6月17日，省自然資源廳舉行“保護耕地和自然資源保障發(fā)展”發(fā)布會(huì )，介紹近年來(lái)我省耕地保護、自然資源保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要情況。據悉，去年，廣東超額完成了5萬(wàn)畝的墾造水田年度任務(wù)；到2021年廣東已連續22年實(shí)現耕地占補平衡。

　　在強化經(jīng)濟發(fā)展的國土空間保障方面，省自然資源廳有關(guān)負責人介紹，省已按照一定比例向各地預支了國土空間規劃新增建設用地規模。截至目前，各地剩余的用地規模，預計能夠滿(mǎn)足近兩年的需求。

　　耕地質(zhì)量好但數量少 “雙平衡”壓力較大

　　省自然資源廳耕地保護監督處處長(cháng)周琳靜介紹，廣東全域耕地都是“一年三熟”，平均質(zhì)量比全國耕地平均質(zhì)量等別高出4等多，其中水田占比超過(guò)七成，光照、水熱條件都很好。然而，截至2020年底，全省耕地總量2848萬(wàn)畝，人均耕地面積僅0.23畝，不足全國平均水平的1/5。各類(lèi)建設項目占用耕地年均超過(guò)6萬(wàn)畝。

　　“總的來(lái)看，廣東耕地質(zhì)量好，但數量少，破碎程度高，建設占用需求多，保護的難度和壓力很大?！敝芰侦o介紹：“去年底，國家對耕地保護提出新的更高要求，廣東同時(shí)落實(shí)耕地占補平衡和進(jìn)出平衡‘雙平衡’的壓力很大?！?/p>

　　面對“雙平衡”的壓力，廣東探索、推出了一系列舉措——“全鏈條”遏制違法用地，建立耕地保護動(dòng)態(tài)監測監管體系，組織開(kāi)展耕地衛片監督，對全省耕地尤其是永久基本農田、補充耕地、墾造水田種植利用情況進(jìn)行季度監測，并將“非糧化”圖斑數據移交農業(yè)農村部門(mén)，配合其依法依規整改處置。

　　此外，廣東自2017年起大規模實(shí)施墾造水田，累計已完成墾造36.6萬(wàn)畝，形成水田指標25萬(wàn)畝，徹底還清16.3萬(wàn)畝歷史承諾，有力保障162個(gè)重大項目落實(shí)占補平衡，確保廣東連續22年實(shí)現耕地占補平衡。值得關(guān)注的是，通過(guò)推進(jìn)墾造水田，省級累計出售墾造水田分成指標7.2萬(wàn)畝，粵東、粵西、粵北地區累計向珠三角地區售賣(mài)1.5萬(wàn)畝水田指標，獲得收入112.82億元，有力促進(jìn)了區域資源優(yōu)勢互補和平衡協(xié)調發(fā)展。

　　今年5月底，省自然資源廳聯(lián)合省農業(yè)農村廳和省林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于嚴格耕地用途管制有關(guān)問(wèn)題的通知》，提出六個(gè)方面16條措施，制定了耕地“進(jìn)出平衡”的工作指引，嚴格管控耕地轉為其他農用地及農業(yè)設施建設用地。

　　讓耕地保護者不吃虧 從“要我?！鞭D向“我要?！?/strong>

　　省自然資源廳國土空間規劃處副處長(cháng)唐卉表示，“種糧食”與“種房子”“種果樹(shù)”“挖塘養魚(yú)”之間的收益剪刀差，是造成耕地流失的內在動(dòng)力。這次國土空間規劃確定各地耕地保護任務(wù)時(shí)，將實(shí)施耕地易地有償保護機制，對增加耕地保護任務(wù)的地方進(jìn)行經(jīng)濟補償，讓保護者不吃虧，逐步由“要我?！鞭D向“我要?！?。

　　不少重大項目用地都涉及耕地。省自然資源廳國土空間用途管制處副處長(cháng)吳鋆介紹，從今年開(kāi)始，我省在用地審批環(huán)節實(shí)行重大項目自然資源查詢(xún)服務(wù)，提前介入，在建設項目選址階段，為項目的多個(gè)選址方案提供查詢(xún)服務(wù)，指導項目單位在項目選址時(shí)，不占或少占耕地。項目確需占用耕地的，要嚴格落實(shí)耕地占補平衡，做到“先補后占”“占優(yōu)補優(yōu)”“占水田補水田”?！翱偟膩?lái)說(shuō)，就是要做到嚴審、快審、廉審，嚴格落實(shí)耕地保護和節約集約用地的同時(shí)，推動(dòng)重大項目依法開(kāi)工建設?！眳卿]說(shuō)。

　　周琳靜介紹，接下來(lái)，我省將采取“長(cháng)牙齒”的硬措施嚴格保護耕地，確保全省可長(cháng)期穩定利用的耕地總量不再減少。不僅要在新一輪國土空間規劃中將耕地保有量和永久基本農田保護任務(wù)帶圖斑、帶位置分解下達，還要全面修訂相關(guān)的規章及管理文件，落實(shí)耕地占補和進(jìn)出“雙平衡”要求，確保補充耕地的真實(shí)性和數量、質(zhì)量“雙到位”。同時(shí)，健全“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的耕地保護動(dòng)態(tài)監測監管體系，完善耕地保護經(jīng)濟補償激勵機制；進(jìn)一步強化考核的“指揮棒”作用和激勵約束機制，嚴格落實(shí)耕地保護黨政同責、終身追責、一票否決要求。

　　據發(fā)布會(huì )消息，目前全省已完成475萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)潛力地塊外業(yè)調查，建立起耕地恢復潛力數據庫，為后續耕地恢復工作提供支持。