廣東自貿區聯(lián)動(dòng)發(fā)展區建設路線(xiàn)圖出爐。6月28日廣東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )透露，廣東將在廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、韶關(guān)、惠州、汕尾、東莞、中山、陽(yáng)江、湛江、茂名等13個(gè)地市設立廣東自貿試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展區。

　　廣東將推動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區與廣東自貿試驗區開(kāi)展政策聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)等“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”，率先復制推廣一批自貿試驗區的先進(jìn)經(jīng)驗，實(shí)施一批協(xié)同創(chuàng )新項目，培育一批高水平開(kāi)放平臺，爭取經(jīng)過(guò)兩到三年的努力，把聯(lián)動(dòng)發(fā)展區打造成為全省改革創(chuàng )新的先行地、高質(zhì)量發(fā)展的示范區、區域經(jīng)濟發(fā)展的增長(cháng)極。

　　“廣東自貿試驗區要在打造高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐、建設引領(lǐng)體制機制創(chuàng )新的先行區、世界級的貿易鏈接平臺、粵港澳大灣區融合發(fā)展的示范區、現代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先導區中，發(fā)揮區域聯(lián)動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)協(xié)同效能，促進(jìn)高端要素的跨區域流動(dòng)，放大制度創(chuàng )新外溢效應?！濒吣洗髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、博士生導師、特區港澳經(jīng)濟研究所副所長(cháng)謝寶劍說(shuō)。

　　爭取實(shí)施自貿區有關(guān)特殊試點(diǎn)政策

　　13個(gè)地市的廣東自貿試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展區具體如何布局？根據工作方案，各地市應選擇本地管理體制完善、產(chǎn)業(yè)基礎良好、發(fā)展潛力較大的經(jīng)濟功能區，依托但不限于現有省級及以上經(jīng)濟（技術(shù)）開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區、海關(guān)特殊監管區域以及其他各類(lèi)專(zhuān)業(yè)園區設立聯(lián)動(dòng)發(fā)展區，區域應相對集中，原則上不超過(guò)三個(gè)區塊，面積不超過(guò)120平方公里。

　　聯(lián)動(dòng)發(fā)展區與廣東自貿試驗區將開(kāi)展政策聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)，除了以清單形式復制推廣自貿試驗區改革創(chuàng )新經(jīng)驗外，還將開(kāi)展聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新探索系統性集成性改革創(chuàng )新。比如，支持聯(lián)動(dòng)發(fā)展區和廣東自貿試驗區在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、投資貿易自由便利、金融開(kāi)放創(chuàng )新、粵港澳深度合作等領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新，探索形成跨區域、跨部門(mén)、跨層級，范圍更廣、產(chǎn)業(yè)結合度更高、富有地方特色的改革創(chuàng )新經(jīng)驗。

　　同時(shí)，廣東也將積極爭取在聯(lián)動(dòng)發(fā)展區實(shí)施廣東自貿試驗區有關(guān)特殊試點(diǎn)政策，比如近期國務(wù)院賦予了自貿試驗區19條投資貿易便利化措施，省政府向廣東自貿試驗區下放了三批134項省級權限等?！按髀?lián)動(dòng)發(fā)展區運作相對成熟后，我們考慮參照廣東自貿試驗區做法，研究向各聯(lián)動(dòng)發(fā)展區下放相關(guān)省市級管理權限?！睆V東省商務(wù)廳廳長(cháng)、自貿辦主任張勁松說(shuō)。

　　以深圳聯(lián)動(dòng)發(fā)展區為例，其包括前海片區、鹽田片區、坪山片區共118.99平方公里?！拔覀儗⒆プ∏昂！當U區’有利的契機，加快推動(dòng)自貿試驗區產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、金融開(kāi)放、法律事務(wù)、服務(wù)貿易等支持政策覆蓋到前海合作區全域?！睆V東自貿試驗區深圳前海蛇口片區管委會(huì )副主任袁富勇說(shuō)。

　　袁富勇表示，在強化輻射帶動(dòng)方面，將加大對東西兩翼地市的支持力度，通過(guò)舉辦項目路演、會(huì )展論壇、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等活動(dòng)，將金融、人才、技術(shù)等資源優(yōu)先導入聯(lián)動(dòng)發(fā)展區，“釋放聯(lián)動(dòng)發(fā)展的規模效應、乘數效應?！?/p>

　　“在新一輪改革開(kāi)放中，自貿試驗區是開(kāi)放程度最高、投資貿易自由度便利度最高、營(yíng)商環(huán)境最好的發(fā)展平臺?！敝x寶劍表示，廣東自貿試驗區以打造高水平對外門(mén)戶(hù)樞紐為總定位，集聚了一大批附加值較高的產(chǎn)業(yè)集群，是拉動(dòng)各地經(jīng)濟增長(cháng)的高地，加強聯(lián)動(dòng)發(fā)展能進(jìn)一步發(fā)揮其輻射作用，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。

　　開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新

　　打造千億級產(chǎn)業(yè)集群

　　13個(gè)地市設立廣東自貿試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展區，撬動(dòng)的是更廣闊的發(fā)展空間。

　　目前，廣東自貿試驗區高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐功能不斷提升，目前已經(jīng)聚集了一批在航運、貿易、金融、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的綜合性服務(wù)企業(yè)和平臺。促進(jìn)廣東自貿試驗區與聯(lián)動(dòng)發(fā)展區的產(chǎn)業(yè)對接合作，也成為聯(lián)動(dòng)發(fā)展區建設的重要內容。

　　“我們將推動(dòng)各地市加強與廣東自貿試驗區三個(gè)片區在制度、平臺、產(chǎn)業(yè)、項目、人才等方面的合作對接，促成各片區與聯(lián)動(dòng)發(fā)展區在共享自貿區政策、搭建合作平臺、共建產(chǎn)業(yè)項目等方面形成一批合作成果?！睆垊潘烧f(shuō)。

　　此外，廣東自貿試驗區的高端制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)已形成規模。廣東還將在聯(lián)動(dòng)發(fā)展區開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，推動(dòng)各市聯(lián)動(dòng)發(fā)展區圍繞當地資源稟賦、區域優(yōu)勢、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展系統性的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新，謀劃在生物醫藥、航運物流、石化油氣等聯(lián)動(dòng)發(fā)展區的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域研究制定相關(guān)政策舉措，爭取把這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造成為千億級的產(chǎn)業(yè)集群。

　　以省域副中心城市湛江的聯(lián)動(dòng)發(fā)展區為例，其涵蓋湛江灣片區、徐聞片區、雷州片區共119.58平方公里。依托湛江正在打造的世界級石化鋼鐵等產(chǎn)業(yè)基礎、40萬(wàn)噸級航道深水港，以及國家對外開(kāi)放的一類(lèi)航空口岸湛江吳川機場(chǎng)，未來(lái)即將匯聚的5條高鐵，發(fā)展潛力巨大。

　　“我們將依托湛江港40萬(wàn)噸級深水航道條件，創(chuàng )新與南沙在現代物流領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展；以建設國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區為契機，聯(lián)動(dòng)前海打造海洋金融服務(wù)體系；發(fā)揮湛江豐富的濱海資源優(yōu)勢，推進(jìn)與橫琴在海洋休閑旅游領(lǐng)域合作；加快瓊州海峽港航一體化進(jìn)程，強化與海南自由貿易港對接合作?！闭拷懈笔虚L(cháng)何嘉旻說(shuō)。

　　而在制造業(yè)大市東莞，其聯(lián)動(dòng)發(fā)展區包括濱海灣新區片區、虎門(mén)港綜合保稅區及東莞港沙田港片區共56.244平方公里。其中，濱海灣新區正構建N個(gè)“十條”政策體系，為優(yōu)質(zhì)項目、專(zhuān)精特新企業(yè)提供空間、融資、人才等方面支持，產(chǎn)業(yè)落地提供強勁發(fā)展動(dòng)能。

　　提高聯(lián)動(dòng)發(fā)展區對港澳企業(yè)的開(kāi)放水平

　　面向港澳、對接港澳、服務(wù)港澳、攜手港澳，是廣東自貿試驗區的獨特優(yōu)勢和重要任務(wù)。目前，廣東自貿試驗區累計設立了2萬(wàn)多家港澳資企業(yè)，實(shí)際吸引港澳資超過(guò)400億美元。廣東自貿試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展區將為港澳企業(yè)帶來(lái)什么機遇？

　　“在62項改革復制推廣經(jīng)驗中，專(zhuān)門(mén)針對粵港澳合作的開(kāi)放事項就有8項，這8項經(jīng)驗都是在廣東自貿試驗區先行先試相當成熟、取得實(shí)效的措施，放到聯(lián)動(dòng)發(fā)展區進(jìn)行推廣，對港澳企業(yè)是一個(gè)很大的吸引?！睆垊潘煞治龅?，復制推廣自貿試驗區經(jīng)驗，將會(huì )有利提高聯(lián)動(dòng)發(fā)展區對港澳企業(yè)的開(kāi)放水平。

　　比如，允許試行香港工程建設管理模式、支持粵港澳科技創(chuàng )新合作、支持港澳銀行機構在聯(lián)動(dòng)發(fā)展區內設立分支機構、支持粵港澳保險機構合作開(kāi)發(fā)跨境醫療保險產(chǎn)品等政策措施在聯(lián)動(dòng)發(fā)展區落地，將為港澳的科技、建筑、金融等相關(guān)行業(yè)提供更好的投資空間。

　　而有了自貿試驗區三個(gè)片區在金融、航運物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢資源加持，聯(lián)動(dòng)發(fā)展區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將增添動(dòng)力。其中的現代服務(wù)業(yè)，也是港澳企業(yè)的優(yōu)勢和特長(cháng)。在聯(lián)動(dòng)發(fā)展區過(guò)程中，港澳企業(yè)也有用武之地，能發(fā)現很多商機。

　　不僅如此，在廣東自貿試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展區里，數字經(jīng)濟、風(fēng)電、氫能、先進(jìn)制造等戰略性新興產(chǎn)業(yè)都有布點(diǎn)布局，并已形成一定規模，港澳企業(yè)參與聯(lián)動(dòng)發(fā)展區建設，能分享這些戰略產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的發(fā)展紅利。

　　值得注意的是，6個(gè)布局在粵東粵西粵北地區的聯(lián)動(dòng)發(fā)展區，同樣將為港澳企業(yè)乃至全球企業(yè)提供更大的發(fā)展空間。

　　比如，韶關(guān)是唯一入選聯(lián)動(dòng)發(fā)展區的北部生態(tài)發(fā)展區地市，其聯(lián)動(dòng)發(fā)展區包括韶關(guān)高新區核心片區、翁源片區和新豐片區共117.41平方公里，接下來(lái)將與南沙片區在大數據和高端裝備制造業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展合作，加強與前海蛇口片區在金融領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，對接橫琴片區高端醫療健康和旅游等產(chǎn)業(yè)。

　　省域副中心城市汕頭，則將以海上風(fēng)電、海工裝備、智能裝備等為重點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)南沙發(fā)展臨港高端制造業(yè)，推進(jìn)風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新，高質(zhì)量建設國際風(fēng)電創(chuàng )新港?！拔覀冞€將聯(lián)動(dòng)前海探索建設跨境金融資產(chǎn)交易中心，發(fā)展面向全球華僑華人的特色金融，打造海外優(yōu)質(zhì)資金聚集地和國家跨境金融改革示范區；與橫琴開(kāi)展海洋旅游領(lǐng)域合作，建設國際旅游休閑中心?！鄙穷^市副市長(cháng)彭聰恩說(shuō)。

　　“聯(lián)動(dòng)發(fā)展區很多都分布在沿海經(jīng)濟帶，形成‘核+帶’的發(fā)展態(tài)勢，有助于增強發(fā)展平衡性和協(xié)調性，推動(dòng)粵港澳合作繼續深化?！敝x寶劍建議，各聯(lián)動(dòng)發(fā)展區要基于各自獨特的優(yōu)勢，與廣東自貿試驗區形成產(chǎn)業(yè)匹配和互補，推動(dòng)廣東在更大范圍延展產(chǎn)業(yè)鏈、重塑價(jià)值鏈。

　　中國（廣東）自由貿易試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展區區域布局

　　廣州 聯(lián)動(dòng)發(fā)展區

　　涵蓋人工智能與數字經(jīng)濟片區、中新廣州知識城片區、空港片區、南沙片區。

　　深圳  聯(lián)動(dòng)發(fā)展區

　　涵蓋前海片區、鹽田片區、坪山片區。

　　珠海 聯(lián)動(dòng)發(fā)展區

　　涵蓋南灣洪保十片區、金灣片區、萬(wàn)山片區。

　　汕頭  聯(lián)動(dòng)發(fā)展區

　　涵蓋華僑試驗區片區、濠江臨港核心片區、南澳島片區。

　　佛山 聯(lián)動(dòng)發(fā)展區

　　涵蓋三龍灣核心片區、順德粵港澳協(xié)同發(fā)展合作區順德港片區、順德粵港澳協(xié)同發(fā)展合作區臨港經(jīng)濟片區。

　　韶關(guān) 聯(lián)動(dòng)發(fā)展區

　　涵蓋韶關(guān)高新區核心片區、翁源片區、新豐片區。

　　惠州 聯(lián)動(dòng)發(fā)展區

　　涵蓋潼湖生態(tài)智慧區片區、廣東（仲愷）人工智能產(chǎn)業(yè)園片區、創(chuàng )新核心區片區。

　　汕尾 聯(lián)動(dòng)發(fā)展區

　　涵蓋汕尾高新區片區、海豐片區、紅海灣片區。

　　東莞 聯(lián)動(dòng)發(fā)展區

　　涵蓋濱海灣新區片區、虎門(mén)港綜合保稅區及東莞港沙田港區片區。

　　中山 聯(lián)動(dòng)發(fā)展區

　　涵蓋翠亨新區片區、火炬開(kāi)發(fā)區片區。

　　陽(yáng)江 聯(lián)動(dòng)發(fā)展區

　　涵蓋海陵灣片區、陽(yáng)東片區、江城片區。

　　湛江 聯(lián)動(dòng)發(fā)展區

　　涵蓋湛江灣片區、徐聞片區、雷州片區。

　　茂名  聯(lián)動(dòng)發(fā)展區

　　涵蓋茂名濱海片區、茂名高新片區、茂名臨空片區。