一年來(lái),廣東省審計廳堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,圍繞黨中央重大決策部署和省委、省政府工作部署,認真落實(shí)省十三屆人大三次會(huì )議有關(guān)決議,依法審計了2020年度省級預算執行和其他財政收支情況,重點(diǎn)反映了省市縣財政管理及省級部門(mén)預算執行審計,重大政策措施落實(shí)跟蹤審計,脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接、污染防治攻堅戰審計,重點(diǎn)民生項目和資金審計,績(jì)效審計,國有資產(chǎn)審計,促進(jìn)領(lǐng)導干部擔當作為和規范權力運行審計及審計移送的違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索情況等8個(gè)方面內容。2020年7月29日,受省政府委托,省審計廳負責人向省十三屆人大常委會(huì )第三十三次會(huì )議作《關(guān)于廣東省2020年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》,全面反映了2020年度審計工作情況,主要呈現以下特點(diǎn):
一、著(zhù)力推動(dòng)中央重大決策部署和省委、省政府工作部署落實(shí)。圍繞習近平總書(shū)記賦予廣東的總定位總目標、聚焦我省“1+1+9”工作部署加強審計監督,重點(diǎn)反映粵港澳大灣區建設、促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、穩外資穩外貿、支持新基建及重大風(fēng)險防范等政策落實(shí)審計情況。在促進(jìn)積極的財政政策提質(zhì)增效方面,反映中央直達惠企利民資金782.47億元落地見(jiàn)效,全年為企業(yè)和群眾減負達3000億元;在保障民生和疫情防控等重點(diǎn)領(lǐng)域方面,反映發(fā)放失業(yè)保險穩崗返還資金130億元,安排財政救助資金133.5億元,投入疫情防控資金302.78億元,支持補齊公共衛生體系應急短板;在三大攻堅戰方面,反映2020年投入182.15億元支持脫貧攻堅,全省剩余1.5萬(wàn)相對貧困人口全部達到脫貧出列標準,投入213億元強力整治生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題,積極開(kāi)展防災減災等風(fēng)險防范工作等。
二、更加突出全省財政審計全覆蓋。聚焦財政審計主責主業(yè),努力構建“橫向到邊、縱向到底”的財政審計監督體系,開(kāi)展對113個(gè)省級一級預算單位及54個(gè)下屬單位預算執行情況“橫向到邊”審計,堅定走大數據審計路子,對各部門(mén)因類(lèi)施策、突出重點(diǎn),著(zhù)力揭示預算管理、執行中央八項規定精神和過(guò)緊日子要求、財政專(zhuān)項資金管理等方面情況。以財政“四本預算”全口徑審計為基礎,對省級、21個(gè)市、122個(gè)縣開(kāi)展預算執行、決算草案和其他財政收支“縱向到底”審計。同時(shí),圍繞重大財政專(zhuān)項和與群眾利益緊密相連的醫療、養老、住房、教育、公共衛生和鄉村振興等方面,開(kāi)展地方政府債務(wù)風(fēng)險、重點(diǎn)民生資金項目等專(zhuān)題審計,跟蹤財政資金全過(guò)程情況,形成自上而下的完整審計監督鏈條,確保財政資金安全有效。
三、研究型審計和績(jì)效審計進(jìn)一步深化。按照審計署關(guān)于加強研究型審計的部署要求,把研究作為審計項目的前置準備,精準把握各類(lèi)審計事項的改革方向、目標、路徑和政策意圖,一體推進(jìn)揭示問(wèn)題、規范管理、促進(jìn)改革。同時(shí),加大績(jì)效審計力度,在各類(lèi)審計中都關(guān)注績(jì)效問(wèn)題,并選擇若干專(zhuān)題開(kāi)展獨立型或結合型績(jì)效審計,促進(jìn)提升省相關(guān)領(lǐng)域財政資金使用績(jì)效。如在新增財政直達資金績(jì)效審計方面,指出部分市縣存在資金分配不精準、下達支付不及時(shí)、項目進(jìn)展緩慢等問(wèn)題,通過(guò)立審立改,有關(guān)市縣已通過(guò)重新安排、收回資金、加快撥付等方式整改38.44億元;在重點(diǎn)補助資金績(jì)效審計方面,既反映了各地積極利用重點(diǎn)資金保障重大基礎設施和民生項目建設的成效,也針對資金管理使用、項目推進(jìn)等方面存在的問(wèn)題和管理漏洞進(jìn)行分析并提出建議,推動(dòng)建立規范管理的長(cháng)效機制。
四、國有資產(chǎn)審計情況首次在報告中集中體現。認真落實(shí)省人大常委會(huì )關(guān)于加強國有資產(chǎn)監督的要求,今年審計工作報告比較全面地集中反映國有企業(yè)、行政事業(yè)(含高校)資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)等3類(lèi)國有資產(chǎn)審計情況,重點(diǎn)關(guān)注省屬?lài)髸?huì )計信息、資產(chǎn)處置、改革任務(wù)落實(shí)及經(jīng)營(yíng)管理等方面情況,省級行政事業(yè)單位、省屬高校資產(chǎn)管理使用,以及自然資源資產(chǎn)管理等情況,審計監督力度更大、內容更豐富,有利于社會(huì )各界對國有資產(chǎn)管理進(jìn)行監督,提高國有資產(chǎn)管理使用績(jì)效。在省屬?lài)Y國企、省級預算單位和高校資產(chǎn)管理審計中,揭示部分會(huì )計信息不真實(shí)、國有資產(chǎn)損失浪費、改革任務(wù)落實(shí)不到位、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善、資產(chǎn)管理使用績(jì)效不佳等問(wèn)題;在自然資源資產(chǎn)審計情況中,重點(diǎn)突出違規出讓和使用土地、農用地保護不嚴格、違法占用林地和濕地、水和海洋資源管理不到位、違規開(kāi)采礦產(chǎn)資源等問(wèn)題,推動(dòng)嚴肅查處“踩紅線(xiàn)”、“越底線(xiàn)”的行為。
五、更加關(guān)注領(lǐng)導干部擔當作為和促進(jìn)規范權力運行。一年來(lái),審計聚焦權力運行的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節靶向發(fā)力,反映了領(lǐng)導干部在執行上級決策部署、違規決策、違規招投標、廉政建設責任制落實(shí)不到位等方面的問(wèn)題,同時(shí)堅持審計下沉,著(zhù)力揭示生態(tài)環(huán)境保護、扶貧等民生領(lǐng)域和縣鄉鎮等基層單位的微腐敗問(wèn)題,推動(dòng)全面從嚴治黨既向“關(guān)鍵少數”聚焦,又向基層延伸下沉。加強與紀檢監察、司法機關(guān)和有關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合,及時(shí)移送審計發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索216起,不斷完善貫通機制,強化監督合力。
六、審計發(fā)現問(wèn)題的整改力度進(jìn)一步加強。省審計廳創(chuàng )新整改方式方法,加大整改分類(lèi)指導力度,將審計查出問(wèn)題分為常規類(lèi)、管理類(lèi)和體制機制類(lèi)問(wèn)題,指導各地區各部門(mén)精準施策、分類(lèi)整改,成效顯著(zhù),對2019年度審計查出的1052條問(wèn)題,已整改到位883條,整改完成率83.94%。同時(shí),堅持科技強審,充分利用大數據審計方式和大數據審計管理平臺,對地方財政和預算單位財務(wù)相關(guān)數據進(jìn)行實(shí)時(shí)的常態(tài)化監督,及時(shí)發(fā)現存在的問(wèn)題并督促整改,有效提升審計監督效能。
下一步,省審計廳將按照省委、省政府的要求,督促有關(guān)地區和部門(mén)單位認真整改,全面整改情況將按規定向省人大常委會(huì )作專(zhuān)題報告并向社會(huì )公開(kāi)。