日前，《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）印發(fā)?！兑巹潯肥状螌θ?1個(gè)城市培育發(fā)展20個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群的區域布局重要程度進(jìn)行了星級標注。其中，三星標注為核心城市，二星標注為重點(diǎn)城市，一星標注為一般城市，未標星的地市可以結合自身實(shí)際謀劃發(fā)展。

　　未來(lái)五年，廣東能否加快實(shí)現從制造大省向制造強省的歷史性轉變，關(guān)鍵就在這一張產(chǎn)業(yè)集群總體空間布局圖里。

　　戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群??

　　集中在珠三角 湛汕勢頭強勁

　　去年9月，廣東高起點(diǎn)培育20個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群。今年4月，廣東建立以省長(cháng)為“總鏈長(cháng)”的省領(lǐng)導定向聯(lián)系負責的“鏈長(cháng)制”。截至目前，全省已形成新一代電子信息、綠色石化、智能家電等7個(gè)產(chǎn)值超萬(wàn)億元的產(chǎn)業(yè)集群。

　　對于10個(gè)戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，《規劃》提出的整體目標是鞏固提升，在重點(diǎn)領(lǐng)域中高端產(chǎn)品供給能力增強。

　　從區域產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，“三星”核心城市集中在珠三角地區，廣州的傳統優(yōu)勢最明顯。其中，廣州在8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群獲得三星標注，數量最多；深圳和佛山緊隨其后，在5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群獲得三星標注；此外，珠海、惠州、江門(mén)各有4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群獲得三星標注。

　　在沿海經(jīng)濟帶區域，湛江和汕頭兩個(gè)城市發(fā)展勢頭強勁。其中，湛江在綠色石化、先進(jìn)材料、現代輕工紡織、現代農業(yè)與食品4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群獲得三星標注，發(fā)展勢頭直逼珠三角城市。汕頭在現代輕工紡織、生物醫藥與健康、現代農業(yè)與食品3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群獲得三星標注。

　　從產(chǎn)業(yè)集群的城市布局來(lái)看，有2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群21個(gè)地市全部都布局了，分別是生物醫藥與健康、現代農業(yè)與食品；先進(jìn)材料、現代輕工紡織產(chǎn)業(yè)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，在19個(gè)地市布局；汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群在17個(gè)地市布局；新一代電子信息和綠色石化，在15個(gè)地市布局。

　　兩個(gè)維度疊加分析可以看出，戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群地圖與《規劃》的“優(yōu)化布局”工程高度契合。對于每一個(gè)戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，《規劃》也提出了具體的五年目標。按照規劃，到2025年，10個(gè)戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群收入均將超萬(wàn)億元。

　　廣東省社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)向曉梅認為，戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)是已經(jīng)有一定的基礎?！拔磥?lái)要做的是培優(yōu)培強，把戰略性支柱產(chǎn)業(yè)做成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全省特別是欠發(fā)達地區發(fā)展，將它們培育成為具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)?！?/p>

　　戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群??

　　廣深是布局的絕對主力軍

　　對于10個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)，《規劃》的總體要求是前瞻布局。具體目標是：“十四五”時(shí)期，保持十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增速10%以上，加快部分重點(diǎn)領(lǐng)域在全球范圍內實(shí)現換道超車(chē)、并跑領(lǐng)跑發(fā)展。

　　從區域分布來(lái)看，集中在珠三角地區，廣深雙城是布局的絕對主力軍：10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，均標注為“三星”核心城市。從資源市場(chǎng)化配置的角度來(lái)看，戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局具備一定的錯位性和必然性?？梢哉f(shuō)，未來(lái)五年廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎就在廣深這兩座城市。

　　第二梯隊是佛山，作為制造業(yè)重鎮，佛山在智能機器人、前沿新材料、新能源、安全應急與環(huán)保、精密儀器設備5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群獲得三星標注。此外，珠海、江門(mén)分別有4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群獲得三星標注，東莞有2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群獲得三星標注。

　　從產(chǎn)業(yè)集群的城市布局來(lái)看，安全應急與環(huán)保、精密儀器設備是布局城市最多的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，共18個(gè)城市；其次是前沿新材料和高端裝備制造，分別在16個(gè)城市和15個(gè)城市布局。

　　對于具體的產(chǎn)業(yè)集群，《規劃》提出了具體目標。例如，到2025年，半導體與集成電路產(chǎn)業(yè)年營(yíng)業(yè)收入突破4000億元；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達3000億元以上；新能源產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到7300億元。

　　當前，廣東制造處于發(fā)達國家、發(fā)展中國家兩端擠壓，面臨一定挑戰。去年開(kāi)始，美國芯片斷供帶來(lái)一定的壓力，影響廣東制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群的首個(gè)集群，半導體與集成電路產(chǎn)業(yè)備受關(guān)注?！兑巹潯肥状翁岢?，打造我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三極。

　　省發(fā)展改革委一級巡視員蔡木靈表示，“十四五”期間，廣東將充分發(fā)揮終端需求市場(chǎng)規模大的優(yōu)勢，做大做強設計業(yè)，加快補齊制造業(yè)短板?！巴菩小野駫鞄洝确绞介_(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，省科技創(chuàng )新戰略專(zhuān)項資金每年將投入不低于10億元支持集成電路領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新?！?/p>

　　實(shí)施優(yōu)化布局工程??

　　完善制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展區域布局

　　如何推進(jìn)發(fā)展好20個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群？《規劃》提出，大力實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展六大工程。其中，“優(yōu)化布局”工程對于“十四五”時(shí)期全省制造業(yè)區域布局做了進(jìn)一步的優(yōu)化。

　　根據《規劃》，廣東將打造珠三角高端制造業(yè)核心區、東西兩翼沿海制造業(yè)拓展帶、北部綠色制造發(fā)展區，以產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展為抓手，構建全省“一核一帶一區”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。將大力推動(dòng)珠三角地區制造業(yè)高端化發(fā)展，強化“雙區驅動(dòng)”和“雙城聯(lián)動(dòng)”效應，繼續做強做優(yōu)珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶和珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，建設粵港澳大灣區（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區。將圍繞湛江、汕頭省域副中心城市建設，加快推進(jìn)粵東各市在綠色石化、新能源、新能源汽車(chē)、新一代電子信息等產(chǎn)業(yè)同城化發(fā)展。將大力發(fā)展現代農業(yè)與食品、新材料、新能源、生物醫藥與健康等特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)北部生態(tài)發(fā)展區與珠三角地區產(chǎn)業(yè)對接。

　　廣州市社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)、研究員尹濤認為，《規劃》與2020年發(fā)布的20個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計劃銜接，而且基于各地市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎制定，“全省一盤(pán)棋”進(jìn)行協(xié)同安排，符合“一核一帶一區”區域發(fā)展新格局的發(fā)展要求。