日前，《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）印發(fā)。8月9日，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，重點(diǎn)解讀文件。

　　《規劃》提出，高起點(diǎn)謀劃發(fā)展戰略性支柱產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施六大工程。到2025年，制造業(yè)增加值占GDP比重保持在30%以上，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值的比重達到33%。

　　廣東省社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)向曉梅表示，作為“十四五”時(shí)期制造業(yè)重要的指引性文件，《規劃》將加快實(shí)現從制造大省到制造強省的歷史性轉變，推動(dòng)廣東打造新發(fā)展格局戰略支點(diǎn)。

　　定位目標??打造全球重要的制造業(yè)創(chuàng )新聚集地

　　廣東以制造業(yè)立省?！笆濉睍r(shí)期，我省加快制造強省建設，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位居全國前列，總體處于全球制造業(yè)第三陣列向第二陣列躍升階段。

　　數據顯示：廣東規模實(shí)力全國領(lǐng)先，全省規模以上制造業(yè)增加值、企業(yè)數量均居全國第一；創(chuàng )新水平穩居全國前列，區域創(chuàng )新綜合能力連續4年保持全國首位；數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化發(fā)展水平位居全國第一梯隊，累計建成5G基站超12萬(wàn)座居全國第一，累計推動(dòng)1.5萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)數字化轉型。

　　不過(guò)，廣東制造產(chǎn)業(yè)結構仍需優(yōu)化，電子信息“一業(yè)獨大”，制造業(yè)中高端供給不足。

　　《規劃》明確了四大定位，努力打造世界先進(jìn)水平的先進(jìn)制造業(yè)基地、全球重要的制造業(yè)創(chuàng )新聚集地、制造業(yè)高水平開(kāi)放合作先行地、國際一流的制造業(yè)發(fā)展環(huán)境高地。

　　按照發(fā)展，到2025年，廣東制造業(yè)整體實(shí)力達到世界先進(jìn)水平，培育形成若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，成為全球制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范。展望2035年，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現重大突破，成為全球制造業(yè)核心區和主陣地。

　　據了解，《規劃》對于未來(lái)5年廣東制造在發(fā)展規模、創(chuàng )新要素、質(zhì)量效益、“兩化”融合、綠色發(fā)展、開(kāi)放合作六個(gè)方面都制定了明確的目標。

　　其中，規模實(shí)力邁上新臺階，實(shí)力保持國內第一。到2025年，制造業(yè)增加值占GDP比重保持在30%以上，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值的比重達到33%。

　　在創(chuàng )新驅動(dòng)方面，集聚全球創(chuàng )新要素，大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設取得重大進(jìn)展。到2025年，規模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營(yíng)業(yè)收入比重達到2.3%，規模以上制造業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利數23萬(wàn)件。

　　“兩化”融合發(fā)展形成新優(yōu)勢，全省數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展取得新突破。到2025年，應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施數字化轉型的規模以上工業(yè)企業(yè)數量達到5萬(wàn)家。

　　此外，質(zhì)量效率發(fā)展取得新提升，綠色可持續發(fā)展邁入新階段，開(kāi)放合作取得新成效。

　　“這六個(gè)方面反映出制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系?！毕驎悦贩治稣J為，首先強調規模，再通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)現質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展。數字化和開(kāi)放合作則是具體路徑。從量的角度，到2025年制造業(yè)增加值占GDP超過(guò)30%；從質(zhì)的角度，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規上工業(yè)增加值的比重達到33%?！斑@兩個(gè)數據充分體現廣東對制造業(yè)的高度重視，可以看出廣東有信心有決心建設好制造強省?！?/p>

　　發(fā)力抓手??培育20個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群 前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)

　　如何推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《規劃》提出三大重點(diǎn)方向，繼續做強做優(yōu)戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈邁向全球中高端，加快建設具有國際競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系。

　　去年9月，廣東高起點(diǎn)培育20個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群。今年4月，廣東建立以省長(cháng)為“總鏈長(cháng)”的省領(lǐng)導定向聯(lián)系負責的“鏈長(cháng)制”。截至目前，全省形成新一代電子信息、綠色石化、智能家電等7個(gè)產(chǎn)值超萬(wàn)億元的產(chǎn)業(yè)集群。

　　對于十大戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，《規劃》也明確了具體目標。

　　鞏固提升戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)領(lǐng)域中高端產(chǎn)品供給能力增強。其中，到2025年，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到6.6萬(wàn)億元，家電產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1.9萬(wàn)億元，汽車(chē)制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1.1萬(wàn)億元，生物醫藥與健康產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現營(yíng)業(yè)收入1萬(wàn)億元。

　　前瞻布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉睍r(shí)期，保持十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增速10%以上，加快部分重點(diǎn)領(lǐng)域在全球范圍內實(shí)現換道超車(chē)、并跑領(lǐng)跑發(fā)展，進(jìn)一步提升我省制造業(yè)整體競爭力。

　　其中，到2025年，半導體及集成電路產(chǎn)業(yè)年營(yíng)業(yè)收入突破4000億元，打造我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三極；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達3000億元以上，打造全國高端裝備制造重要基地；新能源產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到7300億元，非石化能源消費約占全省能源消費總量的30%。

　　廣州市社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)、研究員尹濤認為，《規劃》與2020年發(fā)布的20個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計劃銜接，而且基于各地市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎制定，“全省一盤(pán)棋”進(jìn)行協(xié)同安排，符合“一核一帶一區”區域發(fā)展格局?！斑@充分體現了《規劃》適應新時(shí)期邁向更高質(zhì)量發(fā)展階段、順應高端化、智能化、綠色化發(fā)展趨勢?！?/p>

　　暨南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院、暨南大學(xué)“一帶一路”與粵港澳大灣區研究院教授楊亞平也指出，對于20個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，各地市可基于集群產(chǎn)業(yè)鏈合作，形成“大灣區核心城市研發(fā)孵化—協(xié)作城市加速產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展新模式。

　　推進(jìn)路徑??實(shí)施六大工程 深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈

　　廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，具體怎么干？

　　《規劃》提出，大力實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“強核”“立柱”“強鏈”“優(yōu)化布局”“品質(zhì)”“培土”六大工程，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。

　　省工業(yè)和信息化廳副廳長(cháng)吳東文介紹，《規劃》以體系化、項目化、工程化思路，全面細化落實(shí)2019年全省推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )提出的六大工程，還從強化組織領(lǐng)導、加強跨地區跨部門(mén)支持協(xié)作等方面提出具體保障措施。

　　實(shí)施強核工程，構建完善全省制造業(yè)協(xié)同創(chuàng )新體系，打造全球重要的制造業(yè)創(chuàng )新聚集地。特別提到，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力實(shí)施廣東“強芯行動(dòng)”和“鑄魂工程”，以揭榜制等方式持續支持關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化協(xié)作攻關(guān)，著(zhù)力解決“卡脖子”問(wèn)題。

　　省發(fā)展改革委一級巡視員蔡木靈表示，“十四五”期間，廣東將充分發(fā)揮終端需求市場(chǎng)規模大的優(yōu)勢，到2025年，爭取集成電路產(chǎn)業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破4000億元，打造我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(cháng)極?！笆】萍紕?chuàng )新戰略專(zhuān)項資金，每年投入不低于10億元支持集成電路領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新?！?/p>

　　立柱工程，瞄準國際先進(jìn)標準打造先進(jìn)制造業(yè)基地，構建大中小企業(yè)融通發(fā)展的企業(yè)群；強鏈工程，著(zhù)力抓好產(chǎn)業(yè)鏈穩鏈、補鏈、強鏈、控鏈工作，深度參與構建國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。

　　此外，實(shí)施優(yōu)化布局工程，打造珠三角高端制造業(yè)核心區、東西兩翼沿海制造業(yè)拓展帶、北部綠色制造發(fā)展區，構建全省“一核一帶一區”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。實(shí)施品質(zhì)工程，增強“廣東制造”“廣東品牌”的國際競爭力和影響力。

　　制造業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)優(yōu)越的營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。接下來(lái)，廣東將進(jìn)一步實(shí)施培土工程，加快發(fā)展信息、融合、創(chuàng )新基礎設施，強化制造業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要素供給，開(kāi)展“制造業(yè)人才培育專(zhuān)項行動(dòng)”。

　　吳東文表示，截至今年6月底，6家簽約銀行已為約2.5萬(wàn)家（次）戰略性產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)（項目）提供新增量的融資支持超過(guò)4200億元，在“十四五”期間將提供超過(guò)2.5萬(wàn)億元融資額度。