廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

廣東省精神衛生工作規劃

（2016-2020年）的通知

           各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省精神衛生工作規劃（2016-2020年）》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省衛生計生委等有關(guān)單位反映。

廣東省人民政府辦公廳

2016年7月4日

廣東省精神衛生工作規劃（2016-2020年）

           　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)衛生計生委等部門(mén)全國精神衛生工作規劃（2015-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕44號），進(jìn)一步加強精神障礙的預防、治療、救助和康復工作，推動(dòng)全省精神衛生工作全面發(fā)展，結合我省實(shí)際，制定本規劃。
           　　一、指導思想與工作目標

　?。ㄒ唬┲笇枷?。深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真實(shí)施《中華人民共和國精神衛生法》和《全國精神衛生工作規劃（2015-2020年）》，以健全服務(wù)體系為抓手，以加強患者救治管理為重點(diǎn)，以維護社會(huì )和諧為導向，統籌各方資源，完善工作機制，著(zhù)力提高服務(wù)能力與水平，健全患者救治救助制度，保障患者合法權益，維護公眾身心健康，推動(dòng)精神衛生事業(yè)全面發(fā)展。
           　?。ǘ┛傮w目標。到2020年，形成政府組織領(lǐng)導、各部門(mén)齊抓共管、社會(huì )組織廣泛參與、家庭和單位盡力盡責的精神衛生綜合服務(wù)管理機制。建立健全與我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的精神衛生預防、治療、救助、康復服務(wù)體系，基本滿(mǎn)足人民群眾的精神衛生服務(wù)需求。健全精神障礙患者救治救助保障制度，顯著(zhù)減少精神障礙患者重大肇事肇禍案（事）件發(fā)生。積極營(yíng)造理解、接納、關(guān)愛(ài)精神障礙患者的社會(huì )氛圍，提高全社會(huì )對精神衛生重要性的認識，促進(jìn)公眾心理健康，推動(dòng)社會(huì )和諧發(fā)展。
           　?。ㄈ┚唧w目標。
           　　1．完善精神衛生綜合管理協(xié)調機制。2016年底前，省、市、縣三級建立精神衛生工作政府領(lǐng)導與部門(mén)協(xié)調機制。2017年底前，各鄉鎮（街道）建立由綜治、衛生計生、公安、民政、司法行政、人力資源社會(huì )保障、財政、發(fā)展改革、殘聯(lián)、團委、婦聯(lián)、老齡委等單位參與的精神衛生綜合管理小組。
           　　2．健全精神衛生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò )。健全省、市、縣三級精神衛生專(zhuān)業(yè)機構。2017年底前，各地級以上市和服務(wù)人口超過(guò)100萬(wàn)的縣（市、區）建有精神衛生專(zhuān)科醫院。2018年底前，各縣（市、區）至少在1所以上綜合性醫院或慢性病機構建設有床位的精神專(zhuān)科。2020年底前，全省精神科編制內床位數達到每10萬(wàn)人口不低于28張。積極探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式鼓勵社會(huì )力量參與相關(guān)工作。
           　　3．緩解精神衛生專(zhuān)業(yè)人員緊缺狀況。完善精神科醫師規范化培訓制度，采取多種形式引進(jìn)和培養專(zhuān)業(yè)人才，鼓勵社會(huì )組織及志愿者廣泛參與精神衛生工作。2020年底前，全省每10萬(wàn)人口精神科執業(yè)（助理）醫師數量不低于3.8名，各鄉鎮（街道）衛生院和社區衛生服務(wù)中心至少配備1名專(zhuān)職精神衛生防治人員，積極培養多層次符合社會(huì )需求的心理治療師、社會(huì )工作師、精神康復師。
           　　4．有效落實(shí)嚴重精神障礙救治管理任務(wù)。完善基礎信息登記制度，掌握嚴重精神障礙患者數量。到2020年，登記在冊的嚴重精神障礙患者規范管理率達到80%以上，精神分裂癥治療率達到80%以上，符合條件的貧困嚴重精神障礙患者全部納入醫療救助范圍，精神障礙患者肇事肇禍案（事）件特別是命案顯著(zhù)減少，有肇事肇禍行為的患者依法及時(shí)得到強制醫療或住院治療。
           　　5．大力提升常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題防治能力。到2020年，公眾對抑郁癥等常見(jiàn)精神障礙的認識和主動(dòng)就醫意識普遍提高，醫療機構識別抑郁癥的能力明顯提升，抑郁癥治療率在現有基礎上提高50%.普遍開(kāi)展抑郁癥等常見(jiàn)精神障礙防治，各地級以上市均建立心理危機干預隊伍，至少開(kāi)通1條心理援助熱線(xiàn)電話(huà)，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能及時(shí)、科學(xué)開(kāi)展心理援助工作。
           　　6．普及精神障礙康復工作。充分依托現有資源，構建精神衛生專(zhuān)業(yè)機構、社區康復機構及社會(huì )組織、家庭相互支持的精神障礙社區康復服務(wù)體系。到2018年，珠三角地區所有鄉鎮（街道）、粵東西北地區所有中心鄉鎮（街道）建有精神障礙社區康復機構；到2020年，全省所有鄉鎮（街道）建有精神障礙社區康復機構或通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式委托社會(huì )組織開(kāi)展康復工作，50%以上的居家患者接受社區康復服務(wù)。
           　　7．改善精神衛生工作社會(huì )氛圍。到2020年，醫院、學(xué)校、社區、企事業(yè)單位、監管場(chǎng)所普遍開(kāi)展精神衛生宣傳及心理衛生保健。城市、農村普通人群心理健康知識知曉率分別達到70%、50%。高等院校普遍設立心理咨詢(xún)與心理危機干預中心（室）并配備專(zhuān)職教師，中小學(xué)設立心理輔導室并配備專(zhuān)職或兼職教師，在校學(xué)生心理健康核心知識知曉率達到80%。

　　二、工作措施

　?。ㄒ唬┤嫣嵘裥l生服務(wù)能力。
           　　1．完善精神衛生防治管理體系。加大財政投入，多渠道籌集資金，完善省、市、縣三級精神衛生體系建設，擴建省精神衛生中心，建設全省精神障礙治療、預防和康復技術(shù)培訓中心基地和平臺，統籌全省精神衛生防治業(yè)務(wù)管理。各地級以上市、縣（市、區）依托精神衛生專(zhuān)業(yè)機構（醫院），建設市、縣兩級精神衛生中心，統籌市、縣兩級精神衛生防治相關(guān)業(yè)務(wù)管理，負責醫療、預防、醫學(xué)康復、健康教育、信息收集、培訓和技術(shù)指導等工作。
           　　2．加強市、縣兩級精神衛生專(zhuān)業(yè)機構和精神障礙社區康復機構服務(wù)能力建設。每個(gè)地級以上市至少建設1所市級精神病專(zhuān)科醫院或精神衛生專(zhuān)業(yè)機構，并采取有效措施改善醫療環(huán)境，配齊醫療設備，提高人員素質(zhì)，組建個(gè)案管理團隊，盡快達到三級精神專(zhuān)科醫院標準。各地要重點(diǎn)支持縣級精神衛生專(zhuān)業(yè)機構建設，加大專(zhuān)業(yè)機構住院床位、門(mén)診建設和綜合醫院精神科建設力度。鼓勵社會(huì )資本舉辦精神衛生專(zhuān)業(yè)機構和社區康復機構，并通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式發(fā)揮其在精神衛生防治管理工作中的作用。
           　　3．推動(dòng)強制醫療和社會(huì )救治場(chǎng)所建設。各級公安、衛生計生部門(mén)要聯(lián)合推進(jìn)強制醫療場(chǎng)所建設，不斷規范強制醫療人員的診斷評估、治療、康復、看護及后續隨訪(fǎng)、救助等工作流程。2016年底前，各地級以上市要新建或指定1所符合條件的強制醫療專(zhuān)區，并為其正常運轉提供必要保障，確保對肇事肇禍嚴重精神障礙患者的救治管理。民政部門(mén)要進(jìn)一步完善優(yōu)撫醫院建設，以地級以上市為單位完善建設優(yōu)撫醫院或指定精神衛生專(zhuān)業(yè)機構承擔相應社會(huì )救治職能，并為其正常運轉提供必要保障。
           　　4．完善精神衛生專(zhuān)業(yè)隊伍配置。建立健全精神衛生專(zhuān)業(yè)隊伍，科學(xué)配置精神科醫師、護士、心理治療師，積極推動(dòng)康復師、社會(huì )工作師和志愿者參與精神衛生服務(wù)。各級精神衛生專(zhuān)業(yè)機構根據精神衛生防治任務(wù)配置公共衛生人員，確保精神衛生管理和預防工作落實(shí)。每個(gè)鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心至少配備1名專(zhuān)職精神衛生防治人員承擔嚴重精神障礙患者服務(wù)管理任務(wù)。
           　　5．強化專(zhuān)業(yè)人才培養。各地政府要完善政策措施，支持精神衛生醫療機構引進(jìn)和培養專(zhuān)業(yè)人才，解決精神科醫師短缺問(wèn)題。衛生計生、教育等部門(mén)要完善精神科醫師、護士規范化培訓，同時(shí)積極開(kāi)展在精神科從業(yè)但執業(yè)范圍為非精神衛生專(zhuān)業(yè)醫師的變更執業(yè)范圍培訓，以及開(kāi)展臨床類(lèi)別、中醫類(lèi)別執業(yè)醫師或全科醫師的精神衛生執業(yè)上崗培訓。衛生計生部門(mén)要建立基層醫療衛生機構執業(yè)醫師經(jīng)過(guò)精神科專(zhuān)業(yè)規范化培訓可增加精神衛生執業(yè)范圍的機制。鼓勵基層符合條件的精神衛生防治人員取得精神衛生執業(yè)資格。教育部門(mén)要加強精神醫學(xué)、應用心理學(xué)、社會(huì )工作學(xué)等精神衛生相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才培養工作，鼓勵高等院校舉辦精神醫學(xué)本科專(zhuān)業(yè)，在臨床醫學(xué)專(zhuān)業(yè)中設置精神衛生方向，在醫學(xué)教育中保證精神病學(xué)、醫學(xué)心理學(xué)等相關(guān)課程的課時(shí)。衛生計生、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要制定支持心理學(xué)專(zhuān)業(yè)人員在醫療機構從事心理治療工作的政策，共同完善心理治療人員職稱(chēng)評定辦法，積極落實(shí)國家對精神衛生工作人員的工資待遇政策，對精神衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員給予適當工資待遇傾斜和崗位補助等，提高其待遇水平，穩定精神衛生專(zhuān)業(yè)隊伍。
           　?。ǘ┤嫱七M(jìn)嚴重精神障礙救治救助。
           　　1．加強患者排查。全省各級綜治單位要統籌協(xié)調，由公安部門(mén)牽頭，衛生計生、民政、司法、團委、殘聯(lián)、婦聯(lián)等單位加強協(xié)作，按照“鎮街不漏村居、村居不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人”原則，全方位、多渠道開(kāi)展嚴重精神障礙患者及疑似患者的日常排查工作。村（居）民委員會(huì )要積極發(fā)現轄區內的疑似精神障礙患者，可應其家屬請求協(xié)助其就醫。對居家患者及疑似患者的排查，由屬地村（居）委會(huì )負責；對城區和農村范圍內流浪乞討人群中患者及疑似患者的排查，分別由屬地城市綜合管理、公安部門(mén)和鄉鎮村居干部負責；對外來(lái)人員集中和流動(dòng)人口較多地區患者及疑似患者的排查，由各級綜治和流動(dòng)人口管理服務(wù)部門(mén)負責；對監獄司法系統的患者及疑似患者排查，由所在監所單位負責。
           　　2．加強報告登記。全省各級衛生計生、綜治、公安、民政、司法行政、殘聯(lián)等單位要完善嚴重精神障礙患者及疑似患者的報告和登記機制。對排查中發(fā)現的嚴重精神障礙患者及疑似患者，要及時(shí)摸清基礎信息（包括身份、監護人、親屬、單位、異常史、肇事肇禍史、辦理醫療保險、精神醫學(xué)診斷以及危險程度等）。對排查中發(fā)現的疑似嚴重精神障礙患者，要及時(shí)向所在地精神衛生專(zhuān)業(yè)機構報告，并由其依法組織確診和評估分級。對確診的嚴重精神障礙患者，由當地衛生計生部門(mén)進(jìn)行登記，并錄入國家嚴重精神障礙信息系統。具有精神障礙診療資質(zhì)的醫療機構要落實(shí)嚴重精神障礙發(fā)病報告管理制度，按要求報告確診的嚴重精神障礙患者。
           　　3．做好分類(lèi)收治。各地要按照“屬地管理、分類(lèi)集中”的原則，采取鼓勵、引導等措施，對嚴重精神障礙患者集中分類(lèi)收治，完善疑似患者送診及患者送治制度。暢通有肇事肇禍行為或危險的嚴重精神障礙患者收治渠道。衛生計生部門(mén)主管的定點(diǎn)精神衛生專(zhuān)科醫院，負責收治高風(fēng)險但尚未發(fā)生肇事肇禍行為的嚴重精神障礙患者。民政部門(mén)主管的優(yōu)撫醫院負責收治流浪乞討和優(yōu)撫對象中的患者；沒(méi)有建立優(yōu)撫醫院的由各地級以上市指定精神衛生專(zhuān)業(yè)機構負責收治。公安部門(mén)主管的強制醫療場(chǎng)所負責收治發(fā)生肇事肇禍案事件的患者，對肇事肇禍患者采取臨時(shí)性約束措施。
           　　4．落實(shí)服務(wù)管理。各地要按照“應治盡治、應管盡管、應收盡收”的要求，積極推行“病重治療在醫院，康復管理在社區”的服務(wù)模式，對于急性期和病情不穩定的患者，基層醫療衛生機構要及時(shí)轉診到精神衛生專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行規范治療，病情穩定后回到村（社區）接受精神科基本藥物維持治療。各級綜治單位應當協(xié)調同級公安、民政、衛生計生、司法行政、殘聯(lián)等單位，推動(dòng)鄉鎮（街道）建立精神衛生綜合管理小組，動(dòng)員社區組織、患者家屬參與居家患者管理?；鶎俞t療衛生機構要按照國家基本公共衛生服務(wù)規范要求，為轄區內嚴重精神障礙患者建立健康檔案，提供隨訪(fǎng)管理、危險性評估、服藥指導、個(gè)案管理等服務(wù)。一旦發(fā)現管理患者有高風(fēng)險，立即向轄區派出所和縣級精神衛生專(zhuān)業(yè)機構報告。公安部門(mén)要牽頭制定疑似嚴重精神障礙患者肇事肇禍案（事）件處置預案，發(fā)揮110等快速處置網(wǎng)絡(luò )機制，切實(shí)制止疑似嚴重精神障礙患者傷害事件發(fā)生。
           　　5．落實(shí)全程康復服務(wù)。民政部門(mén)要會(huì )同殘聯(lián)、發(fā)展改革、衛生計生、財政等單位建立健全精神障礙社區康復服務(wù)體系，研究制定加快精神障礙康復體系建設的政策意見(jiàn)和工作計劃，完善精神衛生康復服務(wù)標準和管理規范，大力推廣社會(huì )化、綜合性、開(kāi)放式的精神障礙和精神殘疾康復工作模式，最大限度地幫助患者恢復因病受損的生活、勞動(dòng)和人際交往能力，促進(jìn)精神障礙患者回歸社會(huì )。各類(lèi)精神衛生專(zhuān)科醫院設立專(zhuān)門(mén)康復部門(mén)（科），為患者提供有針對性的康復治療。各地級以上市精神衛生專(zhuān)科醫院設立日間醫院，為剛出院患者提供向社區或家庭過(guò)渡的康復銜接服務(wù)。各級殘聯(lián)單位要充分整合現有資源，建設社區精神障礙康復服務(wù)機構，承接精神衛生專(zhuān)業(yè)機構轉介的患者，開(kāi)展自我照料、家居生活、人際交往、職業(yè)技能等康復服務(wù)。
           　　各地可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵引導社會(huì )組織、志愿者組織等社會(huì )資源提供康復服務(wù)，實(shí)現城市社區有康復需求的居家患者享有社區康復服務(wù)，農村居家患者享有定期上門(mén)康復服務(wù)，同時(shí)加強復員退伍軍人、特困人員、低收入人員、被監管人員等特殊群體中精神障礙患者的康復服務(wù)保障。大力支持家庭康復，倡導監護人、協(xié)助監護人及患者家屬與醫院、社區康復機構之間互動(dòng)互助，共同提升患者康復成效。
           　　6．完善監護機制。2016年底前，各縣（市、區）建立健全“綜治組織協(xié)調、職能部門(mén)盡責、財政全額保障、村居監督管理、家庭主動(dòng)承擔、社會(huì )志愿參與”的嚴重精神障礙患者監護工作機制。各地要對嚴重精神障礙患者逐一落實(shí)監護人和協(xié)助監護人，建立監護責任落實(shí)補助機制，制定患者定期隨訪(fǎng)、日常監護情況記錄和年度責任落實(shí)評估制度。依法確定監護人，并要求其做好患者日常服藥、定期復診和居家康復督促落實(shí)，及時(shí)報告異常危險行為。協(xié)助監護人由屬地村居委確定，應加強對患者服藥、康復等隨訪(fǎng)指導和危險性評估，協(xié)助解決治療和生活難題，迅速應對突發(fā)事件苗頭。
           　?。ㄈ┤媛鋵?shí)嚴重精神障礙救治救助政策保障。
           　　1．落實(shí)救治政策。各地要做好基本醫療保險、城鄉居民大病保險、醫療救助、疾病應急救助等制度的銜接，提高精神障礙患者醫療保障水平。嚴重精神障礙患者住院費用報銷(xiāo)比例，按照職工基本醫保和城鄉居民基本醫保政策規定分別保持在85%和75%以上，其救治醫療費不納入各類(lèi)醫保機構當年總額預付結算指標之列。對于通過(guò)基本醫療保險、大病保險等各類(lèi)保險支付后仍然困難、或者不能通過(guò)基本醫療保險支付醫療費用的嚴重精神障礙患者，按規定給予醫療救助。對于無(wú)法查明身份的患者所發(fā)生的急救費用和身份明確但無(wú)力繳費者所欠急救費用，先按規定由責任人、工傷保險、醫療救助基金等支付，不足部分由疾病應急救助基金予以解決。對于查找不到近親屬的流浪乞討疑似患者，遵循“先救治、后甄別”原則，送至當地定點(diǎn)醫院診斷和救治。對于因當地醫療條件所限需要異地轉診的、異地長(cháng)期居住的參?；颊咦≡喊l(fā)生的醫療費用，按參保地同級別醫療機構支付比例報銷(xiāo)。
           　　2．健全救助機制。省民政廳、衛生計生委、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳等部門(mén)要研究完善符合我省精神障礙診療特點(diǎn)的社會(huì )救助制度，做好患者社會(huì )救助工作。各地民政、殘聯(lián)等單位負責將嚴重精神障礙患者納入殘疾人管理，依自愿原則對患者辦理發(fā)放殘疾人證。各地民政部門(mén)負責將符合條件的嚴重精神障礙患者納入最低生活保障范疇，實(shí)行應保盡保；對不符合低保條件但確有困難的患者，通過(guò)臨時(shí)救助措施幫助其解決基本生活困難；對無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養撫養義務(wù)人或者其法定贍養撫養義務(wù)人無(wú)贍養撫養能力的患者，納入特困供養；對病情穩定或治愈后確實(shí)需要且經(jīng)甄別符合生活無(wú)著(zhù)落的流浪乞討人員救助條件的，由救助管理機構提供相應救助。各地要做好符合政府全額資助條件的患者參加基本醫療保險的服務(wù)管理工作，幫助扶持康復后有勞動(dòng)能力的患者就業(yè)創(chuàng )業(yè)。鼓勵各地探索公益性崗位安置就業(yè)困難的康復者，為就業(yè)困難的康復者實(shí)行全方位服務(wù)，促進(jìn)平等就業(yè)，防止就業(yè)歧視，維護患者合法勞動(dòng)權益。
           　?。ㄋ模┲鸩介_(kāi)展常見(jiàn)精神障礙防治。
           　　1．加強常見(jiàn)精神障礙診療。各級各類(lèi)醫療衛生機構要開(kāi)展醫務(wù)人員精神障礙相關(guān)知識與技能培訓，高等院校要加強對其心理咨詢(xún)機構的工作人員和學(xué)生工作者開(kāi)展相關(guān)知識與技能培訓，對就診或求助者中的疑似精神障礙患者及時(shí)提供就醫指導或轉診服務(wù)。精神衛生專(zhuān)業(yè)機構要建立會(huì )診、轉診制度，指導其他醫療機構正確識別并及時(shí)轉診疑似精神障礙患者；要按照精神障礙分類(lèi)和診療規范，提供科學(xué)規范合理的診斷與治療服務(wù)，提高患者治療率?？h級綜合醫院要加強心理精神科建設，切實(shí)滿(mǎn)足嚴重精神障礙的早期發(fā)現和診療，以及常見(jiàn)精神障礙的診療需要。
           　　2．推動(dòng)常見(jiàn)精神障礙防治。各地要將抑郁癥、兒童孤獨癥、老年癡呆癥等常見(jiàn)精神障礙作為工作重點(diǎn)，關(guān)注婦女、兒童、老年人、職業(yè)人群的心理行為問(wèn)題，探索適合本地實(shí)際的常見(jiàn)精神障礙防治模式。鼓勵有條件的地區為抑郁癥患者提供隨訪(fǎng)服務(wù)。發(fā)揮中醫藥作用，加強中醫醫療機構精神類(lèi)臨床科室能力建設，鼓勵中醫專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展常見(jiàn)精神障礙及心理行為問(wèn)題防治和研究。
           　?。ㄎ澹┓e極開(kāi)展心理健康促進(jìn)工作。
           　　1．開(kāi)展心理危機干預。各地要依法將心理援助內容納入政府突發(fā)事件應急預案，依托現有精神科醫師、心理治療師、社會(huì )工作師和護士，分級組建突發(fā)事件心理危機干預隊伍，健全突發(fā)性災難或事件導致的心理危機干預預案，定期開(kāi)展培訓演練，發(fā)生突發(fā)事件后及時(shí)開(kāi)展心理援助。鼓勵、支持社會(huì )組織提供規范的心理援助服務(wù)信息，引導其有序參與災后心理援助。
           　　2．提供心理健康服務(wù)。各地級以上市要依托12320熱線(xiàn)及精神衛生專(zhuān)業(yè)機構，設立心理援助熱線(xiàn)電話(huà)和網(wǎng)絡(luò )平臺，向公眾提供心理健康公益服務(wù)。精神衛生專(zhuān)業(yè)機構應當配備心理治療人員，為精神障礙患者及高危人群提供專(zhuān)業(yè)的心理衛生服務(wù)。綜合性醫院及其他專(zhuān)科醫院要對就診者進(jìn)行心理健康指導，基層醫療衛生機構要向轄區內居民提供心理健康指導。各級各類(lèi)學(xué)校應當設置心理健康教育機構并按照有關(guān)規定配備專(zhuān)兼職人員，建立學(xué)生心理健康教育工作機制，制定校園突發(fā)危機事件處理預案。高等院校要與精神衛生專(zhuān)業(yè)機構建立穩定的心理危機干預聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，并設立心理健康教育示范中心。用人單位應當將心理健康知識納入崗前和崗位培訓，創(chuàng )造有益于職工身心健康的工作環(huán)境。監獄、看守所、拘留所、強制隔離戒毒所等要加強對被監管人員的心理咨詢(xún)和心理輔導。
           　?。┲鸩酵晟凭裥l生信息系統。建立健全省級嚴重精神障礙患者信息管理平臺，與國家嚴重精神障礙信息系統相銜接，逐步與居民電子健康檔案、電子病歷和全員人口數據庫對接，提高精神衛生信息管理效率和質(zhì)量。承擔精神衛生技術(shù)管理與指導任務(wù)的各級機構要做好嚴重精神障礙患者信息審核、分析等，定期形成報告，為相關(guān)部門(mén)決策提供依據。各地應當逐級建立衛生計生、綜治、公安、民政、人力資源社會(huì )保障、司法行政、殘聯(lián)等單位參與的嚴重精神障礙患者信息共享機制，重視并加強患者信息及隱私保護工作。依法建立精神衛生監測網(wǎng)絡(luò )，掌握精神障礙患者情況和精神衛生工作信息，有條件的地區每5年開(kāi)展一次本地區精神障礙流行病學(xué)調查。
           　?。ㄆ撸┐罅﹂_(kāi)展精神衛生宣傳教育。各地、各有關(guān)部門(mén)要將宣傳教育擺到精神衛生工作的重要位置。宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮傳統媒體和新媒體作用，廣泛宣傳“精神疾病可防可治，心理問(wèn)題及早求助，關(guān)心不歧視，身心同健康”等精神衛生核心知識，以及患者戰勝疾病、回歸社會(huì )的典型事例，引導公眾正確認識精神障礙和心理行為問(wèn)題，正確對待精神障礙患者。要規范對有關(guān)肇事肇禍案（事）件的報道，未經(jīng)鑒定避免使用“精神病人”稱(chēng)謂進(jìn)行報道，減少負面影響。教育、司法行政、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、老齡委等單位要針對學(xué)生、農村婦女和留守兒童、職業(yè)人群、被監管人員、老年人等重點(diǎn)人群分別制定宣傳教育策略，有針對性地開(kāi)展心理健康教育活動(dòng)。各級衛生計生部門(mén)要組織醫療衛生機構開(kāi)展多種形式的精神衛生宣傳，增進(jìn)公眾對精神健康及精神衛生服務(wù)的了解，提高自我心理調適能力。
           　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地要認真貫徹實(shí)施《中華人民共和國精神衛生法》、《全國精神衛生工作規劃（2015-2020年）》以及本規劃，將精神衛生工作納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，制定年度工作計劃和實(shí)施方案。建立完善精神衛生工作政府領(lǐng)導和部門(mén)協(xié)調機制。發(fā)揮基層綜合服務(wù)管理平臺作用，統籌規劃，整合資源，切實(shí)加強本地區精神衛生服務(wù)體系建設。要將精神衛生有關(guān)工作作為深化醫藥衛生體制改革的重點(diǎn)內容，統籌考慮精神衛生機構體系建設、專(zhuān)業(yè)人才隊伍培養、精神障礙患者救治救助、政策保障等，推動(dòng)精神衛生事業(yè)持續、健康、穩定發(fā)展。
           　?。ǘ┞鋵?shí)部門(mén)責任。各有關(guān)部門(mén)要按相關(guān)規定履行責任，制定政策措施，加強銜接配合，共同推進(jìn)精神衛生工作。各級綜治單位要加強調查研究，推動(dòng)精神衛生工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決，將嚴重精神障礙患者救治救助工作納入社會(huì )治安綜合治理（平安建設）考評，加大檢查考核力度，對因工作不重視、監督不到位、救治不及時(shí)，導致發(fā)生已登記嚴重精神障礙患者肇事肇禍重大案（事）件的，嚴肅追究相關(guān)責任人和部門(mén)的責任。發(fā)展改革、衛生計生、公安、民政、人力資源社會(huì )保障、財政、司法行政、殘聯(lián)等單位要加強精神衛生防治體系和網(wǎng)絡(luò )建設。綜治、衛生計生、公安、民政、司法行政、殘聯(lián)等單位要強化協(xié)作，進(jìn)一步完善嚴重精神障礙患者防治管理與康復服務(wù)機制。發(fā)展改革、衛生計生、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)要加強對包括精神障礙在內的醫療服務(wù)價(jià)格形成機制的研究和指導。民政部門(mén)要會(huì )同殘聯(lián)、發(fā)展改革、衛生計生、財政等單位探索制定支持精神障礙患者康復服務(wù)工作發(fā)展的保障政策，加強康復服務(wù)機構管理，不斷提高康復服務(wù)規范化、專(zhuān)業(yè)化水平。各級殘聯(lián)單位要認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國殘疾人保障法》有關(guān)規定和中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要提出的精神殘疾防治康復工作要求，推行有利于精神殘疾人參與社會(huì )生活的開(kāi)放式管理模式，依法保障精神殘疾人的合法權益。衛生計生、人力資源社會(huì )保障、工商等部門(mén)要加強研究論證，探索心理咨詢(xún)機構的管理模式，制定發(fā)展和規范心理咨詢(xún)機構的相關(guān)政策。
           　?。ㄈ┍Ｕ辖?jīng)費投入。各地要將精神衛生工作經(jīng)費列入本級財政預算，根據精神衛生工作需要，加大財政投入力度，保障精神衛生工作所需經(jīng)費，并加強對任務(wù)完成情況和財政資金使用績(jì)效的考核，提高資金使用效益。要扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛生服務(wù)項目和嚴重精神障礙管理治療工作，落實(shí)政府對精神衛生專(zhuān)業(yè)機構的投入政策。要建立多元化資金籌措機制，積極開(kāi)拓精神衛生公益性事業(yè)投融資渠道，鼓勵社會(huì )資本投入精神衛生服務(wù)和社區康復等領(lǐng)域。
           　?。ㄋ模┘訌娍茖W(xué)研究。各地、各有關(guān)部門(mén)和有關(guān)研究機構要圍繞精神衛生工作的發(fā)展要求，針對精神分裂癥等重點(diǎn)疾病，以及兒童青少年、孕產(chǎn)婦、更年期婦女、老年人等重點(diǎn)人群的常見(jiàn)、多發(fā)精神障礙和心理行為問(wèn)題，開(kāi)展基礎和臨床應用性研究。重點(diǎn)研發(fā)精神障礙早期診斷技術(shù)以及精神科新型藥物和心理治療等非藥物治療適宜技術(shù)。加強精神障礙流行病學(xué)調查、精神衛生法律與政策等軟科學(xué)研究，為精神衛生政策制定與法律實(shí)施提供科學(xué)依據。促進(jìn)精神障礙和心理行為問(wèn)題的生物、心理、社會(huì )因素綜合研究和相關(guān)轉化醫學(xué)研究。加強國際交流，吸收、借鑒和推廣國際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及成功經(jīng)驗，及時(shí)將國內外相關(guān)研究成果應用于精神衛生工作實(shí)踐。
           　?。ㄎ澹┘訌姸綄c評估。省衛生計生委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定規劃實(shí)施分工方案，按國家要求及時(shí)對本規劃的實(shí)施進(jìn)展、質(zhì)量和成效進(jìn)行督導與評估，將本規劃重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為重要事項進(jìn)行督查督辦。2017年，對各地規劃實(shí)施情況進(jìn)行中期考核；2020年，組織開(kāi)展本規劃實(shí)施的終期效果評估。