廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì )

第一次會(huì )議第2080號（商貿旅游類(lèi)089號）

提案答復的函

粵府函〔2018〕299號

彭長(cháng)緯等7位委員：

　　你們提出的《關(guān)于促進(jìn)大灣區旅游業(yè)發(fā)展的提案》（第2080號）收悉，經(jīng)會(huì )公安部，現答復如下：

　　你們在提案中提出的加強粵港澳大灣區旅游合作、將大灣區打造成為亞太地區重要的國際旅游目的地和游客集散地等建議，對于整合優(yōu)化粵港澳大灣區旅游資源，促進(jìn)大灣區旅游業(yè)發(fā)展具有重要意義，我省將結合粵港澳大灣區建設認真研究吸納。 

　　一、關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化入境便利政策等建議

　　為吸引外國游客到珠江三角洲地區旅游，促進(jìn)粵港澳三地旅游業(yè)的發(fā)展，在公安部的支持下，我省實(shí)施多項入境便利政策吸引外國人入境旅游。一是在廣州、深圳、珠海、中山等大灣區城市口岸開(kāi)展口岸簽證業(yè)務(wù)，為因緊急事由來(lái)華來(lái)不及在我駐外使領(lǐng)館辦理簽證的外國人，以及國內旅行社組織、接待的外國旅游團辦理口岸簽證。二是經(jīng)國務(wù)院批準，自2000年起實(shí)施“144小時(shí)便利簽證”政策，對已到港澳地區持普通護照的建交國家外國人組團進(jìn)入珠三角9市和汕頭市旅游，實(shí)行簡(jiǎn)化手續、提供入境便利的政策，停留時(shí)間為入境之日起不超過(guò)第6天。三是自2013年開(kāi)始實(shí)施有關(guān)國家人員“72小時(shí)過(guò)境免簽”政策，較好滿(mǎn)足外籍人員經(jīng)廣州白云機場(chǎng)入境旅游、探親、訪(fǎng)友等需求，目前政策適用國家已達53個(gè)。此外，在港澳外國人還可通過(guò)向外交部駐港澳公署申請辦理簽證進(jìn)入內地。以上措施，已基本滿(mǎn)足外國游客經(jīng)香港澳門(mén)到廣東開(kāi)展大灣區內“一程多站”旅游的需求。 

　　下一步，我省將繼續推動(dòng)入境便利政策的優(yōu)化，積極爭取將“144小時(shí)便利簽證”政策適用范圍擴大至全省，并協(xié)調推進(jìn)落實(shí)將現有“72小時(shí)過(guò)境免簽”優(yōu)化提升為“144小時(shí)過(guò)境免簽”。 

　　二、關(guān)于推動(dòng)三地旅游服務(wù)便利對接等建議

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)交通便利對接。為進(jìn)一步優(yōu)化大灣區交通，我省積極推進(jìn)粵港澳三地旅游出行便利接駁。一是針對粵港直通車(chē)往來(lái)港珠澳大橋，采取免加簽口岸、增加配額、放寬牌證許可有效期、簡(jiǎn)化申請手續等便利措施，最大程度支持非營(yíng)運粵港直通車(chē)通過(guò)港珠澳大橋往來(lái)三地。二是充分考慮港珠澳大橋通車(chē)后的各類(lèi)交通方式安排，在營(yíng)運車(chē)輛通行安排方面未來(lái)將有粵港跨境巴士、大橋口岸穿梭巴士、跨界出租車(chē)、跨境貨運車(chē)輛等通行大橋，為三地人員就物資往來(lái)提供支持。三是指導各地完善旅游交通網(wǎng)絡(luò )設施，強化客運樞紐的旅游服務(wù)功能，為粵港澳經(jīng)濟要素流動(dòng)和旅游業(yè)發(fā)展提供支持。目前，大灣區各城市交通運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò )已緊密銜接，主要道路客運企業(yè)開(kāi)行的運輸線(xiàn)路及粵港、粵澳跨境直通客運服務(wù)已覆蓋灣區主要城市。下一步，我省將繼續在發(fā)展大灣區旅游交通、提升運輸銜接和服務(wù)水平方面完善措施，為大灣區旅游業(yè)發(fā)展提供交通運輸保障。 

　?。ǘ﹥?yōu)化便利通關(guān)措施。為提高通關(guān)效率和便利性，我省積極開(kāi)拓創(chuàng )新，加強與港澳方的合作，大力推進(jìn)口岸通關(guān)便利化工作，努力優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。一是在深圳皇崗口岸、珠海橫琴口岸等地落實(shí)粵港、粵澳24小時(shí)通關(guān)。二是推進(jìn)“合作查驗、一次放行”查驗模式創(chuàng )新。經(jīng)國務(wù)院批準，港珠澳大橋珠海公路口岸珠澳通道推行“合作查驗、一次放行”自助查驗模式已基本建成，將與港珠澳大橋珠海公路口岸同步開(kāi)放運作，該查驗模式也將在珠澳之間在建的青茂口岸推廣應用，并在下一階段運行穩定成熟的基礎上與香港方面共同探討在深港口岸推進(jìn)實(shí)施。三是配合廣深港高鐵全線(xiàn)建成通車(chē)，下一步將推動(dòng)在香港西九龍口岸實(shí)施“一地兩檢”查驗模式，促進(jìn)粵港澳大灣區人員便利往來(lái)。 

　?。ㄈ┩晟坡糜喂卜?wù)設施建設。7月27日，我省印發(fā)了《廣東省促進(jìn)全域旅游發(fā)展實(shí)施方案》，探索研究以全域旅游建設統籌完善通關(guān)設施和服務(wù)，繼續推動(dòng)優(yōu)化便利通關(guān)措施，完善口岸監管區內及周邊的公共服務(wù)設施建設，重點(diǎn)做好交通換乘、信息服務(wù)、標識指引、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所等旅游公共服務(wù)體系建設和標準化的對接。構建粵港澳旅游公共交通基礎設施體系和多元化旅游出行接駁體系，強化大灣區基礎設施互聯(lián)互通，優(yōu)化大灣區港口、鐵路、機場(chǎng)、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò )布局，推進(jìn)港口資源優(yōu)化整合，加強區域內機場(chǎng)合作。 

　　三、關(guān)于加強粵港澳聯(lián)合推廣等建議

　?。ㄒ唬┙⑼晟频暮献鳈C制。為加大旅游宣傳力度，促進(jìn)優(yōu)勢互補，共同提升區域旅游品牌在國際上的影響力和知名度，廣東省旅游局和香港旅游發(fā)展局拼船出海，聯(lián)合澳門(mén)特區政府旅游局于1993年成立了粵港澳旅游推廣機構，每年共同制定年度推廣計劃和重點(diǎn)項目，統一制作宣傳資料和投放廣告，聯(lián)合赴境外參展促銷(xiāo)。為貫徹落實(shí)《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區建設框架協(xié)議》，2017年12月，粵港澳三地有關(guān)旅游部門(mén)在原有高層會(huì )晤機制和旅游推廣機構的基礎上，共同發(fā)起成立粵港澳大灣區城市旅游聯(lián)合會(huì )。聯(lián)合會(huì )秉承“合作發(fā)展、品牌共創(chuàng )、市場(chǎng)共享”的理念，旨在通過(guò)密切聯(lián)系、整合資源、資源整合、聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)、形成品牌等方式，深化粵港澳大灣區城市之間旅游業(yè)的互動(dòng)與合作，攜手打造大灣區世界級旅游目的地。 

　　下一步，我們將在粵港澳旅游推廣機構、粵港澳大灣區城市旅游聯(lián)合會(huì )的合作基礎上，繼續完善合作機制，協(xié)同做好粵港澳大灣區的推廣工作。 

　?。ǘ┕餐蛟臁耙怀潭嗾尽甭糜萎a(chǎn)品?；浉郯拇鬄硡^具有廣東的嶺南文化黃金海岸、香港的國際大都會(huì )、澳門(mén)的博彩和葡語(yǔ)文化等互補性強、各具特色的旅游資源，擁有濱海旅游、生態(tài)旅游、鄉村旅游等多個(gè)具有較強競爭力的旅游品牌和產(chǎn)品，集聚了深圳華僑城、香港迪士尼、廣州和珠海長(cháng)隆等國際一流的主題公園，打造出澳門(mén)、順德兩大世界美食之都。在粵港澳旅游推廣機構的推動(dòng)下，三地通過(guò)優(yōu)化整合優(yōu)勢旅游元素，推出粵港澳“一程多站”旅游線(xiàn)路，開(kāi)發(fā)精品旅游項目，構建不同主題、特色、檔次的多元旅游產(chǎn)品體系，合力打造區域旅游品牌。目前，共有休閑美食游、尋根探祖游、地質(zhì)公園世界遺產(chǎn)游、文化歷史游、濱海風(fēng)光游等五個(gè)主題的六條“一程多站”線(xiàn)路。 

　　下一步，我們將抓住港珠澳大橋、廣深港高鐵開(kāi)通的契機，豐富粵港澳“一程多站”旅游精品線(xiàn)路，重點(diǎn)打造濱海旅游、商務(wù)旅游、休閑度假、人文歷史等10條大灣區“一程多站”精品旅游線(xiàn)路。 

　?。ㄈ┞?lián)合開(kāi)展海外宣傳。近年來(lái)，在粵港澳聯(lián)合推廣機構的推動(dòng)下，三地切實(shí)加強海外聯(lián)合推廣，協(xié)力提升區域的整體旅游吸引力。一是聯(lián)合赴境外開(kāi)展宣傳推廣。三地共同組團赴主要客源國開(kāi)展推介活動(dòng)，宣傳推廣粵港澳“一程多站”旅游品牌。目前，已在馬來(lái)西亞、新加坡、英國、葡萄牙、印度、泰國等國家舉行推介活動(dòng)，并在IMEX（國際會(huì )議及旅游展覽會(huì )）德國法蘭克福、IMEX美國拉斯維加斯等國際旅游展上設立聯(lián)合展臺。二是邀請境外旅行商和媒體采風(fēng)踩線(xiàn)?；浉郯娜芈糜尾块T(mén)共同邀請國外旅游業(yè)界及媒體開(kāi)展“一程多站”采風(fēng)踩線(xiàn)。近年來(lái)，分別安排了美國、加拿大、印度、印尼、泰國、馬來(lái)西亞、葡萄牙等國家的旅游業(yè)界及媒體的采風(fēng)及采訪(fǎng)報道活動(dòng)，通過(guò)境外媒體及旅行商宣傳粵港澳旅游資源。三是共同投放策略性廣告。為擴大粵港澳區域旅游品牌知名度，粵港澳旅游推廣機構在IMAX展、印度、印尼等國家和展位以及旅游攻略APP上投放不同主題的策略性廣告，并配合旅行社開(kāi)展線(xiàn)路產(chǎn)品銷(xiāo)售。此外，粵港澳三地還共同制作美食旅游專(zhuān)輯節目、贊助國際旅游活動(dòng)等方式加強對外宣傳推廣。 

　　下一步，我省旅游部門(mén)將按照三方商定合作議題，積極參與由香港旅游發(fā)展局牽頭在日本開(kāi)展的粵港澳大灣區旅游聯(lián)合推廣系列活動(dòng)，以及拍攝大灣區美食旅游節目、邀請國際旅行商實(shí)地采風(fēng)踩線(xiàn)等項目，借助香港旅游發(fā)展局國際旅游網(wǎng)絡(luò )來(lái)推廣大灣區旅游。 

　　專(zhuān)此答復，誠摯感謝你們對我省工作的關(guān)心支持。

廣東省人民政府

2018年8月21日

（聯(lián)系單位及電話(huà)：廣東省人民政府辦公廳，020-83132481）