廣東省人力資源和社會(huì )保障廳印發(fā)《關(guān)于

加快培養高素質(zhì)技能人才助力制造

強省建設的實(shí)施方案》的通知

粵人社規〔2024〕5號

各地級以上市人力資源和社會(huì )保障局：

　　現將《關(guān)于加快培養高素質(zhì)技能人才助力制造強省建設的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省人力資源和社會(huì )保障廳反映。

廣東省人力資源和社會(huì )保障廳

2024年4月28日

關(guān)于加快培養高素質(zhì)技能人才助力

制造強省建設的實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于高質(zhì)量建設制造強省的意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2023〕7號）和《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強新時(shí)代廣東高技能人才隊伍建設的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（粵辦發(fā)〔2023〕23號），加快培養新時(shí)代高素質(zhì)技能人才，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，助推制造強省建設，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)和重要指示精神，按照省委、省政府制造強省等工作部署，充分發(fā)揮人社部門(mén)技能人才隊伍建設職能作用，堅持以高技能領(lǐng)軍人才為示范引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)技能根基為基礎支撐、以產(chǎn)教評融合發(fā)展為機制保障，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。到2027年，培養造就一支數量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛的制造業(yè)技能人才隊伍，確立我省高質(zhì)量建設制造強省人才優(yōu)勢，基本形成與先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求相適應的人力資源開(kāi)發(fā)利用新格局。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?shí)施制造業(yè)當家技能人才支撐工程。

　　1. 實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃。強化企業(yè)主體責任，依托企業(yè)培訓中心、技工院校、高技能人才培訓基地等平臺，通過(guò)產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈建設、企業(yè)崗位培訓、關(guān)鍵崗位實(shí)踐、重點(diǎn)項目參與等方式，培養適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才。鼓勵企業(yè)聯(lián)合教育科研機構，通過(guò)合作培養、項目協(xié)作等方式，幫助領(lǐng)軍人才及培育重點(diǎn)對象提高技術(shù)研發(fā)水平。省人力資源社會(huì )保障廳每年從各行業(yè)選樹(shù)一批首席技師、特級技師，鼓勵各地按照屬地高層次人才相關(guān)政策落實(shí)待遇。支持行業(yè)首席技師、特級技師領(lǐng)銜創(chuàng )建技能大師工作室，并推薦申報中華技能大獎等高技能人才評選表彰活動(dòng)。

　　2. 實(shí)施制造業(yè)技能根基行動(dòng)計劃。聚焦先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，以龍頭企業(yè)為主導，加大政策支持，建優(yōu)產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈，推動(dòng)21個(gè)地市、各產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋。在生態(tài)鏈企業(yè)中大力推行學(xué)生學(xué)徒制、技培生學(xué)徒制培訓，符合條件的按照標準給予企業(yè)學(xué)徒制培訓補貼，為制造業(yè)發(fā)展建立技能人才蓄水池和加油站。發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)作用，推動(dòng)國資部門(mén)將制造業(yè)企業(yè)高技能人才培養規劃的制定和實(shí)施情況納入國有企業(yè)考核評價(jià)體系，推動(dòng)發(fā)改、工信、住建等部門(mén)將高技能人才配置狀況作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)及其他實(shí)體參加重大工程項目招投標、評優(yōu)和資質(zhì)評估的重要因素。

　　3. 健全產(chǎn)業(yè)導向的職業(yè)技能培訓體系。支持企業(yè)建設培訓中心、實(shí)訓基地、舉辦技工院校，推動(dòng)形成以市場(chǎng)化培訓為主導、行業(yè)企業(yè)為主體的職業(yè)技能培訓供給體系。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺職業(yè)（工種）開(kāi)展職業(yè)技能培訓，按規定給予一定標準培訓補貼。各地要聚焦制造業(yè)領(lǐng)域，制定公布制造業(yè)政府補貼職業(yè)技能培訓職業(yè)（工種）目錄，動(dòng)態(tài)征集和調整優(yōu)質(zhì)培訓項目，加大對制造業(yè)技能人才培養支持力度。加快開(kāi)發(fā)職業(yè)培訓包，加大職業(yè)培訓數字資源開(kāi)發(fā)力度，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”。

　　4. 加強高技能人才培養載體建設。圍繞我省戰略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高技能人才的需求，每年建設一批省級、國家級高技能人才培訓基地和技能大師工作室。支持制造業(yè)企業(yè)申報產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)、國家技能根基工程培訓基地，以及省級、國家級高技能人才培訓基地和技能大師工作室等平臺建設。鼓勵有條件的產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)建設共享實(shí)訓基地。

　　5. 探索打造技能型制造業(yè)企業(yè)。鼓勵各地以企業(yè)出效益、職工得利益為導向，探索打造技能型企業(yè)，打通“職工增技、企業(yè)增效、職工增收”共富鏈條。鼓勵各地結合實(shí)際，對技能人才引育用等方面成效顯著(zhù)的技能型企業(yè)給予相關(guān)激勵措施，支持產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)、制造業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)打造技能型企業(yè)。

　　（二）實(shí)施技工教育與制造業(yè)共同成長(cháng)工程。

　　1. 實(shí)施示范性產(chǎn)教評技工院校創(chuàng )建計劃。推動(dòng)全省技工院校全面參與產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈建設，重點(diǎn)遴選創(chuàng )建一批示范性產(chǎn)教評技工院校，對在開(kāi)展學(xué)生學(xué)徒制培訓、企校共商共建技能生態(tài)鏈、服務(wù)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、優(yōu)化技工教育供給結構等方面卓有成效的，予以政策傾斜。建設期滿(mǎn)并通過(guò)驗收認定的，正式納入廣東省示范性產(chǎn)教評技工院校名錄。充分發(fā)揮產(chǎn)教評技工院校示范作用，引領(lǐng)帶動(dòng)全省技工院校全方位改革。

　　2. 實(shí)施省級優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)培育計劃。以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)為導向，開(kāi)展省級優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)遴選工作，分批次扶持建設100個(gè)以上與廣東制造業(yè)當家和產(chǎn)業(yè)有序轉移緊密對接的省級優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)，對優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)按每個(gè)150萬(wàn)元標準、優(yōu)質(zhì)培育專(zhuān)業(yè)按每個(gè)100萬(wàn)元標準，一次性給予補助。支持技工院校緊跟制造業(yè)前沿，圍繞產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢，提前布局新能源、軟件與信息服務(wù)、智能機器人等新專(zhuān)業(yè)，根據產(chǎn)業(yè)需求構建人才培養體系。

　　3. 實(shí)施技工院校名師領(lǐng)航計劃。培養造就一批辦學(xué)理念先進(jìn)、辦學(xué)定位明確、治校能力突出、勇于開(kāi)拓創(chuàng )新、精通現代技工院校治理的名校長(cháng)，一批理想信念堅定、師德高尚、教育教學(xué)能力和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力突出的名教師。建立推薦、培養、管理、使用一體化的培養體系和管理機制，發(fā)揮名校長(cháng)、名教師示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全省技工院校師資隊伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)整體提升。選拔一批校長(cháng)和教學(xué)骨干開(kāi)展名校長(cháng)和名教師培養，強化相關(guān)激勵政策。加強技工院校工學(xué)一體化省級師資培訓力度。

　　4. 實(shí)施千名學(xué)制技師培養計劃。從2024年秋季開(kāi)始，推動(dòng)全省技師學(xué)院開(kāi)展學(xué)制技師培養，緊跟制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)企業(yè)人才需求，規范學(xué)制技師培養全過(guò)程，加快培養高素質(zhì)復合型技術(shù)技能人才。擴大學(xué)制技師試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)范圍，學(xué)制技師試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)范圍擴大至《技工院校專(zhuān)業(yè)目錄（2022年修訂）》和《廣東省技工院校專(zhuān)業(yè)目錄（2016-2023年）》中含有預備技師以上層次專(zhuān)業(yè)，以及部分市場(chǎng)急需技師層次人才的新專(zhuān)業(yè)。2024年-2027年，共培養1000名全日制學(xué)制技師。

　　（三）實(shí)施技能競賽助力制造業(yè)企業(yè)發(fā)展工程。

　　1. 強化技能大賽引領(lǐng)改革機制。提請以省政府名義定期舉辦全省職業(yè)技能大賽，鼓勵各地、行業(yè)企業(yè)、院校廣泛開(kāi)展各級各類(lèi)職業(yè)技能競賽。大力開(kāi)展與先進(jìn)制造業(yè)密切相關(guān)、技術(shù)含量高的職業(yè)技能競賽項目，獲獎選手按規定授予“廣東技術(shù)能手”榮譽(yù)稱(chēng)號，晉升職業(yè)技能等級。支持制造業(yè)企業(yè)員工與技工院校師生同臺競技，以實(shí)戰檢驗企業(yè)人才培養和院校教學(xué)效果。鼓勵企業(yè)參照世賽標準和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，確定最新崗位需求、工作流程、技術(shù)標準，并及時(shí)向院校提供人才培養信息，促進(jìn)賽企結合，推動(dòng)技能競賽與企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新改革成果轉化。

　　2. 創(chuàng )新開(kāi)展產(chǎn)教評技能就業(yè)大賽。支持產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)立足制造業(yè)領(lǐng)域的新職業(yè)、新工種組織開(kāi)展產(chǎn)教評技能就業(yè)大賽，建立健全產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈競賽評價(jià)體系，提升制造業(yè)生態(tài)鏈企業(yè)職工技能水平，加大崗位標準開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)人力資源要素優(yōu)化升級，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈相互賦能，提升效能。根據生產(chǎn)和服務(wù)工作實(shí)際，緊密對接企業(yè)相應的崗位知識和技能要求設置競賽試題和評價(jià)標準，培養真正掌握符合企業(yè)崗位技能要求的人才。

　　3. 加大職業(yè)技能競賽成果轉化。支持各地將競賽標準轉化為人才培養標準，引入職業(yè)競賽的新規則、新技術(shù)，將選手的培養路徑融入技能人才培養過(guò)程，有效提升技能人才培養培訓質(zhì)效。鼓勵各類(lèi)院校將競賽成果與高超工藝融入教材、教學(xué)，推進(jìn)以賽促教、以賽促訓、以賽促學(xué)、賽教融合，帶動(dòng)企業(yè)和院校人才培養模式改革，實(shí)現技能人才培養與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應。鼓勵各地把大賽成果轉化作為教師和企業(yè)師傅職稱(chēng)晉升、績(jì)效獎勵的重要內容。探索建立大賽成果轉化的多元投入機制。

　　（四）實(shí)施職業(yè)技能等級評價(jià)制度改革工程。

　　1. 支持制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展高技能人才評價(jià)。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)自主確定技能人才認定職業(yè)（工種）范圍，自主設置崗位等級，自主開(kāi)發(fā)制定崗位規范，自主運用評價(jià)方式開(kāi)展職業(yè)技能等級認定。對技能崗位等級設置完整的職業(yè)（工種），企業(yè)可直接認定技師、高級技師、特級技師和首席技師。對技藝高超、業(yè)績(jì)突出的一線(xiàn)職工，進(jìn)一步打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，可直接認定高級工以上職業(yè)技能等級。全面推行“新八級工”制度，拓寬技能人才發(fā)展通道。支持制造業(yè)大型企業(yè)備案成為社會(huì )培訓評價(jià)組織，面向社會(huì )提供評價(jià)服務(wù)。

　　2. 創(chuàng )新產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈自主評價(jià)方式。發(fā)揮產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈技能人才評價(jià)主體作用，支持鏈主企業(yè)牽頭制訂制造業(yè)行業(yè)企業(yè)評價(jià)規范。經(jīng)備案的技能生態(tài)鏈評價(jià)機構，可按照自主評價(jià)方式為產(chǎn)業(yè)鏈用工企業(yè)員工提供職業(yè)技能等級認定。經(jīng)備案的制造業(yè)大型企業(yè)、上市公司、產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈評價(jià)機構，可按照企業(yè)技能人才規劃和發(fā)展需要，不受逐級評價(jià)限制自主開(kāi)展評價(jià)，并主要采取技能操作考核、工作業(yè)績(jì)評審、過(guò)程考核等方式進(jìn)行。

　　（五）實(shí)施技能價(jià)值導向激勵工程。

　　1. 建立技能導向的分配制度。支持制造業(yè)企業(yè)結合實(shí)際設計技能人才職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵企業(yè)在工資結構中設置技能工資單元，完善技能要素參與分配制度。研究制定廣東省制造業(yè)技能人才薪酬分配指引，著(zhù)力完善技能要素參與分配制度，引導增加制造業(yè)一線(xiàn)勞動(dòng)者報酬，鼓勵多勞者多得、技高者多得。國有制造業(yè)企業(yè)在工資分配上要發(fā)揮向技能人才傾斜的示范作用。

　　2. 加大高技能人才表彰獎勵。按規定提請以省政府名義開(kāi)展南粵技術(shù)能手評選表彰，擴大重大項目、重大工程領(lǐng)域技能人才入選比例。支持制造業(yè)高技能人才申報中華技能大獎、全國技術(shù)能手和國務(wù)院政府特殊津貼等評選表彰。鼓勵各地將急需緊缺高技能人才納入人才引進(jìn)目錄。

　　3. 開(kāi)展技能型社會(huì )建設試點(diǎn)行動(dòng)。鼓勵各地開(kāi)展技能型社會(huì )建設試點(diǎn)，加大資源整合，建立多元化投入機制，健全終身職業(yè)技能培訓制度，創(chuàng )建技能城市、技能社區等技能型社會(huì )單元，加快建設政府重視技能、社會(huì )崇尚技能、人人學(xué)習技能、人人擁有技能的技能型社會(huì )。

　　三、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。各地要切實(shí)提高政治站位，高度重視高質(zhì)量建設制造強省，立足人社部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)利用主責主業(yè)，加快梳理現有政策，細化實(shí)化工作任務(wù)。建立健全市縱向聯(lián)動(dòng)、跨部門(mén)橫向互動(dòng)的工作協(xié)同推進(jìn)機制，充分調動(dòng)各方面積極性，形成工作合力，加大資源要素投入，加強技能人才培養，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）強化政策落實(shí)。各地要結合實(shí)際，統籌用好人才發(fā)展、就業(yè)創(chuàng )業(yè)等資金，加大制造業(yè)技能人才培養投入力度。要制定出臺有針對性的支持政策，創(chuàng )新工作舉措，完善貫徹落實(shí)機制。要健全政策落實(shí)常態(tài)化督促檢查機制，根據實(shí)際及時(shí)調整優(yōu)化政策舉措，確保各項工作有效落實(shí)。

　　（三）強化宣傳引導。充分發(fā)揮輿論正面引導作用，多渠道多方式加強政策宣傳解讀，廣泛宣傳制造業(yè)技能人才在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和制造強省建設中的工作事跡、成長(cháng)經(jīng)歷，講好技能故事，打造技能明星，為制造業(yè)技能人才隊伍建設營(yíng)造良好氛圍。

　　本通知自2024年6月1日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。