提升工程，推進(jìn)水產(chǎn)健康養殖示范縣建設。統籌建設一批漁港經(jīng)濟區，推動(dòng)建設1-2個(gè)遠洋漁業(yè)基地。加快推進(jìn)天然橡膠生產(chǎn)保護區建設，提高天然橡膠供給保障能力。統籌整合供銷(xiāo)系統農產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)、冷鏈物流、銷(xiāo)售渠道等優(yōu)勢資源，打造放心農產(chǎn)品直供配送網(wǎng)絡(luò )。（省農業(yè)農村廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、農墾總局、供銷(xiāo)社等按職責分工負責）

　　（二）食品飲料產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化工程。鞏固擴大我省調味品、精制食用植物油、飲料、廣式月餅市場(chǎng)占有率。支持烘焙食品、涼果蜜餞、糖果、瓶裝水、功能飲品、涼茶飲品向綠色健康化發(fā)展，引導嶺南特色食品與文化旅游相結合，增加產(chǎn)品附加值。支持食品企業(yè)與科研機構、藥品企業(yè)開(kāi)展合作，開(kāi)發(fā)推廣藥食同源品種。在安全、標準、規范的前提下，科學(xué)開(kāi)發(fā)應用天然食品添加劑和功能食品配料。鼓勵企業(yè)針對中高端消費需求，生產(chǎn)科技含量高、文化內涵豐富、嶺南元素突出的新型特色食品飲料。挖掘新興食品飲料領(lǐng)域潛力，發(fā)展即食食品、定制食品、特殊膳食用食品等。（省工業(yè)和信息化廳、衛生健康委、科技廳等按職責分工負責）

　　（三）集群平臺構筑工程。以“抓龍頭、補鏈條、延產(chǎn)業(yè)、育集群”為總體目標，打造一批集群平臺。按照大產(chǎn)業(yè)、大區域、大品牌、大科技、大企業(yè)、大市場(chǎng)的思路，建設國家、省、市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構建梯次發(fā)展格局。抓好“一村一品、一鎮一業(yè)”項目建設，打造一批主導產(chǎn)業(yè)突出的專(zhuān)業(yè)鎮村及農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。扶持粵東粵西粵北地區連線(xiàn)連片打造菠蘿、荔枝、茶葉、柚子、生豬、深海網(wǎng)箱養殖和農產(chǎn)品冷鏈物流等農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區（帶），發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)建設南粵黃羽雞、廣東金柚等國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。支持飲料、調味品、烘焙食品、涼茶、臘味、休閑食品、糧油加工、涼果、糖果、農副食品加工等專(zhuān)業(yè)集聚區和省級農產(chǎn)品加工園區建設，廣州、深圳食品飲料總部經(jīng)濟建設，國家級肇慶南藥市場(chǎng)建設。建立新型鄉村助農服務(wù)示范體系，形成農業(yè)社會(huì )化服務(wù)集群平臺。（省農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、供銷(xiāo)社等按職責分工負責）

　　（四）龍頭企業(yè)培育工程。支持骨干農業(yè)龍頭企業(yè)立足農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區（帶）布局，整合資源要素，在規?；亟ㄔO、大型農機設備及加工設備購置、種養設施升級改造、冷鏈物流等環(huán)節謀劃建設一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項目。加大招商引資力度，重點(diǎn)在穩產(chǎn)保供、智慧農業(yè)、精深加工、現代種業(yè)、生物科技等領(lǐng)域引進(jìn)省外大型農業(yè)企業(yè)。支持農業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善訂單帶動(dòng)、利潤返還、股份合作、共設風(fēng)險保障金等利益聯(lián)結機制，帶動(dòng)家庭農場(chǎng)、農民合作社、小農戶(hù)共享現代農業(yè)發(fā)展紅利。加大林業(yè)龍頭企業(yè)培育和扶持力度。鼓勵食品加工類(lèi)企業(yè)申報各級農業(yè)龍頭企業(yè)，引導食品飲料行業(yè)骨干企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率，支持現有總部型企業(yè)總部與制造環(huán)節分離，提升骨干企業(yè)品牌價(jià)值和市場(chǎng)影響力，培育壯大一批具有國際競爭力的世界級龍頭企業(yè)。（省農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì )保障廳、林業(yè)局等按職責分工負責）

　　（五）科技創(chuàng )新驅動(dòng)工程。引導和支持集群企業(yè)圍繞育苗育種、原料種養、產(chǎn)品研發(fā)、裝備研制、加工工藝、物流運輸、質(zhì)量控制等環(huán)節，充分運用新技術(shù)、新裝備、新工藝、新模式，加快數字化、信息化、智能化升級改造，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、人工智能及大數據技術(shù)在農業(yè)及食品生產(chǎn)各環(huán)節的集成應用。積極組建和推動(dòng)建設重大研發(fā)創(chuàng )新平臺，推進(jìn)廣州國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心、嶺南現代農業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗室、省級農產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中試公共服務(wù)平臺等一批科技研發(fā)、成果轉化與交易平臺建設。鼓勵和支持食品飲料企業(yè)、科研院校等開(kāi)展深度合作，加快形成食品飲料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新體系。（省農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、發(fā)展改革委、農科院，華南農業(yè)大學(xué)等按職責分工負責）

　　（六）數字農業(yè)提質(zhì)增效工程。實(shí)施廣東數字農業(yè)農村發(fā)展行動(dòng)計劃，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城，大力發(fā)展農業(yè)農村數字經(jīng)濟，提升農業(yè)農村生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )化、管理高效化、服務(wù)便捷化水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農機作業(yè)”，建設智能農機大數據平臺。依托國家精準農業(yè)航空施藥技術(shù)國際聯(lián)合研究中心，打造粵港澳大灣區農用無(wú)人機產(chǎn)業(yè)高地，支持農業(yè)機器人研發(fā)、生產(chǎn)。（省農業(yè)農村廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、科技廳，華南農業(yè)大學(xué)等按職責分工負責）

　　（七）市場(chǎng)體系建設提升工程。加強農產(chǎn)品冷鏈物流設施建設，支持經(jīng)營(yíng)主體建設倉儲保鮮冷鏈設施，從源頭加快解決農產(chǎn)品出村進(jìn)城“最初一公里”問(wèn)題，發(fā)展公共型農產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施骨干網(wǎng)，建立面向中小農戶(hù)、運行高效的農資農技服務(wù)體系。支持食品冷鏈物流、智能物流建設項目，鼓勵企業(yè)構建集生產(chǎn)、倉儲、運輸、銷(xiāo)售、配送于一體的食品安全溫控供應鏈體系，培養合格的物流配送司機和快遞員。依托廣東農產(chǎn)品“保供穩價(jià)安心”數字平臺，加快推進(jìn)粵港澳大灣區“菜籃子”工程建設。廣泛借助融媒體資源，持續加大宣傳力度，創(chuàng )新推廣數字化農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)新業(yè)態(tài)和菜籃子“車(chē)尾箱”工程新模式，著(zhù)力塑造“粵風(fēng)濃郁、口碑優(yōu)良、安全放心”的品牌形象。（省農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、供銷(xiāo)社等按職責分工負責）

　　（八）綠色安全保障工程。加強綠色農業(yè)科技創(chuàng )新，推進(jìn)化肥農藥減量增效、節水灌溉、農業(yè)廢棄物資源化利用、種質(zhì)資源評價(jià)與保存、森林質(zhì)量提升等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)成果集成應用。推進(jìn)農業(yè)面源污染治理、耕地分類(lèi)管理、耕地質(zhì)量提升、農業(yè)重大病蟲(chóng)害統防統治等項目實(shí)施。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，建立化肥農藥減量增效示范區。強化食品安全標準指引，鼓勵行業(yè)組織（商會(huì )、協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )）、科研院所、食品骨干企業(yè)等牽頭制訂高于強制性國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準。壓實(shí)食品安全企業(yè)主體責任，強化種植養殖、生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售餐飲、物流配送等全鏈條質(zhì)量安全管控，建立數字化、信息化的生產(chǎn)監測系統，落實(shí)風(fēng)險控制、安全追溯等制度。（省農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監管局、衛生健康委等按職責分工負責）

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┩晟平M織領(lǐng)導及協(xié)調機制。按照省政府對培育發(fā)展戰略性產(chǎn)業(yè)集群的工作部署，各級各有關(guān)部門(mén)要加強領(lǐng)導，進(jìn)一步建立健全合作機制，立足職能、密切配合，形成推動(dòng)集群發(fā)展的強大合力。各地要統籌整合資源，進(jìn)一步調整優(yōu)化集群發(fā)展布局，探索區域協(xié)同、聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制。（省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監管局等按職責分工負責）

　　（二）加大政策支持力度。各級各有關(guān)部門(mén)要加大對集群發(fā)展的扶持力度，創(chuàng )新支持方式。要落實(shí)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展要求，優(yōu)先保障“三農”投入，探索建立對農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區的財政支持機制。要著(zhù)力破解集群發(fā)展用地難題，積極推動(dòng)各類(lèi)型人才向集群聚集，不斷強化金融服務(wù)，為集群發(fā)展提供支撐保障。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳、地方金融監管局等按職責分工負責）

　　（三）充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。鼓勵行業(yè)組織完善公共服務(wù)平臺，協(xié)調組建行業(yè)交流及跨界協(xié)作平臺，引導各環(huán)節市場(chǎng)主體自主調節生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，整合線(xiàn)上線(xiàn)下企業(yè)的資源要素，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng )新、模式變革和效能提高。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )主動(dòng)完善和提升行業(yè)服務(wù)標準，發(fā)布高標準的服務(wù)信息指引，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、學(xué)會(huì )等溝通橋梁作用。（省工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、民政廳等按職責分工負責）

　　（四）加大宣傳引導力度。大力宣傳現代農業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，穩定市場(chǎng)預期，培育合作理念。推介一批典型模式，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全方位、多角度、立體式宣傳建設成果，營(yíng)造全社會(huì )積極參與現代農業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群建設的良好氛圍。（省農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

　　（五）加強人才隊伍培養。鼓勵本科高校、職業(yè)院校（含技工院校）與產(chǎn)業(yè)精準對接，增設相關(guān)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)；與相關(guān)企業(yè)合作開(kāi)展精準培養，探索“訂單式”、現代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制等人才培養模式。推進(jìn)實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“高素質(zhì)農民培育工程”，鼓勵行業(yè)從業(yè)人員提升專(zhuān)業(yè)技能，完善職稱(chēng)評定和薪酬制度。（省人力資源社會(huì )保障廳、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、教育廳、總工會(huì )等按職責分工負責）