2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是全面建成小康社會(huì )攻堅階段的關(guān)鍵之年，也將迎來(lái)改革開(kāi)放40周年，做好今年工作意義重大。全省食品藥品監管工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆一中、二中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記對廣東重要指示批示精神，以及省第十二次黨代會(huì )和省委十二屆二次、三次全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，緊緊圍繞“四個(gè)最嚴”要求，大力實(shí)施食品安全戰略，深入推進(jìn)藥品醫療器械審評審批制度改革，全面提升食品藥品安全治理現代化水平，堅決守住不發(fā)生系統性、區域性食品藥品安全事故的底線(xiàn)，著(zhù)力打造全國食品藥品質(zhì)量安全示范區，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。

一、立足更高起點(diǎn)，謀劃推動(dòng)監管事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展

1.編制《廣東省食品安全2035戰略規劃》。按照中國特色社會(huì )主義現代化建設戰略部署，分階段到2020年、2020到2035年兩個(gè)階段統籌謀劃食品安全工作，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標奠定基礎。立足到2020年，伴隨全面建成小康社會(huì )總體目標的實(shí)現，以及“十三五”食品藥品安全規劃的各項任務(wù)全面完成，食品安全領(lǐng)域共性問(wèn)題得到有效解決，食品安全治理能力、食品安全水平和人民群眾滿(mǎn)意度明顯提升。到2035年實(shí)現食品安全治理水平基本實(shí)現現代化。（食品綜合協(xié)調處牽頭負責，辦公室、政策法規處、人事處、規劃財務(wù)處、應急管理處、食品監管相關(guān)處室、科技和標準處、稽查局、省食品檢驗所配合）

2.大力實(shí)施食品藥品安全“十三五”規劃。圍繞食品藥品安全“十三五”規劃目標任務(wù)開(kāi)展中期評估。到2018年底，推動(dòng)市、縣、鄉鎮三級執法裝備配備達標率達到85%以上，（規劃財務(wù)處牽頭負責）食品檢驗檢測機構常規檢項能力參數覆蓋率省級達到90%，地市級達到60%，縣級達到30%，藥品檢驗檢測機構常規檢項參數覆蓋率省級達到98%，地市級達到80%，（科技和標準處牽頭負責，相關(guān)處室配合）公眾對食品安全基本知識知曉率達到75%以上。（食品綜合協(xié)調處牽頭負責，政策法規處、食品監管相關(guān)處室，食品檢驗所配合）

3.加快建設全國食品藥品質(zhì)量安全示范區。圍繞構建權責清晰責任體系、完善法規標準體系、科學(xué)風(fēng)險防控體系、嚴密法治監管體系、權威規范執法體系、保障有力支撐體系、高效應急管理體系、效能優(yōu)先服務(wù)體系、多元社會(huì )共治體系、對外交流合作體系十大體系開(kāi)展深調研。調研在求深、求真、求實(shí)上下功夫，努力提高調查研究的質(zhì)量，防止流于形式，走過(guò)場(chǎng)，為打造全國食品藥品質(zhì)量安全示范區探索總結一條可行的路子。（辦公室牽頭負責，機關(guān)各處室配合）

二、強化法治建設，增強依法行政履職盡責能力

4.提高食品藥品監管法治化水平。深入貫徹《廣東省法治政府建設實(shí)施綱要（2016-2020年）》，抓好《廣東省食品藥品監管系統法制建設的實(shí)施意見(jiàn)》、省局《法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃》及其年度工作計劃的落實(shí)，全面加強食品藥品監管系統法治建設。（政策法規處牽頭負責）

5.加快食品藥品監管法規體系建設。積極配合省政府、人大常委會(huì )加快推進(jìn)《廣東省化妝品安全條例》《廣東省在用醫療器械監督管理條例》的立法工作，以及《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》修訂工作，將小餐飲管理列入條例的修訂內容。加強食品藥品監管規范性文件合法性審查，完善食品藥品監管規范性文件制定和審查程序。繼續推進(jìn)食品藥品監管基本制度體系建設，切實(shí)抓好各項制度宣貫和落實(shí)。（政策法規處牽頭負責，各業(yè)務(wù)監管處室配合）

6.落實(shí)依法科學(xué)民主重大決策程序。制定年度重大行政決策目錄，嚴格落實(shí)決策動(dòng)議、公眾參與、意見(jiàn)反饋、專(zhuān)家論證、技術(shù)咨詢(xún)、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，不斷提高重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。（辦公室牽頭負責，各處室配合）依法應對行政復議和行政訴訟，繼續落實(shí)局領(lǐng)導帶頭出庭應訴，有效化解社會(huì )矛盾糾紛。（政策法規處負責）

7.健全完善政務(wù)公開(kāi)制度工作機制。認真落實(shí)國家總局印發(fā)的《食品藥品安全監管信息公開(kāi)管理辦法》，加強陽(yáng)光政務(wù)建設，構建內容豐富、查詢(xún)便捷的食品藥品法規庫和政府信息公開(kāi)平臺。全面推進(jìn)食品藥品監管決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)，強化行政許可、備案管理、監督檢查、監督抽檢、行政處罰、責令召回及統計調查等監管信息的公開(kāi)工作。進(jìn)一步擴大政務(wù)開(kāi)放參與，穩步推進(jìn)食品藥品監管數據開(kāi)發(fā)，做好政策解讀，加強重大政務(wù)輿情回應督辦工作。（辦公室牽頭負責，各處室配合）

8.深入開(kāi)展食品藥品普法宣傳工作。落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制，進(jìn)一步豐富普法宣傳內容，創(chuàng )新普法宣傳方式，拓展普法宣傳平臺，著(zhù)力增強普法工作的針對性和實(shí)效性，努力營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍，夯實(shí)提升依法行政能力水平，完善食品藥品治理體系的基礎。通過(guò)以案釋法、科普與普法相結合等方式，圍繞“四品一械”監管領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)做好全省系統以及對社會(huì )公眾的普法。（政策法規處牽頭負責，各監管處室配合）

三、深化改革創(chuàng )新，提高藥品質(zhì)量安全保障水平

9.深化審評審批制度改革。圍繞中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫療器械創(chuàng )新的意見(jiàn)》，制定出臺貫徹實(shí)施方案，細化改革任務(wù)，明確工作責任，強化落實(shí)措施，抓好督促檢查，確保各項改革任務(wù)在廣東落地見(jiàn)效，促進(jìn)醫藥產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革。繼續抓好學(xué)習培訓，領(lǐng)會(huì )文件精神，掌握文件內容，增強改革信心。加強政策宣貫，充分調動(dòng)各方參與改革的積極性，主動(dòng)回應和及時(shí)解答社會(huì )各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，大力營(yíng)造改革實(shí)施的良好輿論氛圍。強化協(xié)同推進(jìn)，統籌協(xié)調各相關(guān)部門(mén)，依法履職，分工協(xié)作，形成合力，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。（注冊處負責）

10.推動(dòng)藥品醫療器械創(chuàng )新。加快推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)工作。在全面推進(jìn)口服固體制劑一致性評價(jià)同時(shí)，根據總局安排，研究部署開(kāi)展藥品注射劑再評價(jià)工作。加強與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，進(jìn)一步研究出臺扶持政策，鼓勵企業(yè)開(kāi)展仿制藥一致性評價(jià)，調動(dòng)醫療機構和醫務(wù)人員開(kāi)展臨床試驗的積極性。加快推進(jìn)藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)，認真抓好國家總局印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)工作有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于鼓勵藥品創(chuàng )新實(shí)施優(yōu)先審評審批的意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，推動(dòng)一批創(chuàng )新藥品研發(fā)和上市。（注冊處負責）持續完善創(chuàng )新醫療器械特別審批制度，落實(shí)國家和省醫療器械特別審批制度，鼓勵支持醫療器械的研究與創(chuàng )新，促進(jìn)醫療器械新技術(shù)的推廣和應用。（行政許可處負責）

11.強化審評檢查能力建設。抓住省局與國家總局醫療器械技術(shù)審評中心簽署《合作協(xié)議》以及成立總局器審中心醫療器械創(chuàng )新廣東服務(wù)站的有利時(shí)機，全面提升審評檢查能力，同時(shí)辦好省局審評認證中心深圳醫療器械審評認證中心，充實(shí)審評檢查力量，完善技術(shù)審評制度，創(chuàng )新技術(shù)審評方法，強化審評檢查人員保密責任。（審評認證中心牽頭負責）以職業(yè)化檢查員隊伍建設為著(zhù)力點(diǎn)，加強教育培訓基地和體系建設，加大教育培訓力度，全面提高監管執法、現場(chǎng)檢查、抽驗檢測、監測評價(jià)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。研究設立檢查員技術(shù)職務(wù)序列，使檢查員有職業(yè)榮譽(yù)感和職業(yè)發(fā)展空間，把專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才留在監管第一線(xiàn)。（人事處牽頭負責，各業(yè)務(wù)處室配合）

12.深入推進(jìn)“放管服”改革。繼續取消、下放、委托一批行政審批事項，結合承接食鹽監管職能，梳理編制省級、市級行政力通用目錄，做好行政許可事項目錄、權責清單的動(dòng)態(tài)調整，進(jìn)一步編制完善各類(lèi)行政權力事項的辦事指南，切實(shí)加強事中事后監管。（政策法規處、行政許可處分別負責）健全“五位一體”行政許可陽(yáng)光公開(kāi)體系，主動(dòng)接受社會(huì )各界監督。今年再推行一批告知承諾制審批事項，實(shí)現20%的事項實(shí)施告知承諾制。深化“互聯(lián)網(wǎng)+行政許可服務(wù)”，持續優(yōu)化審批流程，減少審批申報材料，推行電子印章系統自動(dòng)制證，行政審批辦理時(shí)限比法定時(shí)限總體提速50%，全面落實(shí)“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審評、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)證”。（行政許可處牽頭負責）

13.加強藥品醫療器械監管。今年起所有醫療器械生產(chǎn)企業(yè)均應當符合《醫療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規范》要求。擴大對醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)飛行檢查覆蓋面，組織對國家抽檢不合格、投訴舉報及不良事件較多的企業(yè)開(kāi)展全覆蓋飛行檢查。推進(jìn)政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)開(kāi)展醫療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規范檢查試點(diǎn)工作。做好《醫療器械網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售監督管理辦法》的宣傳貫徹。貫徹落實(shí)《醫療器械使用質(zhì)量監督管理辦法》，繼續以政府購買(mǎi)服務(wù)的形式開(kāi)展《醫療器械使用質(zhì)量監督管理辦法》實(shí)施情況評估工作。督促地方監管部門(mén)檢查、檢驗、處罰、不良事件監測、投訴舉報等結果及時(shí)納入企業(yè)監管檔案。（醫療器械安全監管處負責）配合總局建立藥品品種檔案，建立企業(yè)直接報告藥品醫療器械不良反應制度，推進(jìn)“醫院藥物警戒系統”的使用，各市中心配備專(zhuān)職監測人員從事藥械化不良反應監測工作，及早發(fā)現并監控風(fēng)險，提升風(fēng)險信號預警效能。強化生物制品批簽發(fā)抽樣組織工作。定期召開(kāi)藥品醫療器械質(zhì)量安全風(fēng)險研判會(huì )，分析查擺風(fēng)險點(diǎn)，按照省局工作方案積極開(kāi)展醫療器械不良事件重點(diǎn)監測工作，加強哨點(diǎn)醫院建設和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)管理，研究并落實(shí)監管措施。（藥品生產(chǎn)安全監管處、醫療器械安全監管處、注冊處分別牽頭負責，藥品流通安全監管處、不良反應監測中心配合）積極參加全民禁毒工程，強化藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品、麻醉藥品和精神藥品管控，依法開(kāi)展藥物濫用監測工作，加強藥物臨床試驗機構規范化管理。（藥品生產(chǎn)安全監管處負責）強化藥品流通電子監管系統的“大數據”分析功能，加快建設“疫苗電子監管系統”，探索開(kāi)展從公立醫院藥品采購源頭可溯、批發(fā)環(huán)節可控、零售終端可追的全鏈條追溯體系建設，實(shí)現藥品流通環(huán)節信息化監管全覆蓋。（藥品流通安全監管處負責）落實(shí)藥品醫療器械日常監管責任，全面推進(jìn)飛行檢查常態(tài)化，提高藥品醫療器械質(zhì)量安全保障水平。加強藥品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監督檢查，持續開(kāi)展藥品、化妝品專(zhuān)項整治和示范創(chuàng )建工作。（藥品、醫療器械、化妝品監管處室負責）科學(xué)制定和組織實(shí)施藥品、化妝品及醫療器械年度監督抽檢計劃，堅持問(wèn)題導向，提高問(wèn)題發(fā)現率，加強核查處置，做好問(wèn)題產(chǎn)品的控制工作。（稽查局牽頭負責，藥品、醫療器械、化妝品監管處室配合）

四、落實(shí)“四個(gè)最嚴”，切實(shí)保障人民群眾飲食安全

14.推進(jìn)食品安全源頭治理。落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農藥獸藥管理保障食品安全的通知要求，配合有關(guān)部門(mén)抓好相關(guān)工作。落實(shí)加強糧食重金屬污染治理的相關(guān)措施，嚴防重金屬超標糧食流入口糧市場(chǎng)。堅持問(wèn)題導向，以抽檢監測發(fā)現問(wèn)題的蔬菜、肉類(lèi)、水產(chǎn)品為重點(diǎn)品種，強化食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。發(fā)揮食安辦統籌協(xié)調職能，協(xié)調有關(guān)部門(mén)加快建立食用農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節與市場(chǎng)流通環(huán)節管理銜接機制。（食品監管相關(guān)處室分別負責）

15.嚴格食品安全過(guò)程監管。繼續實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險分級分類(lèi)管理，科學(xué)劃分省、市、縣（市、區）監管企業(yè)，全面推進(jìn)“網(wǎng)格化＋雙隨機”監管模式，落實(shí)日常檢查和飛行檢查責任，將檢查、檢驗、處罰和結果及時(shí)納入企業(yè)監管檔案。創(chuàng )新監管理念，從“保姆式監管”向全面落實(shí)企業(yè)主體責任、從偏重事后檢驗向注重過(guò)程檢查轉變。探索監管新手段，加強食品生產(chǎn)企業(yè)現場(chǎng)檢查，督促企業(yè)落實(shí)風(fēng)險防控要求。強化特殊食品監管，切實(shí)做好特殊食品的風(fēng)險防范工作。（食品監管相關(guān)處室分別負責）大力推進(jìn)大型食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP、GMP、ISO22000等先進(jìn)質(zhì)量管理體系，發(fā)揮大型食品生產(chǎn)企業(yè)示范引領(lǐng)作用。（食品生產(chǎn)安全監管處負責）推進(jìn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)建立并有效實(shí)施質(zhì)量管理體系，定期開(kāi)展自查，三年實(shí)現全省保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系檢查全覆蓋。（保健食品監管處負責）強化小作坊、小攤販、小餐飲監管，創(chuàng )造條件實(shí)行集中規范管理。（食品生產(chǎn)安全監管處、食品經(jīng)營(yíng)安全監管處分別負責）深入實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升三年行動(dòng)計劃，到2018年底，持證單位食堂和中型以上餐館“明廚亮灶”建設實(shí)現80%覆蓋；大型餐飲企業(yè)、學(xué)校（含幼兒園）食堂的量化等級良好以上達到95%。加強食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監管，確保食鹽質(zhì)量安全。做好重大活動(dòng)食品安全保障工作，有效預防食物中毒和食源性疾病等食品安全事故發(fā)生。（食品經(jīng)營(yíng)安全監管處負責）試點(diǎn)推行食品安全檔案管理制度。（辦公室牽頭負責，相關(guān)監管處室配合）

16.防范食品安全風(fēng)險隱患。建立健全食品安全風(fēng)險隱患排查長(cháng)效機制，切實(shí)做到發(fā)現在早、防范在先、處置在小、整治到位，有效防范遏制食品安全事故發(fā)生。組織開(kāi)展茶葉、酒類(lèi)、食鹽等專(zhuān)項整治，加強農村食品安全治理，以及學(xué)校食品安全、網(wǎng)絡(luò )訂餐食品安全、單位食堂、食品生產(chǎn)加工小作坊，增強專(zhuān)項整治的針對性和實(shí)效性。（食品相關(guān)處室負責）持續開(kāi)展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治，嚴厲打擊虛假廣告、虛假聲稱(chēng)、虛假宣傳、消費欺詐違法違規行為，加大宣傳教育力度。（保健食品監管處牽頭負責，各業(yè)務(wù)監管處室配合）加強食品安全風(fēng)險監測能力建設，健全食品安全風(fēng)險監測網(wǎng)絡(luò )體系，加大食品安全風(fēng)險監測投入力度，開(kāi)展重點(diǎn)品種食品安全狀況評價(jià)性監測，完善食品安全風(fēng)險研判和交流機制，切實(shí)運用好風(fēng)險監測成果，研究和落實(shí)防控措施。（食品綜合協(xié)調處牽頭負責，食品相關(guān)處室、稽查局配合）強化應急管理機制建設，建成省、市、縣（市、區）應急管理組織體系，完善食品信息報送制度和應急處置標準化流程。加快建設應急管理指揮中心，加強專(zhuān)業(yè)化應急管理隊伍培訓和演練，全面提升應急管理能力水平。（應急管理處牽頭負責，機關(guān)業(yè)務(wù)處室配合）

17.強化食品安全監督抽檢。堅持問(wèn)題導向，科學(xué)制定和組織實(shí)施食品監督抽檢計劃，著(zhù)力提高監督抽檢發(fā)現不合格產(chǎn)品的能力，確保今年食品檢驗量達到4批次/千人以上。加強節日期間重點(diǎn)食品抽檢，加大對社會(huì )關(guān)注度高和不合格率高的品種抽檢力度。均衡安排月度抽檢計劃，防止出現過(guò)于集中而影響抽檢質(zhì)量。依法做好不合格產(chǎn)品的核查處置，及時(shí)發(fā)布抽檢和處置信息。強化抽檢大數據分析應用，為加強重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)品種的監管提供數據支撐。（稽查局牽頭負責，食品相關(guān)監管處室配合）繼續組織開(kāi)展好2000家農貿市場(chǎng)快檢工作，督促商超、市場(chǎng)開(kāi)辦者落實(shí)快檢主體責任，加強對快檢人員的技術(shù)操作培訓及考核，保證快檢工作質(zhì)量。繼續開(kāi)展“放心肉菜示范超市”創(chuàng )建活動(dòng)，指導開(kāi)展批發(fā)市場(chǎng)示范創(chuàng )建，探索在農貿市場(chǎng)內建設“放心肉菜示范攤檔”。（食用農產(chǎn)品市場(chǎng)安全監管處牽頭負責）

18.加大食品安全考核力度。認真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責的意見(jiàn)》，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，促進(jìn)各級黨委、政府落實(shí)食品安全“一崗雙責”和屬地管理責任。認真實(shí)施省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省食品安全工作評議考核辦法》，將各地各部門(mén)落實(shí)食品安全工作目標責任書(shū)要求和完成食品安全重點(diǎn)工作安排的情況納入年度評議考核內容，發(fā)揮指揮棒的作用，督促各級食品安全監管部門(mén)積極履行食品安全日常監管和監督抽驗職責，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。（食品綜合協(xié)調處牽頭負責）

19.推進(jìn)食品安全示范創(chuàng )建。扎實(shí)推進(jìn)國家和省級食品安全示范城市（縣）創(chuàng )建，根據國家新修訂的評價(jià)標準和《創(chuàng )建辦法》修訂我省示范城市創(chuàng )建評價(jià)細則。圍繞佛山市接受中期評估、廣州和深圳市提交考評驗收申請的創(chuàng )建工作安排，切實(shí)做好迎接評估驗收相關(guān)工作。及時(shí)總結食品安全示范城市創(chuàng )建工作中的特色和亮點(diǎn)，學(xué)習借鑒外省成功經(jīng)驗做法，采取更加有力的舉措推進(jìn)創(chuàng )建工作。根據《廣東省食品安全委員會(huì )關(guān)于提升我省餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的實(shí)施意見(jiàn)》的部署，扎實(shí)推進(jìn)省級食品安全示范街和省級餐飲服務(wù)食品安全示范單位建設。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，將點(diǎn)上的經(jīng)驗，向面上輻射，持續放大創(chuàng )建示范效應，不斷擴大創(chuàng )建范圍和成果，謀劃推進(jìn)全省域創(chuàng )建。（食品綜合協(xié)調處牽頭負責，食品相關(guān)處室配合）

五、保持高壓態(tài)勢，加大違法違規行為查處力度

20.持續開(kāi)展專(zhuān)項打擊行動(dòng)。深入開(kāi)展總局部署的專(zhuān)項打擊行動(dòng)。針對互聯(lián)網(wǎng)食品藥品案件高發(fā)、多發(fā)的態(tài)勢，繼續開(kāi)展“清網(wǎng)行動(dòng)”，進(jìn)一步規范互聯(lián)網(wǎng)食品藥品案件線(xiàn)索發(fā)現、取證固證、信息保密、案件移送等工作機制，形成符合廣東實(shí)際的互聯(lián)網(wǎng)食品藥品案件查辦模式。圍繞重點(diǎn)品種、重點(diǎn)主體、重點(diǎn)領(lǐng)域深入開(kāi)展四品非法添加專(zhuān)項打擊行動(dòng)，嚴厲查處食品藥品違法違規行為。（稽查局牽頭負責）

21.深化兩法銜接工作機制。推動(dòng)省級層面食品藥品專(zhuān)題兩法銜接聯(lián)席會(huì )議制度化，繼續辦好四部門(mén)共同參加的兩法銜接培訓班。堅持對重要案件線(xiàn)索進(jìn)行共同研判、對重大案件共同部署、對重點(diǎn)案件開(kāi)展聯(lián)合打擊行動(dòng)、對重大案件查處信息共同發(fā)布的“同研判、同部署、同行動(dòng)、同發(fā)布”聯(lián)合打擊機制。制定危害食品安全違法犯罪案件涉案食品評估認定辦法，組建涉案食品評估認定專(zhuān)家庫，確保評估認定行為公正性和權威性。主動(dòng)加強與公安部門(mén)的溝通，及時(shí)準確掌握涉案產(chǎn)品流向，切實(shí)做好涉案產(chǎn)品的控制。（稽查局牽頭負責）

22.強化案件查辦信息共享。建立與公安機關(guān)、人民檢察院之間的案件信息共享機制，及時(shí)互通案件辦理情況。加強公開(kāi)案件信息的審核，做到公開(kāi)信息真實(shí)、準確、完整、合規。注意研究確定案件信息發(fā)布的時(shí)間、方式和內容，做好案件信息公開(kāi)的輿論引導和風(fēng)險防控工作。嚴格落實(shí)“雙公示”工作要求，依法及時(shí)推送行政處罰案件信息，加強行政處罰決定書(shū)公開(kāi)工作。嚴格執行黑名單制度，及時(shí)公開(kāi)“黑名單”信息，依法落實(shí)“處罰到人”工作要求。（稽查局牽頭負責）

23.嚴格規范公正文明執法。繼續編寫(xiě)《食品藥品稽查工作指引》，為全省食品藥品稽查執法工作提供常用法律依據、操作規程和案例材料。評選優(yōu)秀案例、發(fā)揮典型效應、強化以案說(shuō)法，推進(jìn)執法案卷評查工作實(shí)現制度化。加大重大案件督辦力度，重點(diǎn)對跨區域、跨領(lǐng)域、重大復雜、社會(huì )影響大、新型違法行為等大案要案實(shí)施下管一級，確保大案要案依法徹查。加大培訓力度、強化以案說(shuō)法、全面提升公正文明執法。（稽查局牽頭負責）

六、筑牢科技支撐，強化食品藥品監管能力建設

24.落實(shí)監管能力建設經(jīng)費。2016年省局與省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)食品藥品安全監管經(jīng)費投入的通知》，為提升全省食品藥品安全保障水平，建立經(jīng)費保障長(cháng)效機制打下了堅實(shí)基礎。各地一定要繼續抓好文件落實(shí)工作，主動(dòng)向黨委政府匯報，積極爭取財政部門(mén)支持。省局從今年起將集中財力加大對粵東西北地區能力建設經(jīng)費投入力度，同時(shí)將各地落實(shí)經(jīng)費投入情況繼續納入年度食品安全考核的重要內容，提高分值權重。各地要加強財政資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，強化督促檢查，提高資金使用效益。（規劃財務(wù)處牽頭負責）

25.強化檢驗檢測能力建設。全面完成市級食品檢驗機構中央投資項目建設，推動(dòng)實(shí)施第三批縣級食品安全檢驗檢測資源整合試點(diǎn)項目，健全完善食品藥品檢驗檢測體系。（規劃財務(wù)處牽頭負責）省級各類(lèi)檢驗檢測機構繼續圍繞“四個(gè)一流”加強自身能力建設，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。組織轄區食品藥品檢驗機構積極參加2018年能力驗證，組織開(kāi)展《食品檢驗工作規范》監督檢查工作。加強補充檢驗方法、非標方法、快篩方法研究。（科技和標準處牽頭負責）藥品檢驗所要完成新實(shí)驗大樓建設和搬遷，加快中山實(shí)驗室建設步伐。完善非法添加化學(xué)成分數據庫、質(zhì)譜庫，開(kāi)拓信息化在藥檢系統的新運用。（省藥品檢驗所負責）醫療器械檢驗所要完成檢驗檢測業(yè)務(wù)大樓建設和搬遷，加快深圳坪山實(shí)驗室建設，發(fā)揮消毒、體循、齒科設備三大技術(shù)優(yōu)勢，開(kāi)展深度研究，立足達到標準化國際水平。（省醫療器械檢驗所負責）食品檢驗所要強化檢驗能力建設，提升質(zhì)量管理水平，完成質(zhì)量管理體系文件的轉版升級，完成CMA復評審工作、檢驗檢測能力實(shí)現全覆蓋33大類(lèi)食品，常規檢項能力覆蓋率達98%，食品常規檢項達到1100項以上。（省食品檢驗所負責）

26.實(shí)施執法裝備達標工程。對照省出臺的基層執法裝備標準，深入開(kāi)展全面摸底調查。推動(dòng)落實(shí)基層執法裝備達標建設實(shí)施方案，并安排省級專(zhuān)項經(jīng)費，加大對粵東西北地區基層食品藥品執法裝備的投入，切實(shí)改善基層執法裝備條件，實(shí)現2018年執法裝備配備達標率85%以上的目標。全面實(shí)施縣級食品快檢車(chē)配備項目，今年實(shí)現食品快檢車(chē)在各縣（市、區）全覆蓋。制定食品快檢車(chē)管理辦法，加強食品快檢車(chē)運行管理。（規劃財務(wù)處牽頭負責）

27.加強科技標準創(chuàng )新工作。組織開(kāi)展各類(lèi)科技創(chuàng )新項目申報，切實(shí)抓好各類(lèi)科技項目實(shí)施。組織總局重點(diǎn)實(shí)驗室申報工作。啟動(dòng)省局重點(diǎn)實(shí)驗室和科技成果轉化基地建設工作。加強與科技部門(mén)協(xié)同創(chuàng )新，分類(lèi)分步落實(shí)《食品藥品監管總局、科技部關(guān)于加強和促進(jìn)食品藥品科技創(chuàng )新工作的指導意見(jiàn)》并加大科技計劃在食品藥品監管領(lǐng)域的支持力度。選擇基礎條件好、積極性高的技術(shù)支撐機構和科研院所合作，統籌推進(jìn)監產(chǎn)學(xué)研結合試點(diǎn)工作。根據總局統一部署，組織優(yōu)秀科研成果評選。深入開(kāi)展科技宣傳活動(dòng)。配合衛計部門(mén)做好食品安全標準的跟蹤評價(jià)，開(kāi)展食品安全標準問(wèn)題的收集匯總工作。組織開(kāi)展補充檢驗快速檢測方法研究和食品快速檢測（篩查）產(chǎn)品評價(jià)，啟動(dòng)編寫(xiě)食品安全標準應用指南系列叢書(shū)。（科技和標準處牽頭負責）引進(jìn)和培養一批領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，進(jìn)一步優(yōu)化人才隊伍結構，全面提升監管隊伍整體素質(zhì)。（人事處牽頭負責）

28.運用信息技術(shù)手段監管。積極順應“數字政府”的改革要求，推進(jìn)數據共享為核心的大平臺大系統建設。根據省“數字政府”改革進(jìn)度，主動(dòng)與省政府有關(guān)部門(mén)溝通對接，做好現有系統和數據的整合、遷移、交接工作。與此同時(shí)，扎實(shí)做好改革措施方案的平穩有序實(shí)施，保證過(guò)渡期“智慧食藥監”項目建設的順利進(jìn)行和現有信息系統運行維護保障的正常開(kāi)展。推進(jìn)“智慧食藥監”項目工程中的應用支撐平臺、數據中心、標準體系、許可信息、日常監管、檢驗檢測、稽查執法、投訴舉報等系統的建設進(jìn)度，確保2018年上半年上線(xiàn)運行，并根據要求做好與總局系統的數據對接。全省各級監管部門(mén)按照省局統一部署，做好項目試運行、推廣應用和自建系統的數據對接等工作。加強網(wǎng)絡(luò )安全管理，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全責任和技術(shù)防范措施，提高網(wǎng)絡(luò )安全保障工作能力。（科技和標準處牽頭負責，各業(yè)務(wù)處室、政務(wù)中心配合）

七、廣泛凝聚合力，著(zhù)力構建多元社會(huì )共治格局

29.落實(shí)企業(yè)主體責任。強化企業(yè)監督管理，切實(shí)加強信用體系建設，實(shí)施守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。（辦公室牽頭負責，各業(yè)務(wù)處室配合）全面實(shí)行食品安全管理員制度和藥品生產(chǎn)質(zhì)量授權人制度，督促企業(yè)健全完善食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程控制體系、產(chǎn)品追溯體系、風(fēng)險防范體系、責任落實(shí)體系，促使企業(yè)真正負起保障食品藥品安全的第一責任，從源頭上保障食品藥品安全。發(fā)生食品藥品安全事件，企業(yè)要在第一時(shí)間對公眾作出解釋?zhuān)f(shuō)明發(fā)生了什么、為什么會(huì )發(fā)生、準備采取什么措施，監管部門(mén)要責令企業(yè)做出說(shuō)明。強化企業(yè)內控體系，加強從業(yè)人員誠信教育和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)操作規范培訓，使尚德守法真正成為行業(yè)信條，成為從業(yè)人員內化于心的職業(yè)操守。（各業(yè)務(wù)處室負責）

30.發(fā)揮行業(yè)組織作用。倡導行業(yè)自律，鼓勵支持食品藥品行業(yè)制定出臺行約行規和自律規范，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在行業(yè)自我監督、自我管理、自我約束等方面的主導作用，引導食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者恪守法規標準，強化自律行為，提高社會(huì )監督，樹(shù)立業(yè)界良好形象。強化宣傳教育，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )社會(huì )化平臺優(yōu)勢，加強食品藥品行業(yè)宣傳教育和培訓，普及食品藥品安全法律法規，督促引導企業(yè)堅守道德底線(xiàn)，強化質(zhì)量管理，保障產(chǎn)品安全，推動(dòng)形成業(yè)界相互監督、行業(yè)規范發(fā)展的良好格局。（各業(yè)務(wù)處室負責）

31.暢通投訴舉報渠道。推進(jìn)全省各市、縣（區）局使用業(yè)務(wù)系統統合各地接收的投訴舉報件，逐步實(shí)現投訴舉報信息互聯(lián)互通。優(yōu)化工作規范，重點(diǎn)督辦總局交辦和省局接收的投訴舉報件，力爭全部按時(shí)完成，提高投訴舉報辦理結果查實(shí)率。加強與各業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強化投訴舉報工作指導，深入統計分析，為監管決策提供服務(wù)。（辦公室牽頭負責，各業(yè)務(wù)處室、稽查局、政務(wù)服務(wù)中心配合）

32.廣泛開(kāi)展宣傳教育。充分利用食品安全宣傳周和安全用藥月活動(dòng)平臺，加大科普宣傳力度，豐富宣傳內容，創(chuàng )新宣傳方式，拓展宣傳平臺，提高宣傳的針對性、互動(dòng)性和實(shí)效性，增強廣大消費者自我保護能力，營(yíng)造人人關(guān)心、支持、參與食品藥品安全的良好氛圍，促進(jìn)食品藥品安全社會(huì )共治。推進(jìn)科普宣傳建設重點(diǎn)工程，擴大食品藥品科普影響力，建立食品藥品安全科普網(wǎng)站，建設食品藥品安全科普體驗館、辦好食品藥品安全科普知識大講堂，深入開(kāi)展食品藥品安全科普知識進(jìn)基層活動(dòng)，攝制系列食品藥品系列宣傳教育專(zhuān)題片等。（政策法規處牽頭負責，各處室、單位配合）

33.加強新聞宣傳工作。堅持定期新聞發(fā)布機制，依托新聞發(fā)布推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強對全省食藥監系統重點(diǎn)亮點(diǎn)工作的新聞發(fā)布力度，增加發(fā)布頻次，及時(shí)做好重點(diǎn)項目、重要政策的科學(xué)解讀。建立媒體合作項目規范化管理機制，與多家主流媒體合作共建專(zhuān)題專(zhuān)欄，策劃重點(diǎn)報道，豐富合作成果。深入挖掘基層智慧和先進(jìn)經(jīng)驗，持續開(kāi)展媒體走基層活動(dòng)，充分展現廣東省食藥監系統的精神風(fēng)貌和發(fā)展活力。完善新聞宣傳隊伍培訓機制，提升全省系統新聞工作隊伍業(yè)務(wù)素養。加強政務(wù)自媒體平臺建設，發(fā)揮“廣東食藥監”微平臺的作用，優(yōu)化省局官方網(wǎng)站建設，提升發(fā)布內容質(zhì)量，立體化傳播政務(wù)信息，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò )輿論氛圍。（辦公室牽頭負責，各處室、單位配合）

八、加強黨的建設，提升全省系統黨建工作水平

34.深入學(xué)習貫徹十九大精神。將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首課、主課、必修課，原原本本、原汁原味學(xué)習黨的十九大文件和《習近平談治國理政》第二卷，準確領(lǐng)會(huì )把握十九大精神的思想精髓、核心要義，通過(guò)專(zhuān)題培訓、集中學(xué)習研討、自學(xué)、調研、宣講等各種形式，將黨的十九大精神落實(shí)到全省系統每一名黨員干部群眾，不斷掀起學(xué)習貫徹熱潮。弘揚理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于食品藥品安全的新思想新論斷，以釘釘子精神抓好黨中央決策部署的落實(shí)，把學(xué)習成效轉化為推動(dòng)食品藥品監管改革發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。深入學(xué)習貫徹十九屆二中全會(huì )精神，切實(shí)增強憲法意識，大力弘揚憲法精神、社會(huì )主義法治精神，不斷增強全體黨員干部的憲法觀(guān)念、法治意識，提升依法行政、依法監管、依法辦事的素質(zhì)和能力水平。（機關(guān)黨辦牽頭負責）

35.堅持把政治建設擺在首位。旗幟鮮明講政治，堅定執行黨的政治路線(xiàn)，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，站穩政治立場(chǎng)、把握政治方向、堅守政治原則、提高政治水平，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書(shū)記核心地位和黨中央權威，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把抓好黨建作為最大政績(jì)，自覺(jué)運用“六個(gè)統一”，層層壓實(shí)各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部全面從嚴治黨政治責任，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，以更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效的思路舉措推進(jìn)全面從嚴治黨，努力實(shí)現黨的建設與食品藥品監管改革發(fā)展相互促進(jìn)、同步提高。（機關(guān)黨辦牽頭負責）

36.突出抓好基層黨組織建設。按照中央和省委部署，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化。堅持抓實(shí)基層支部建設，通過(guò)多種形式把學(xué)習教育向基層延伸，推動(dòng)學(xué)習教育常態(tài)長(cháng)效，進(jìn)一步擰緊黨員干部思想“總開(kāi)關(guān)”。加強黨規黨紀教育培訓，堅持把黨風(fēng)廉政教育、黨性教育納入干部培訓必修課程。加強基層黨組織建設，落實(shí)“三會(huì )一課”、民主生活會(huì )、領(lǐng)導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話(huà)等制度，著(zhù)力增強黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性。堅持黨的一切工作到支部，把思想政治工作落到支部、把從嚴教育管理黨員落到支部、把群眾工作落到支部，使支部成為教育黨員的陣地、團結黨員群眾的核心、攻堅克難的堡壘。（機關(guān)黨辦牽頭負責）堅持正確選人用人導向，加強黨員干部履職能力建設，建立激勵機制和容錯糾錯機制，完善干部考核評價(jià)機制，建設一支與新時(shí)代食品藥品監管相適應、忠誠干凈擔當的高素質(zhì)干部隊伍。（人事處牽頭負責）

37.持之以恒抓黨風(fēng)廉政建設。鞏固拓展落實(shí)中央八項規定精神成果，緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題新形勢新動(dòng)向，在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，對表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差、不敢擔當、不履行職責的嚴肅問(wèn)責，堅決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。持續開(kāi)展黨內法規的學(xué)習宣傳貫徹，全面徹底肅清李嘉、萬(wàn)慶良等的流毒影響，著(zhù)力發(fā)揮好正反面教材的警示震懾和教育引導作用，深化反腐倡廉宣傳教育，進(jìn)一步增強黨員干部的紀律規矩意識。堅持懲前毖后、治病救人，運用監督執紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。聚焦“六項紀律”加大執紀問(wèn)責力度，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，努力形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的局面，著(zhù)力構建“親”“清”新型政商關(guān)系。（機關(guān)黨辦牽頭負責）