廣東省人民政府關(guān)于十三屆全國人大

一次會(huì )議第3463號建議答復的函

粵府函〔2018〕232號

雷添良代表：

您在十三屆全國人大一次會(huì )議上提出的《關(guān)于創(chuàng )造條件推動(dòng)大灣區為青年共同生活家園的建議》（第3463號）收悉。經(jīng)會(huì )同國家有關(guān)部門(mén)研究辦理，現答復如下：

《廣東省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》明確共建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈，您提出的意見(jiàn)建議，與共建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈的任務(wù)目標基本一致。 

一、關(guān)于強化港澳優(yōu)秀青年人才在粵生活保障的建議

（一）相關(guān)購房政策。根據《住房城鄉建設部等部門(mén)關(guān)于調整房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準入和管理有關(guān)政策的通知》，境外機構在境內設立的分支、代表機構和在境內工作、學(xué)習的境外個(gè)人可以購買(mǎi)符合實(shí)際需要的自用、自住商品房。即港澳臺居民和華僑出具在境內工作、學(xué)習和居留的證明，以及個(gè)人名下在境內無(wú)其他住房的書(shū)面承諾，可在當地購買(mǎi)一套用于自住的住房。從現行政策看，大灣區內大部分城市對港澳居民在其他城市的購房要求比非戶(hù)籍居民要寬松，在大灣區工作和學(xué)習的港澳居民至少可以購買(mǎi)一套符合實(shí)際需要的自用、自住商品房。珠海市對經(jīng)認定在本市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的港澳人才，在購房、子女義務(wù)教育、就醫等方面享受珠海市民同等待遇，并且購買(mǎi)住房不需要提供納稅和社保證明。 

（二）關(guān)于港澳青年就職公寓問(wèn)題。《廣東省住房保障制度改革創(chuàng )新方案》提出“保障性住房通過(guò)創(chuàng )新建設模式，鼓勵和支持包括政府投資建設、社會(huì )投資建設和產(chǎn)業(yè)園區集中配建等多種保障性住房建設模式?！比缯ㄔO粵港澳大灣區人才服務(wù)港，可以配建青年人才公寓，以解決港澳青年居住問(wèn)題。我省將適時(shí)調整房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策。一是督促指導各城市根據本地房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展情況，讓在大灣區工作和學(xué)習的港澳居民可以購買(mǎi)符合實(shí)際需要的自用、自住商品房。二是印發(fā)《廣東省高層次人才安居工程實(shí)施辦法（試行）》，給予經(jīng)我省認定的高層次人才租房補貼、購房補貼、貸款貼息、租賃型或產(chǎn)權型人才公寓等，解決高層次人才的居住問(wèn)題。 

（三）關(guān)于港澳籍學(xué)童在內地就學(xué)問(wèn)題。目前，廣東省大部分地區港澳學(xué)生可以與當地戶(hù)籍學(xué)生一樣入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校，港澳學(xué)生在內地入學(xué)問(wèn)題已基本得到解決，入讀公辦學(xué)校的難點(diǎn)問(wèn)題有所緩解。根據深圳市新近修訂的入學(xué)政策，港澳籍學(xué)生可與非深戶(hù)籍學(xué)生一樣申請參加積分入讀公辦學(xué)校。 

二、關(guān)于建立專(zhuān)門(mén)的大灣區信息線(xiàn)交流窗口和信息對接平臺的建議

為幫助港澳青年在粵發(fā)展，我省積極建設粵港澳大灣區青年服務(wù)基地。在線(xiàn)上，為幫助港澳青少年機構搭建信息化服務(wù)及管理平臺，擴大交流活動(dòng)覆蓋面及影響力，簡(jiǎn)化備案手續，我省將開(kāi)發(fā)“青年同心圓”粵港澳青少年交流網(wǎng)站，運用信息化方式開(kāi)展青少年交流活動(dòng)，為開(kāi)展大灣區交流活動(dòng)提供網(wǎng)上發(fā)布和交流平臺?；浉郯那嗄晟缃M織在線(xiàn)上實(shí)現交流活動(dòng)宣傳發(fā)布、人員招募、活動(dòng)評議等功能，大灣區青年也可以在線(xiàn)上互動(dòng)交流。在線(xiàn)下，在廣東港澳青少年集聚城市，與港澳青少年熱心企業(yè)、服務(wù)機構共同建設粵港澳大灣區青年共同家園，構建港澳青少年在粵服務(wù)工作體系，通過(guò)“灣區青年熱線(xiàn)”、固定服務(wù)日、培訓課程等方式，提供信息咨詢(xún)、社會(huì )融入、公益志愿及成長(cháng)發(fā)展服務(wù)。 

三、關(guān)于支持香港青少年北上升學(xué)、實(shí)習、就業(yè)的建議

（一）對港澳青年開(kāi)展教育培養方面。2016年12月，教育部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《普通高等學(xué)校招收和培養香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區及臺灣地區學(xué)生的規定》，進(jìn)一步規范了內地高校對港澳臺學(xué)生的招生、教學(xué)、生活管理和服務(wù)，保證培養質(zhì)量，保障港澳臺學(xué)生合法權益，實(shí)現港澳臺學(xué)生與內地學(xué)生同等學(xué)費、同等醫療保障政策。據了解，有關(guān)政策目前在全國已基本得到落實(shí)。 

（二）對港澳青年設立專(zhuān)項獎學(xué)金方面。2017年10月，教育部會(huì )同財政部聯(lián)合修訂并下發(fā)新版《港澳及華僑學(xué)生獎學(xué)金管理辦法》，大幅提高了獎學(xué)金獎勵標準，并增加了獎學(xué)金名額，使獲獎港澳學(xué)生的比例不低于30%。按照新辦法，每年港澳及華僑學(xué)生獎學(xué)金總額約3200萬(wàn)元人民幣，為更多的香港學(xué)生來(lái)內地學(xué)習創(chuàng )造更好的經(jīng)濟保障，該措施受到香港學(xué)生及家長(cháng)的普遍歡迎。 

（三）促進(jìn)港澳青年來(lái)粵實(shí)習方面。一是依托“展翅網(wǎng)”開(kāi)展“展翅計劃”廣東大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力提升行動(dòng)，常態(tài)化組織港澳青年來(lái)粵實(shí)習。自2012年啟動(dòng)至今，共組織近5000名港澳青年來(lái)粵實(shí)習見(jiàn)習。今年，將在“展翅網(wǎng)”開(kāi)設港澳大學(xué)生專(zhuān)區，開(kāi)發(fā)更多崗位為港澳青年來(lái)粵提供更多高素質(zhì)實(shí)習見(jiàn)習崗位。二是與香港民政事務(wù)局合作，開(kāi)展粵港青年北京故宮實(shí)習團、四川臥龍生態(tài)保護區實(shí)習團，每年組織約60名青年學(xué)生到北京、四川開(kāi)展專(zhuān)題實(shí)習。三是實(shí)施粵港暑期實(shí)習計劃。計劃實(shí)施三年來(lái)，已組織超過(guò)2000名香港青年來(lái)粵實(shí)習交流。幫助港澳青年了解粵港澳大灣區的建設發(fā)展情況，體驗內地職場(chǎng)環(huán)境、文化氛圍和生活方式。 

（四）推動(dòng)港澳青年就業(yè)方面。2017年6月教育部印發(fā)《關(guān)于做好在內地（祖國大陸）普通高校就讀的港澳臺應屆畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作的通知》，要求各地各高校高度重視做好港澳臺畢業(yè)生就業(yè)工作，為有就業(yè)意愿符合條件的港澳臺畢業(yè)生發(fā)放就業(yè)協(xié)議書(shū)和簽發(fā)就業(yè)報到證。我省認真落實(shí)中央工作部署，不斷強化港澳人員在粵就業(yè)服務(wù)。一是為港澳人員在粵就業(yè)提供便捷的就業(yè)服務(wù)。港澳人員在粵就業(yè)實(shí)行先就業(yè)后辦理就業(yè)證，并將辦理就業(yè)證事項納入人力資源社會(huì )保障部門(mén)網(wǎng)上辦事大廳，在有條件的地區實(shí)現全程網(wǎng)上辦理。二是開(kāi)展大學(xué)生就業(yè)合作交流活動(dòng)。組織就業(yè)服務(wù)人員赴澳門(mén)科技大學(xué)參加畢業(yè)生招聘活動(dòng)。協(xié)助澳門(mén)科技大學(xué)每年組織應屆高校畢業(yè)生到南方人才市場(chǎng)和廣東知名企業(yè)參觀(guān)調研。三是為港澳青年在粵就業(yè)搭建平臺。積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)手段，開(kāi)展“網(wǎng)上匹配+現場(chǎng)洽談”促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，促進(jìn)高校和用人單位之間的聯(lián)系與合作，積極搭建網(wǎng)絡(luò )供需信息平臺。 

（五）開(kāi)展執業(yè)資格互認方面。一是積極推動(dòng)粵港澳技能人才職業(yè)資格互認工作。先后公布了《廣東省認定澳門(mén)職業(yè)技能證明書(shū)職業(yè)能力第一批目錄清單》《廣東省認定香港專(zhuān)業(yè)能力評估證書(shū)職業(yè)能力第一批目錄清單》，首次采取了直接認定的方式，先行認可香港專(zhuān)業(yè)能力評估證書(shū)的3個(gè)職業(yè)（工種）、5個(gè)等級和澳門(mén)職業(yè)技能證明書(shū)的13個(gè)職業(yè)（工種）、28個(gè)等級的持證人職業(yè)能力與持有相同類(lèi)別的國家職業(yè)資格證書(shū)人員的職業(yè)技能水平相當?；浉刍洶募寄苋瞬怕殬I(yè)資格先認工作簡(jiǎn)化了香港從業(yè)人員再次參加考試的環(huán)節，極大地方便了香港從業(yè)人員來(lái)粵就業(yè)創(chuàng )業(yè)。二是積極推進(jìn)粵港專(zhuān)業(yè)人才資格互認。2017年12月省委組織部、省司法廳、省財政廳、省住建廳等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于粵港澳人才合作示范區人才管理改革的若干政策》，明確提出“允許港澳金融和法律專(zhuān)業(yè)人才在區內提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)”等政策措施，破除體制機制障礙，推進(jìn)港澳相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才在南沙、前海、橫琴自貿試驗區的便利執業(yè)。 

四、關(guān)于開(kāi)展多項粵港澳灣區青年交流計劃，為灣區發(fā)展培養英才的建議

省青聯(lián)以“青年同心圓”計劃為統攬，多層次、多渠道、有重點(diǎn)地開(kāi)展港澳青少年交流工作，自2015年啟動(dòng)以來(lái)，圍繞“三情”模式開(kāi)展交流活動(dòng)項目約637個(gè)，累計覆蓋粵港澳青少年近13.1萬(wàn)人次。在“親情”板塊，承接“薪火相傳”之“同根同心”香港中小學(xué)生國民教育活動(dòng)，去年組織近1.4萬(wàn)名香港中小學(xué)生來(lái)粵，感受廣東經(jīng)濟建設和教育成果；在“友情”板塊，第8期“香港青年服務(wù)團”10名團員繼續在韶關(guān)、梅州開(kāi)展支教助學(xué)志愿服務(wù)；在“商情”板塊，通過(guò)粵港澳大灣區青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、粵港澳創(chuàng )業(yè)青年交流營(yíng)等活動(dòng)，激發(fā)三地青年創(chuàng )業(yè)熱情，挖掘優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目，促進(jìn)粵港澳青年在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域的交流和互助。其中，常態(tài)化組織廣東優(yōu)秀青少年赴港澳開(kāi)展交流活動(dòng)，如“高飛遠翔”粵港青年明日領(lǐng)袖培訓計劃、“愛(ài)我中華”兩岸四地青年大匯聚火車(chē)團活動(dòng)等活動(dòng)項目。 

五、關(guān)于吸引港澳青年北上創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的建議

（一）為港澳青年在粵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)搭建平臺。一是打造粵港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地并制定建設標準，向南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng )新工場(chǎng)、前海深港青年夢(mèng)工廠(chǎng)、橫琴。澳門(mén)青年創(chuàng )業(yè)谷頒發(fā)“粵港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地”牌匾。二是推動(dòng)成立粵港澳大灣區青創(chuàng )聯(lián)盟。聚合粵港澳三地的青商組織、孵化器與具有創(chuàng )新思維的青年企業(yè)家，鼓勵青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。三是舉辦粵港澳大灣區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育研討會(huì )，發(fā)布《創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育粵港澳大灣區宣言》，積極發(fā)揮粵港澳三地體制優(yōu)勢，推進(jìn)粵港澳大灣區大學(xué)集群發(fā)展，共建共享一流的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)體系。 

（二）積極舉辦創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。一是舉辦第四屆“創(chuàng )青春”廣東青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽。共有3000個(gè)來(lái)自粵港澳及海外地區青年創(chuàng )業(yè)團隊報名參與。自第一屆“創(chuàng )青春”大賽啟動(dòng)以來(lái)，服務(wù)青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目10000多個(gè)，其中港澳項目近300個(gè)，邀請超過(guò)200名投資人、企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者等擔任大賽創(chuàng )業(yè)導師，共有645個(gè)優(yōu)質(zhì)青年創(chuàng )業(yè)項目通過(guò)大賽平臺獲得了展示和孵化，20余個(gè)港澳項目在省賽和全國賽場(chǎng)上大放異彩，幫助創(chuàng )業(yè)項目申請專(zhuān)利和著(zhù)作權436項、融資2億多元。今年，將舉辦首屆粵港澳大灣區青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，將邀請省內知名創(chuàng )投機構合伙人以上級別投資人、省內知名高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域教授、企業(yè)家組建廣東青年創(chuàng )業(yè)導師團，為“創(chuàng )青春”大賽優(yōu)秀項目提供創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)和培訓。二是舉辦廣東“眾創(chuàng )杯”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽，促進(jìn)港澳創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新團隊來(lái)粵交流提升，尋求落地發(fā)展的機會(huì )。 

（三）積極推進(jìn)港澳青年同等享受創(chuàng )業(yè)扶持政策。一是對在內地高校學(xué)習的港澳畢業(yè)生在畢業(yè)學(xué)年內參加創(chuàng )業(yè)培訓并取得合格證書(shū)的，比照本地高校畢業(yè)生相關(guān)規定，給予創(chuàng )業(yè)培訓補貼。二是對符合相關(guān)條件港澳青年在粵創(chuàng )業(yè)的，給予創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補貼、租金補貼、一次性創(chuàng )業(yè)資助等政策扶持。鼓勵全省各級創(chuàng )業(yè)孵化基地積極吸納港澳創(chuàng )業(yè)團隊入駐孵化。 

我省在粵港澳大灣區發(fā)展規劃編制過(guò)程中對港澳享受同等國民待遇、加強粵港青年深入交流、拓展就業(yè)創(chuàng )業(yè)等方面已有統籌部署。我省將支持省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金設立大灣區創(chuàng )業(yè)發(fā)展子基金，或由有關(guān)市縣政府根據實(shí)際出資設立大灣區創(chuàng )業(yè)發(fā)展基金，由政府聯(lián)合粵港澳大灣區域內的銀行、天使投資人、私募基金、融資擔保公司等專(zhuān)業(yè)機構，合作成立“粵港澳大灣區青年創(chuàng )業(yè)扶持基金”，為來(lái)粵創(chuàng )業(yè)的港澳青年提供金融支持，促進(jìn)粵港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展，并推動(dòng)落實(shí)相關(guān)政策舉措，繼續深化與粵港合作，為香港青年融入大灣區發(fā)展提供保障。 

專(zhuān)此答復，誠摯感謝您對我省工作的關(guān)心支持。

廣東省人民政府

2018年7月23日

（聯(lián)系單位及電話(huà)：廣東省人民政府辦公廳，020-83132448）