第一章　總　則

　　第一條　為引導社會(huì )資金投入公共機構節能領(lǐng)域，規范公共機構合同能源管理實(shí)施，根據《公共機構節能條例》《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2010〕25號）和《廣東省公共機構節能辦法》等政策文件，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)公共機構，是指全部或部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

　　本省行政區域內的公共機構采用合同能源管理模式實(shí)施節能改造，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)合同能源管理，是指公共機構委托節能服務(wù)公司進(jìn)行節能項目診斷、設計、融資、改造和運行管理等服務(wù)，節能服務(wù)公司從節能效益中收回投資、獲得收益的運作模式。

　　第四條　合同能源管理的類(lèi)型主要包括節能效益分享型、節能量保證型、能源費用托管型等。

　　鼓勵公共機構采用合同能源管理模式實(shí)施節能改造。

　　第五條　縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構（以下稱(chēng)機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)），在同級節能主管部門(mén)的指導下，負責推進(jìn)本級公共機構合同能源管理，并指導和監督下級公共機構合同能源管理。

　　縣級以上人民政府教育、科技、司法、文化、衛生計生、體育等部門(mén)和實(shí)行省以下垂直管理的部門(mén)，在同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)指導下，統籌推進(jìn)本系統內公共機構合同能源管理。

　　鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當按照本辦法以及上級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)的部署，開(kāi)展公共機構合同能源管理。

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第二章　實(shí)施與管理

　　第六條　公共機構在實(shí)施合同能源管理項目預備期，應當邀請節能服務(wù)公司對項目技術(shù)方案、成本投入、基準能耗、預計節能量以及合同期限等進(jìn)行評估。

　　第七條　公共機構合同能源管理項目經(jīng)費應納入年度部門(mén)預算管理，支付節能服務(wù)公司的費用在本單位水電費或其他能源費用支出科目中核算。

　　第八條　公共機構合同能源管理項目應進(jìn)行政府采購管理，按照政府采購法及我省政府采購有關(guān)規定確定節能服務(wù)公司。

　　第九條　合同能源管理項目合同存續期內，根據合同約定支付給節能服務(wù)公司的費用按年度部門(mén)預算給予支出；項目涉及維護保養等費用支付的，由合同各方按照合同約定方式執行。合同能源管理項目合同期滿(mǎn)后，項目的維護保養等費用支付，公共機構、節能服務(wù)公司可根據市場(chǎng)實(shí)際情況協(xié)商確定后簽訂維保合同。

　　第十條　公共機構和中標的節能服務(wù)公司應當參照《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010），根據招標文件，細化合同條款，確定各方權利義務(wù)、合同標的以及合同期限等內容，及時(shí)簽訂合同。

　　合同期限應考慮國家對相關(guān)設備的折舊期以及節能服務(wù)公司的投資額、投資回收期等因素，原則上不超過(guò)10年。

　　第十一條　公共機構與節能服務(wù)公司應當根據合同約定，按計劃組織實(shí)施合同能源管理項目。公共機構可聘請有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行項目監理。

　　第十二條　節能服務(wù)公司應當建立和完善項目資產(chǎn)臺賬與設備運行檔案，并對知悉項目的數據和信息承擔保密義務(wù)，未經(jīng)公共機構許可，不得對外公開(kāi)或使用。合同能源管理項目驗收前，節能服務(wù)公司應當組織公共機構有關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，確保項目正常運行。

　　第十三條　集中辦公或合署辦公的公共機構，可采用由業(yè)主單位牽頭、其他單位共同參與的模式來(lái)實(shí)施合同能源管理項目。

　　第十四條　公共機構合同能源管理項目實(shí)行備案制度?？h級以上機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負責本級和下級公共機構當年實(shí)施合同能源管理項目匯總備案工作，并于每年12月底前，報上一級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)備案。

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第三章　能耗基準確定和節能量審核

　　第十五條　對計劃實(shí)施單項節能改造的合同能源管理項目，且具備計量的，能耗基準和節能量由實(shí)施項目的公共機構與節能服務(wù)公司協(xié)商確定；不具備計量或雙方對能耗基準或節能量有異議的，應由具備資質(zhì)的第三方節能量審核機構進(jìn)行核定，并出具審核報告。

　　第十六條　對計劃實(shí)施綜合節能改造的合同能源管理項目，已正常運行時(shí)間3年以上的，能耗基準由改造前3年的年平均能源消費賬單對應的能耗量確定；已正常運行時(shí)間1年以上、3年以下的，能耗基準由改造前1年的月平均能源消費賬單對應的能耗量確定；正常運行不滿(mǎn)1年的，能耗基準由具備資質(zhì)的第三方節能量審核機構核定，并出具審核報告。

　　核定能耗基準時(shí)，應充分考慮峰谷平電價(jià)標準及項目年度用能自然增（減）量，并在合同中約定能耗基準調整規則（包括用能設備增減、人員增減、供冷面積的變化、設備容量的變化、工作時(shí)間、氣候因素等）。

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第四章　國有資產(chǎn)管理

　　第十七條　合同能源管理項目涉及原有設施設備等國有資產(chǎn)處置的，應按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規定，做好相關(guān)資產(chǎn)處置工作。

　　第十八條　合同能源管理項目形成的固定資產(chǎn)，合同期滿(mǎn)后，節能服務(wù)公司應按照合同約定的方式移交公共機構，公共機構取得的相關(guān)資產(chǎn)按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規定辦理。

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第五章　附　則

　　第十九條　公共機構實(shí)施合同能源管理項目要嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規定，接受有關(guān)職能部門(mén)和社會(huì )的監督。

　　第二十條　本辦法由廣東省人民政府機關(guān)事務(wù)管理局會(huì )同廣東省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )、廣東省財政廳負責解釋。

　　第二十一條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

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　　有關(guān)意見(jiàn)請于2017年7月22日前反饋廣東省人民政府機關(guān)事務(wù)管理局指導處（地址：廣州市東風(fēng)中路305號，郵編：510031，傳真：020-83331420）。

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