自3月1日0時(shí)起，橫琴粵澳深度合作區（下稱(chēng)“合作區”）將正式分線(xiàn)管理封關(guān)運行。封關(guān)運行將帶來(lái)什么利好？進(jìn)出橫琴將發(fā)生哪些變化？在2月19日舉行的分線(xiàn)管理封關(guān)運行新聞發(fā)布會(huì )上，諸多熱議的話(huà)題有了官方解答。

　　優(yōu)化合作區分線(xiàn)管理政策，推動(dòng)實(shí)施分線(xiàn)管理封關(guān)運行，是落實(shí)《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》《橫琴粵澳深度合作區總體發(fā)展規劃》的具體舉措。作為區域發(fā)展的一個(gè)新事物、新探索、新案例，分線(xiàn)管理封關(guān)運行無(wú)任何先例可循。廣東省委橫琴工委委員、執委會(huì )副主任符永革表示，當前，合作區將封關(guān)運行作為工作的重中之重，按照3月1日0時(shí)封關(guān)運行節點(diǎn)倒排工期，確保封關(guān)運行順暢。

　　亮點(diǎn)??

　　利好澳門(mén)居民到橫琴生活工作

　　2023年12月以來(lái)，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等國家部委，與合作區、拱北海關(guān)等陸續發(fā)布了各項政策文案，為實(shí)施封關(guān)運行奠定了堅實(shí)基礎。

　　“當前，海關(guān)部門(mén)已初步構建與合作區發(fā)展相適應的監管模式?！惫氨焙ｊP(guān)自貿處處長(cháng)王種瑞介紹，主要亮點(diǎn)為“一線(xiàn)”基本放開(kāi)，包括稅收管理基本放開(kāi)、檢驗檢疫精準放開(kāi)等；“二線(xiàn)”嚴格管住，包括管住出區免稅、保稅貨物，管住出區的涉稅物品等；區內實(shí)現自由，封關(guān)運行后，經(jīng)合作區的對外開(kāi)放口岸免稅放行入區的個(gè)人攜帶和寄遞物品，免稅放行后可以在合作區內正常消費使用。保稅貨物可以在經(jīng)營(yíng)保稅業(yè)務(wù)的企業(yè)間自由流轉。

　　封關(guān)運行后，將帶來(lái)什么利好？合作區法律事務(wù)局局長(cháng)鐘頴儀表示，“分線(xiàn)管理”將為琴澳經(jīng)營(yíng)主體和居民、游客帶來(lái)八大利好。

　　鐘頴儀舉例說(shuō)，比如免（保）稅貨物適用主體范圍廣泛，利好合作區各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)口免（保）稅貨物；免（保）稅貨物范圍不再限定為“用途與生產(chǎn)有關(guān)”，利好有機器、設備等進(jìn)口自用需求的經(jīng)營(yíng)主體；“一線(xiàn)”保稅貨物范圍擴大至全品類(lèi)，直接利好有貨物“暫進(jìn)復出”需求的經(jīng)營(yíng)主體；對部分“一線(xiàn)”進(jìn)出免稅、保稅貨物實(shí)行簡(jiǎn)化申報，大幅簡(jiǎn)化海關(guān)手續；含進(jìn)口料件的加工增值30%及以上的貨物經(jīng)“二線(xiàn)”進(jìn)入內地可免征進(jìn)口關(guān)稅，將直接利好科技研發(fā)、中醫藥等澳門(mén)品牌工業(yè)和制造業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

　　值得一提的是，對往返“一線(xiàn)”的旅客攜帶“自用、合理數量”物品免稅放行，將利好澳門(mén)居民往來(lái)琴澳；特定動(dòng)植物產(chǎn)品可以從檢驗檢疫的角度從澳門(mén)便利攜帶進(jìn)入合作區，直接利好澳門(mén)居民在合作區學(xué)習、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、生活。據悉，封關(guān)運行后，允許符合條件的澳門(mén)居民攜帶熟肉、乳制品、熟蛋、蔬果、食用菌、鮮切花等進(jìn)入合作區，這項舉措在全國尚屬首創(chuàng )，是為合作區和澳門(mén)量身定制的便民服務(wù)措施。此外，經(jīng)“二線(xiàn)”進(jìn)入內地且屬于15天內首次出區的旅客（不含非居民旅客）可攜帶8000元以?xún)鹊拿舛愇锲?，利好琴澳一體化協(xié)同發(fā)展旅游商貿行業(yè)。

　　焦點(diǎn)??

　　優(yōu)化交通流線(xiàn)緩解出區壓力

　　封關(guān)運行后，自“二線(xiàn)”出區的交通成為關(guān)注的重點(diǎn)。數據顯示，2023年合作區機動(dòng)車(chē)在工作日的日均出區通行量約為4.5萬(wàn)輛/天；在旅游節假日，日均出區通行量約為5.2萬(wàn)輛/天。

　　合作區城市規劃和建設局副局長(cháng)汪云表示，為解決封關(guān)運行后各出區“二線(xiàn)”通道的交通壓力，將根據各個(gè)通道功能定位，優(yōu)化各出區通道周邊交通組織流線(xiàn)，重點(diǎn)圍繞橫琴大橋、橫琴隧道、深井通道等重要區域，通過(guò)調整道路交通信號燈、車(chē)輛通行線(xiàn)路等方式，引導不同類(lèi)型車(chē)輛經(jīng)指定路線(xiàn)進(jìn)入各查驗場(chǎng)，以保障出區交通通行能力。

　　同時(shí)，將加密合作區內公交班次，提高線(xiàn)路覆蓋率，提高合作區內公交的便利性，并推動(dòng)出島公交落客直通模式，在橫琴大橋“二線(xiàn)”通道前后各設置公交站點(diǎn)，乘客下車(chē)經(jīng)過(guò)海關(guān)旅檢大廳，再乘車(chē)出島；公交車(chē)落客后進(jìn)入“二線(xiàn)”通道后上客出島，以保持公交出島效率。此外，將推動(dòng)動(dòng)態(tài)公交項目上線(xiàn)運行，出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)將由專(zhuān)用通道出島，保障橫琴大橋車(chē)輛有序出島。

　　針對公眾入區高峰期是否會(huì )采取預約、限流等措施？汪云表示，根據目前合作區在節假日等公眾入區高峰期間的交通整體情況，封關(guān)運行后，近期暫未打算采取入區的預約、限流等措施。但也會(huì )密切關(guān)注封關(guān)運行后的交通狀況，視情況研究出臺相關(guān)的交通管理措施。

　　關(guān)于公眾入區高峰期間自駕游旅客的出島安排，合作區已聯(lián)合交警、海關(guān)等相關(guān)部門(mén)制定了應對措施，將根據島內道路交通出現的不同情況進(jìn)行引導分流，盡量方便大家出行。此外，合作區正在制定游客訪(fǎng)客駕駛車(chē)輛進(jìn)出“二線(xiàn)”通道的相關(guān)備案指引，未來(lái)所有駕駛車(chē)輛到合作區的游客、訪(fǎng)客，均可通過(guò)合作區旅游目的地的游客二維碼，或拜訪(fǎng)單位的訪(fǎng)客二維碼，自愿自主申報備案名單，以此來(lái)便利自駕游的旅客出區。

　　進(jìn)展??

　　已基本具備封關(guān)運行條件

　　封關(guān)運行后，合作區設有7個(gè)對外聯(lián)系的“二線(xiàn)”通道，其中4個(gè)道路通道為橫琴大橋、橫琴隧道、深井通道及正在加緊建設實(shí)施的十字門(mén)隧道“二線(xiàn)”通道。

　　發(fā)布會(huì )上透露，目前合作區各項軟硬件均已基本具備封關(guān)運行條件。合作區已全面完成智慧口岸公共服務(wù)平臺建設和電子圍網(wǎng)修復工作，平臺已于2024年2月1日上線(xiàn)試運行。同時(shí)，6個(gè)“二線(xiàn)”通道已通過(guò)國家驗收，“二線(xiàn)”通道功能定位、各通道人員及車(chē)輛出島交通方式已經(jīng)公布，并優(yōu)化調整了“二線(xiàn)”通道海關(guān)監管設施周邊交通組織流線(xiàn)。合作區正有序實(shí)施“二線(xiàn)”通道全流程全要素綜合壓力測試，同步依托智慧口岸公共服務(wù)平臺，加快建設配套信息化系統。

　　合作區經(jīng)濟發(fā)展局局長(cháng)李子蔚對合作區“二線(xiàn)”通道通行功能、時(shí)間及信用通行名單，以及智慧口岸公共服務(wù)平臺功能有關(guān)情況進(jìn)行了介紹。他透露，目前“二線(xiàn)”通道信用通行名單申報功能已開(kāi)放，駐區企業(yè)、社會(huì )組織及其工作人員，橫琴居民均可自愿自主通過(guò)公共服務(wù)平臺進(jìn)行申報。

　　李子蔚介紹，十字門(mén)隧道正在建設海關(guān)臨時(shí)查驗設施，計劃在今年2月底完工，于封關(guān)運行之日起實(shí)行臨時(shí)出島通行措施；另一方面，海關(guān)永久查驗設施也在同步加快實(shí)施建設，計劃于2024年上半年完工并通過(guò)驗收后，將正式開(kāi)通啟用。此外，杧洲隧道海關(guān)查驗設施正在推動(dòng)規劃建設工作，計劃于2025年下半年完工，經(jīng)驗收合格后正式開(kāi)通啟用。