距離廣東多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布首批9份助企高質(zhì)量發(fā)展政策僅半個(gè)多月，3月20日，省政府新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì )，對第二批出臺的9項政策進(jìn)行集中發(fā)布和解讀。

　　“這些政策在推動(dòng)高水平科技自立自強、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面有落實(shí)舉措，在鼓勵投資、擴大消費、促進(jìn)外貿方面有具體部署，在推動(dòng)重大戰略性平臺建設、促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提振市場(chǎng)信心方面有細化安排，在金融信用、數字經(jīng)濟、用地用海等要素賦能實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展方面有支持措施?！笔≌泵貢?shū)長(cháng)胡洪在發(fā)布會(huì )上介紹。

　　政策組合加碼助力企業(yè)發(fā)展

　　3月2日，廣東召開(kāi)了提振信心激發(fā)活力助推市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展系列政策措施第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布了首批出臺的9項政策。

　　在今年全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，對牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)、正確引導民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展等方面作出重要論述。其后不到一周時(shí)間，廣東發(fā)布了第二批9項政策，

　　“我們這次集中發(fā)布第二批政策，是以實(shí)際行動(dòng)貫徹總書(shū)記、黨中央的決策部署，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)全國兩會(huì )精神?！焙楸硎?，在這些政策的制訂過(guò)程中，廣東深入貫徹落實(shí)中央部署，堅持目標導向、問(wèn)題導向，結合本省實(shí)際，抓住經(jīng)濟發(fā)展中的主要問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節，鍛長(cháng)板、補短板，有創(chuàng )新、出實(shí)招。

　　他表示，廣東將認真抓好已出臺的各項政策落地實(shí)施，特別是推動(dòng)惠企助企政策措施應享盡享、免申即享、直達快享；在此基礎上，還將進(jìn)一步加強調查研究，持續跟蹤分析經(jīng)濟運行中的堵點(diǎn)，及時(shí)出臺有針對性的增量政策措施，努力形成政策合力、放大政策效應，助推市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。

　　“先后兩次發(fā)布的政策，都是有所側重的有力辦法?！痹趶V東亞太創(chuàng )新經(jīng)濟研究院理事長(cháng)李志堅看來(lái)，這些政策關(guān)注重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大戰略性平臺，旨在提高科技資源利用率、推動(dòng)高水平科技自立自強，以及通過(guò)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、響應市場(chǎng)主體訴求等手段助力企業(yè)特別是中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

　　3個(gè)省級行政職權事項委托南沙實(shí)施

　　“作為民營(yíng)經(jīng)濟大省，民間投資歷來(lái)是我省全社會(huì )投資的主力軍，也是推動(dòng)我省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量?！焙樵诎l(fā)布會(huì )上介紹了《廣東省進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展的實(shí)施方案》（下稱(chēng)“實(shí)施方案”）。

　　近期，省委、省政府陸續出臺的高質(zhì)量建設制造強省、“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”等系列政策文件，通過(guò)大力激發(fā)民間投資活力，積極推動(dòng)民間投資在制造業(yè)轉型升級、推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興中擔當主角，支持民間投資參與省重大工程項目建設。聚焦解決民間投資可能存在的顧慮，此次印發(fā)的實(shí)施方案從6個(gè)方面提出68條具體舉措。

　　首先，實(shí)施方案聚焦解決民間資本在參與市場(chǎng)準入負面清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)的重大項目建設中可能遇到的不平等待遇和隱形壁壘問(wèn)題，提出了嚴格落實(shí)“非禁即入”；要求具有穩定收益、可獲得較好預期投資回報的重點(diǎn)項目，都要推行市場(chǎng)化運作。

　　同時(shí)，實(shí)施方案還聚焦降低民間投資融資成本、加強民間投資項目跟進(jìn)服務(wù)和要素保障，提出了一系列政策措施，例如充分發(fā)揮各級重點(diǎn)項目協(xié)調機制和重大項目并聯(lián)審批工作專(zhuān)班機制作用，為民間投資項目提供同等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強前期工作審批跟進(jìn)服務(wù)和用地、用海、用能等要素保障。此外，聚焦健全完善政府守信踐諾機制，實(shí)施方案提出了建立政務(wù)誠信監測預警系統，持續整治“新官不理舊賬”失信行為等具體舉措。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，離不開(kāi)進(jìn)一步深化“放管服”改革。同日，《廣東省人民政府關(guān)于將部分省級自然資源行政職權事項調整由廣州市南沙區實(shí)施的決定》發(fā)布，將“農用地轉用和土地征收審批”等3個(gè)省級行政職權事項委托由廣州市南沙區實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)揮自然資源對廣州南沙建設發(fā)展的支撐保障作用。

　　51條措施助個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展

　　廣東是市場(chǎng)主體大省，也是個(gè)體工商戶(hù)的大省。據發(fā)布會(huì )消息，截至2月底，全省實(shí)有個(gè)體工商戶(hù)925.86萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)9.63%，較2022年末增長(cháng)1.43%；今年頭兩個(gè)月，新登記個(gè)體工商戶(hù)25.77萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)38.18%。

　　本次出臺的《廣東省促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展實(shí)施辦法》（下稱(chēng)《實(shí)施辦法》）從六個(gè)方面提出51條具體措施。包括培育知名“小店”，打造民俗旅游、特產(chǎn)銷(xiāo)售、特色餐飲等經(jīng)營(yíng)樣板，挖掘培養“老工匠”“手藝人”，走差異化發(fā)展道路。打造區域品牌、培育集體商標，促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)集群發(fā)展等。

　　“我們將制定出臺‘個(gè)轉企’措施，完善資金獎補、稅費減免等具體措施，強化服務(wù)保障，為動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶(hù)、許可證更名等提供便利，為個(gè)體工商戶(hù)向上突圍、轉型升級暢通渠道?！笔∈袌?chǎng)監管局一級巡視員張文獻表示，廣東還將推進(jìn)反壟斷和反不正當競爭執法，防止利用市場(chǎng)支配地位擠壓個(gè)體工商戶(hù)生存發(fā)展空間。

　　目前我省各類(lèi)市場(chǎng)主體數量已突破1600萬(wàn)戶(hù)?！疤岣呋萜罄穹?wù)便捷度，整合設立市場(chǎng)主體訴求響應平臺”被寫(xiě)入今年省政府“十件民生實(shí)事”。新出臺的《廣東省進(jìn)一步強化市場(chǎng)主體訴求響應平臺服務(wù)的工作方案》（下稱(chēng)《工作方案》）從用戶(hù)側、辦理側、管理側3個(gè)方面提出了10項重點(diǎn)任務(wù)。

　　省政務(wù)服務(wù)數據管理局黨組成員魏文濤介紹，在優(yōu)化用戶(hù)平臺使用體驗方面，《工作方案》謀劃了“訴求服務(wù)標準化、數據共享應用、涉企服務(wù)互融互通”等3項任務(wù)；在提升辦理訴求響應效率，《工作方案》提出“完善訴求響應協(xié)調機制、完善知識庫、提升訴求辦理實(shí)效”等5項任務(wù)。

　　李志堅認為，要推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，還要協(xié)調推進(jìn)全省的企業(yè)轉型升級。一方面可以通過(guò)創(chuàng )新平臺的建設，把技術(shù)、資金、人才等創(chuàng )新要素流向粵東西北；另一方面，可以通過(guò)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)的共建，爭取將省內外的先進(jìn)企業(yè)引進(jìn)落戶(hù)，為當地企業(yè)提供轉型升級的參考樣本和帶動(dòng)作用。