廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì )

第一次會(huì )議第2894號（科學(xué)技術(shù)類(lèi)

125號）提案答復的函

粵府函〔2018〕225號

鄧清河委員：

　　您在政協(xié)十三屆全國委員會(huì )第一次會(huì )議上提出的《關(guān)于港深創(chuàng )新及科技園的提案》收悉，經(jīng)會(huì )中國人民銀行、國務(wù)院港澳辦，現答復如下：

　　2017年1月，深圳市政府和香港特區政府共同簽署了《關(guān)于港深推進(jìn)落馬洲河套地區共同發(fā)展的合作備忘錄》（下稱(chēng)《合作備忘錄》），擬將落馬洲河套地區打造成為“港深創(chuàng )新及科技園”。提案提出的建議符合當前深港共同發(fā)展“港深創(chuàng )新及科技園”的總體思路，具有一定參考價(jià)值，我省將商香港相關(guān)部門(mén)認真研究借鑒。 

　　一、關(guān)于為河套地區發(fā)展儲備高端人才的建議

　　（一）關(guān)于研究制定出入境便利措施的建議。河套地區由香港管轄，港方人員出入自由?！逗献鱾渫洝访鞔_，“港方同意采取有效的措施，為雙方認可的深方人員提供便利的出入境安排”。目前深圳市正在編制完善《深港科技創(chuàng )新特別合作區總體發(fā)展規劃（2018—2035年）》，其中針對符合條件的深港雙方科技創(chuàng )新人員，研究提出采用人臉識別等先進(jìn)技術(shù)提供出入境便利服務(wù)，具體政策需待征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)和修改完善后，會(huì )同港方共同向國家爭取落實(shí)。 

　　（二）關(guān)于加強兩地科研合作的建議。《合作備忘錄》明確，深港雙方將在河套地區建立重點(diǎn)科研合作基地，并配套建設相關(guān)高等教育、文化創(chuàng )意和其他配套設施，積極引導國內外優(yōu)質(zhì)高科技企業(yè)、研發(fā)機構和高等院校進(jìn)駐“港深創(chuàng )新及科技園”，構建海內外科技人才、項目交流的高端集聚平臺，打造粵港澳大灣區創(chuàng )新發(fā)展新引擎和國際化創(chuàng )新合作新平臺。 

　　二、關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與成果轉化，實(shí)現聚集與協(xié)同效應的建議

　　2017年7月1日，在習近平總書(shū)記的見(jiàn)證下，國家發(fā)展改革委、廣東省政府和香港、澳門(mén)特區政府共同簽署了《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區建設框架協(xié)議》，明確將共同“打造國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心”作為合作重點(diǎn)領(lǐng)域。落馬洲河套地區“港深創(chuàng )新及科技園”作為香港歷來(lái)最大的科創(chuàng )平臺，承擔著(zhù)深化深港創(chuàng )新合作的重要功能。根據相關(guān)規劃定位，河套地區將積極利用香港科技創(chuàng )新資源豐富、科研實(shí)力雄厚、國際化創(chuàng )新人才眾多、科技服務(wù)業(yè)高度發(fā)達等優(yōu)勢，與深圳相對完備的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、高度聚集的高科技企業(yè)和良好的綜合創(chuàng )新生態(tài)體系有機結合起來(lái)。同時(shí)，深港雙方將發(fā)揮河套地區獨有的平臺優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，創(chuàng )新商業(yè)模式，加快布局重大科技基礎設施和創(chuàng )新載體，瞄準技術(shù)、產(chǎn)業(yè)前沿，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快成果轉化，努力搶占先機和制高點(diǎn)，全面提升深港兩地科技創(chuàng )新的國際競爭力、影響力和輻射力，共同打造世界級科技創(chuàng )新中心。 

　　三、關(guān)于通過(guò)人工智能產(chǎn)業(yè)贏(yíng)取發(fā)展先機的建議

　　人工智能是深圳市大力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，也是“港深創(chuàng )新及科技園”聚焦發(fā)展的四大重點(diǎn)領(lǐng)域之一。深圳市在2018年政府工作報告中明確提出，要出臺促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案，成立人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，大力推動(dòng)人工智能規?；瘧?。目前，深圳市正在研究制訂人工智能制造業(yè)創(chuàng )新中心方案?！渡罡劭萍紕?chuàng )新特別合作區總體發(fā)展規劃（2018—2035年）》中，也提出打造引領(lǐng)型、專(zhuān)業(yè)化、特色化、示范性的人工智能等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群，建設人工智能實(shí)驗室和人工智能創(chuàng )新合作園等。下一步，深圳市將立足推動(dòng)深港兩地發(fā)揮在人工智能領(lǐng)域的比較優(yōu)勢，在“港深創(chuàng )新及科技園”發(fā)展更高水平的人工智能產(chǎn)業(yè)，更好地支持粵港澳大灣區科技創(chuàng )新中心建設。 

　　四、關(guān)于以生物科技產(chǎn)業(yè)打開(kāi)突破口的建議

　　深圳市作為國家首批生物產(chǎn)業(yè)基地，生物醫學(xué)工程、生物醫藥領(lǐng)域領(lǐng)跑全國，高端生物醫學(xué)工程、基因測序和生物信息分析、細胞治療等技術(shù)躋身世界前沿。目前，深圳生物產(chǎn)業(yè)以年均20%的增速快速發(fā)展，全市擁有300家各級各類(lèi)創(chuàng )新載體，其中國家級21家。下一步，深圳市將充分發(fā)揮生物產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以“港深創(chuàng )新及科技園”為平臺，推動(dòng)兩地在中藥研發(fā)等生物科技領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，共同助推生物科技產(chǎn)業(yè)做大做強。 

　　五、關(guān)于國際創(chuàng )科中心打造智慧城市群的建議

　　目前，深圳市正在編制的《深港科技創(chuàng )新特別合作區總體發(fā)展規劃（2018—2035年）》提出在合作區建設智慧化城區，包括在教育、醫療、物流、金融、商務(wù)、城市管理、環(huán)境保護、出行、公共安全等領(lǐng)域全面普及無(wú)人商店、智能駕駛汽車(chē)、智能停車(chē)、智能樓宇、智能家居等智能化設施，為公眾提供個(gè)性化、多元化、便利化、高品質(zhì)服務(wù)。下一步，深圳市將充分發(fā)揮在智慧城市建設方面的優(yōu)勢，適時(shí)配合港方開(kāi)展“港深創(chuàng )新及科技園”關(guān)于智慧城市群的頂層設計和總體規劃，促進(jìn)兩地在該領(lǐng)域的交流合作，切實(shí)提升市民生活質(zhì)量。 

　　六、關(guān)于創(chuàng )新實(shí)踐網(wǎng)上金融服務(wù)模式的建議

　　加快河套地區深港合作開(kāi)發(fā)，打造世界級科技創(chuàng )新中心，需要健全的金融服務(wù)體系支持。近年來(lái)，深圳市充分發(fā)揮金融支柱性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在推進(jìn)深港金融創(chuàng )新合作方面取得一定成果。一是深港金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加速，港資銀行在深圳發(fā)展勢頭良好，匯豐、東亞、恒生等香港銀行集團紛紛在前海設立合資金融子公司。二是跨境金融聯(lián)通穩步推進(jìn)，“深港通”已于2016年12月5日正式開(kāi)通，跨境人民幣業(yè)務(wù)規模持續擴大，深港兩地貿易投資更加便利化。三是兩地金融基礎設施加快完善，深港跨境人民幣即時(shí)支付項目于2013年1月完成系統平臺建設并順利開(kāi)通，跨境基金市場(chǎng)進(jìn)一步拓展，深交所跨境ETF、跨境LOF及跨境分級基金投資于港股的基金產(chǎn)品總規模自2014年底以來(lái)增長(cháng)超過(guò)10倍。中國人民銀行表示將積極支持在落馬洲河套地區發(fā)展金融科技，鼓勵有條件的金融科技公司在依法合規的前提下探索金融科技創(chuàng )新，并將進(jìn)一步加大與香港金管局的監督合作，提升粵港澳跨境投融資及貿易便利化水平，推動(dòng)粵港澳大灣區金融互聯(lián)互通。下一步，深圳市將在深港金融創(chuàng )新合作成果的基礎上，積極會(huì )同港方在河套地區共同發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)，加快構建完善的金融和資本創(chuàng )新體系，著(zhù)力推動(dòng)跨境金融生態(tài)建設，優(yōu)化跨境金融營(yíng)商環(huán)境，共同建設更高水平的粵港澳大灣區金融創(chuàng )新示范區。 

　　專(zhuān)此答復，誠摯感謝您對我省工作的關(guān)心支持。

廣東省人民政府

2018年7月22日

（聯(lián)系單位及電話(huà)：廣東省人民政府辦公廳，020-83132481）