11月17日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，對日前印發(fā)的《廣東省應急管理“十四五”規劃》（下稱(chēng)《規劃》）進(jìn)行介紹及解讀?！兑巹潯诽岢?，到2025年，廣東防災減災抗災救災能力將全面提高，安全生產(chǎn)和綜合防災減災形勢趨穩向好，生產(chǎn)安全事故總量持續下降，重特大事故有效遏制。

　　在當天的新聞發(fā)布會(huì )上，省應急管理廳黨委書(shū)記、廳長(cháng)王中丙表示，“十四五”期間，我省將健全完善應急組織、法規預案、救援力量、物資保障、航空救援、智慧應急等十大體系建設，推動(dòng)風(fēng)險防范、監測預警、快速響應、現場(chǎng)處置、災害救助、社會(huì )協(xié)同、科技支撐等十大能力顯著(zhù)提升，尤其是要依靠科技提升應急管理科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化、精細化水平，進(jìn)一步打通防災減災救災“最后一公里”。

　　立足“搶大險、救大災” 著(zhù)力提升十大能力

　　據悉，《廣東省應急管理“十四五”規劃》是應急管理機構改革后的首個(gè)五年專(zhuān)項規劃。

　　在發(fā)布會(huì )上，王中丙指出，“十四五”時(shí)期，我省安全生產(chǎn)形勢仍處于脆弱期、過(guò)坎期，自然災害種類(lèi)多、分布地域廣、發(fā)生頻率高，各類(lèi)災害事故風(fēng)險疊加耦合帶來(lái)的不穩定、不確定因素明顯增多，應急管理工作仍面臨嚴峻挑戰。

　　根據《規劃》，“十四五”期間，廣東生產(chǎn)安全事故死亡人數將下降15%，億元地區生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率將下降33%。年均因災直接經(jīng)濟損失占地區生產(chǎn)總值比例要控制在1%以?xún)?，應急航空救援將?shí)現1小時(shí)覆蓋全省。這一系列目標將如何實(shí)現？

　　為此，“十四五”期間，廣東將深入推進(jìn)應急組織、法規預案、救援力量、物資保障、航空救援、智慧應急、區域防控、安全監管、災害防治、安全文化等十大體系創(chuàng )新發(fā)展，健全完善應急管理體制機制和隊伍建設，強化物資、航空、信息化、文化等關(guān)鍵要素支撐，加強安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治、自然災害重點(diǎn)災種風(fēng)險防治體系建設。

　　與此同時(shí)，立足“搶大險、救大災”，廣東還將推動(dòng)風(fēng)險防范、監測預警、快速響應、現場(chǎng)處置、災害救助、社會(huì )協(xié)同、科技支撐、隊伍保障、監管執法、基層應急等十大能力顯著(zhù)提升，全面推動(dòng)應急管理事前科學(xué)準備、事中及時(shí)響應、事后精準救助等全流程能力現代化建設。

　　其中，在提升風(fēng)險防范能力方面，廣東將建立災害綜合風(fēng)險普查機制和安全風(fēng)險評估制度，加快自然災害防治重點(diǎn)工程建設，推動(dòng)提升洪澇干旱、森林火災、地質(zhì)災害、地震等自然災害防御工程標準，優(yōu)化城市各類(lèi)防災減災救災基礎設施布局，建立城市生命線(xiàn)工程安全風(fēng)險防控平臺，提升精細化管理水平。

　　“我們將加快推進(jìn)‘一網(wǎng)統管’建設，實(shí)現‘一屏觀(guān)全域、一網(wǎng)管全省’，同時(shí)，還要強化智慧應急聯(lián)合創(chuàng )新，推動(dòng)全省指揮中心建設，更好地適應信息化的需求，實(shí)現省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）四級應急指揮中心標準化建設全覆蓋?！蓖踔斜麖娬{，“十四五”期間，廣東將以信息化推進(jìn)應急管理現代化，用好應急管理信息化“制勝一招”。

　　“四個(gè)一”“十個(gè)有”全覆蓋 打通“最后一公里”

　　應急管理工作的重心在基層。目前，全省已有15572個(gè)行政村（社區）開(kāi)展“十個(gè)有”建設，即村村有喇叭、有應急報警器、有組織機構、有避難場(chǎng)所、有風(fēng)險地圖、有明白卡、有應急值守、有應急照明、有小冊子、有宣傳欄。全省已創(chuàng )建了1366個(gè)綜合減災示范社區，建成應急避難場(chǎng)所15900多個(gè)，覆蓋人口1.57億。

　　王中丙介紹，為了打通防災減災救災“最后一公里”，廣東還將進(jìn)一步推動(dòng)建立健全基層應急管理工作機構，深入推進(jìn)鄉鎮（街道）“四個(gè)一”應急管理體系建設，要求每個(gè)鎮都要有一個(gè)應急管理指揮平臺、一個(gè)組織機構、一支應急隊伍、一個(gè)應急倉庫，最終實(shí)現“四個(gè)一”全覆蓋，逐步打通“最后一公里”。

　　《規劃》中提出，我省還將推進(jìn)防災減災救災能力“十個(gè)有”建設，推動(dòng)建立“第一響應人”制度，把安全責任向單位、向家庭、向個(gè)人延伸，提升基層自救互救能力；推進(jìn)應急管理工作融入基層社會(huì )治理“一張網(wǎng)”，實(shí)現基層安全風(fēng)險網(wǎng)格全覆蓋。

　　“廣東省地形復雜，有山地，有平地，也有海，所以在‘十四五’期間我們將重點(diǎn)建設、發(fā)展航空力量?！蓖踔斜硎?，在過(guò)去航空應急力量建設為平安廣東的建設作出了不少貢獻，這方面仍將是我省“十四五”時(shí)期應急救援能力建設的重要內容。今年，我省投入10億元購買(mǎi)了14架直升機，其中就有9架是用于應急管理工作。

　　《規劃》中提到，將構建“空地一體的航空救援體系”?！拔沂⒂媱澯枚饺陼r(shí)間，通過(guò)購買(mǎi)急需機型、統籌各方力量、集約利用資源，基本形成指揮反應靈敏、功能結構合理、力量規模適度、各方積極參與的應急航空力量體系，為聯(lián)合應對重特大災害事故提供航空應急資源保障?！蓖踔斜f(shuō)。

　　在未來(lái)，航空救援將重點(diǎn)用于執行空中指揮調度、空中消防業(yè)務(wù)、空中搜尋救助、空中重載吊裝、空中應急通信、空中跨區救援等任務(wù)。

　　應對災害性天氣要“看得清”“報得準”“防得好”

　　一直以來(lái)，綜合性消防救援隊伍對保障市民生命財產(chǎn)安全，發(fā)揮了極其重要的作用。省消防救援總隊副總隊長(cháng)李陽(yáng)介紹，我省常住人口、經(jīng)濟總量、城市建成區面積、消防救援出警量均居全國第一?！拔覀冎贫说?025年實(shí)現專(zhuān)職消防人員占全省總人口比例達到千分之0.4的整體目標，新增約17000人。目前，全省共359個(gè)鄉鎮未設鄉鎮政府專(zhuān)職消防隊?！奈濉陂g，我們將消除鄉鎮消防力量空白點(diǎn)，落實(shí)‘一鎮一隊’消防力量建設目標?！?/p>

　　在消防救援站建設方面，廣東將通過(guò)省財政扶持和地方財政自籌的方式，實(shí)施老區蘇區消防救援站改建、擴建達標工程，加大老舊隊站改造力度，實(shí)現“均衡發(fā)展、整體提升”。

　　精準、高效、權威的氣象預報預警是防災減災的第一道防線(xiàn)。目前，我省天氣預報綜合能力在全國處于領(lǐng)先水平，但對于短歷時(shí)、突發(fā)性、極端性災害性天氣的監測預報預警能力仍存在短板。

　　在當天的發(fā)布會(huì )上，省氣象局一級巡視員梁建茵表示，“十四五”時(shí)期，廣東將從多方面著(zhù)力提升氣象災害精細化預報預警服務(wù)能力。一方面是要建設更加精密的氣象監測體系，努力實(shí)現災害性天氣“看得清”，補齊粵東西北地區監測能力短板。另一方面，是要強化氣象預報預警技術(shù)支撐，努力實(shí)現災害性天氣“報得準”。為此，省氣象局將全力建設、打造“天聰”系統（氣象災害智能預報系統）、“御天”系統（智慧防災系統）、“知天”系統（智慧服務(wù)系統）。

　　此外，廣東還將不斷健全以預警信號為先導的主動(dòng)響應機制，努力實(shí)現災害性天氣“防得好”。其中尤其要健全預警聯(lián)動(dòng)社會(huì )響應機制，聯(lián)合高影響行業(yè)制定極端氣象災害防御行業(yè)標準，建立基于極端氣象災害天氣預警的自動(dòng)停工、停產(chǎn)、停運機制。

　　在這方面，王中丙表示，省三防辦、省應急管理廳將堅持以大概率思維應對小概率事件，全年緊盯雨情、水情、風(fēng)情變化，完善提升短臨預警能力?！耙坏┯蓄A警，我們就要強聯(lián)動(dòng)?！睂τ诙虝r(shí)強降雨、雷雨大風(fēng)等極端天氣，落實(shí)預警與響應掛鉤，當氣象預警信號發(fā)布時(shí)，及時(shí)組織會(huì )商研判，根據需要及時(shí)啟動(dòng)應急響應，按預案快速、高效開(kāi)展安全管控、人員轉移等工作，切實(shí)把人民群眾生命安全放在第一位落到實(shí)處。