廣東省人民政府辦公廳關(guān)于運用大數據

加強對市場(chǎng)主體服務(wù)和監管的實(shí)施意見(jiàn)

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數據加強對市場(chǎng)主體服務(wù)和監管的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕51號），充分運用大數據先進(jìn)理念、技術(shù)和資源，加強對市場(chǎng)主體的服務(wù)和監管，提高政府治理能力，經(jīng)省人民政府同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權和政府職能轉變，以社會(huì )信用體系建設和政府信息公開(kāi)、數據開(kāi)放為抓手，充分運用大數據、云計算等現代信息技術(shù)，健全政府服務(wù)和監管工作機制，提高政府服務(wù)水平和監管效率，加強事中事后監管，維護市場(chǎng)正常秩序，促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭，釋放市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。到2020年，基本建成以信用為核心，政府監管、行業(yè)自律、社會(huì )監督有機結合的新型市場(chǎng)監管體系，政府對市場(chǎng)主體服務(wù)和監管的成本進(jìn)一步降低，政府服務(wù)和監管的針對性、有效性顯著(zhù)提高。
　　二、運用大數據提高為市場(chǎng)主體服務(wù)水平

　?。ㄒ唬┻\用大數據創(chuàng )新政府服務(wù)理念和服務(wù)方式。充分運用大數據技術(shù)，積極掌握不同地區、不同行業(yè)、不同類(lèi)型企業(yè)的共性和個(gè)性化需求，在注冊登記、市場(chǎng)準入、政府采購、政府購買(mǎi)服務(wù)、項目投資、政策動(dòng)態(tài)、招標投標、檢驗檢測、認證認可、融資擔保、稅收征繳、進(jìn)出口、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、兼并重組、培訓咨詢(xún)、成果轉化、人力資源、法律服務(wù)、知識產(chǎn)權等方面主動(dòng)提供更具針對性的服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)可持續發(fā)展。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省各有關(guān)部門(mén)配合）
　?。ǘ├眯畔⒒侄翁岣咝姓?wù)效能。按照“一門(mén)在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”的理念和線(xiàn)上線(xiàn)下緊密結合、自然人與法人分類(lèi)推進(jìn)的思路，積極穩妥推行“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，提升行政服務(wù)效能。依托各級實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，將部門(mén)分設的辦事窗口、審批服務(wù)系統整合為政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統一申辦受理平臺，打破部門(mén)界限和信息孤島，真正實(shí)現一個(gè)門(mén)、一張網(wǎng)全流程一站式辦事。推廣普及省網(wǎng)上辦事大廳手機版、企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)及市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)，為企業(yè)和群眾提供信息主動(dòng)推送、申報信息重復利用等個(gè)性化服務(wù)。建設全省統一的電子證照系統，推動(dòng)政府部門(mén)優(yōu)先采用電子證照，進(jìn)一步提升網(wǎng)上辦事大廳的一網(wǎng)式辦事效率和服務(wù)水平。在全省全面實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記制度基礎上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)準入辦理手續，優(yōu)化登記流程，為市場(chǎng)主體提供便利。（省編辦、經(jīng)濟和信息化委、工商局、信息中心牽頭，省各有關(guān)部門(mén)配合）
　?。ㄈ┨岣咝畔⒎?wù)水平。充分利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和微博、微信等多種媒體渠道，開(kāi)展政務(wù)信息發(fā)布、網(wǎng)上辦事、互動(dòng)交流等業(yè)務(wù)，依法公開(kāi)政務(wù)信用信息。落實(shí)國家公民、法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼制度，實(shí)現“一碼一歸集”數據交換和共享機制，形成公民、法人和其他組織完整信用畫(huà)像。加快建成覆蓋全省的公共信用信息平臺和“信用廣東”網(wǎng)站，共享整合各地各部門(mén)信用信息并依法集中公示，為社會(huì )公眾提供注冊登記、行政許可、行政處罰等各類(lèi)信用信息查詢(xún)一站式服務(wù)。（省發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦、經(jīng)濟和信息化委、工商局牽頭，省各有關(guān)部門(mén)配合）
　?。ㄋ模┙⑹匦偶顧C制。對誠實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”支持激勵政策。在行政許可、資質(zhì)認定、年檢年審、社會(huì )保障、勞動(dòng)就業(yè)、招標投標、政府采購、政府投資、項目審批等領(lǐng)域，鼓勵使用信用信息，優(yōu)先選擇信用狀況良好的市場(chǎng)主體。（省發(fā)展改革委牽頭，省各有關(guān)部門(mén)配合）
　?。ㄎ澹┘訌娊y計監測和數據加工服務(wù)。統籌利用政府和社會(huì )數據資源，建設全省企業(yè)情況綜合數據庫和經(jīng)濟形勢運行分析數據庫，強化互聯(lián)網(wǎng)資源利用和信息服務(wù)，建立全省宏觀(guān)調控決策支持、風(fēng)險預警和執法監督大數據應用系統，為經(jīng)濟運行動(dòng)態(tài)監測分析、產(chǎn)業(yè)安全預測預警及重大決策提供信息支持，提高宏觀(guān)調控的科學(xué)性、預見(jiàn)性和有效性。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、統計局牽頭，省各有關(guān)部門(mén)配合）
　?。┮龑?zhuān)業(yè)機構和行業(yè)組織運用大數據完善服務(wù)。依托“開(kāi)放廣東”全省政府數據統一開(kāi)放平臺，在全省政務(wù)數據依法有序開(kāi)放的基礎上，制訂完善政策措施，支持銀行、證券、信托、融資租賃、擔保、保險等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構和行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )運用大數據高效便捷為企業(yè)服務(wù)。（省經(jīng)濟和信息化委、民政廳、人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局負責）
　?。ㄆ撸┻\用大數據評估政府服務(wù)績(jì)效。綜合利用政府和社會(huì )信息資源，委托第三方機構對政府面向市場(chǎng)主體開(kāi)展公共服務(wù)的績(jì)效進(jìn)行綜合評估，或者對具體服務(wù)政策和措施進(jìn)行專(zhuān)項評估，并根據評估結果及時(shí)調整和優(yōu)化，提高各級政府及其部門(mén)施政和服務(wù)的有效性。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省各有關(guān)部門(mén)配合）
　　三、運用大數據加強和改進(jìn)市場(chǎng)監管

　?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO省市場(chǎng)監管信息平臺體系。以市場(chǎng)監管業(yè)務(wù)流程為主線(xiàn)，加強現代信息技術(shù)在市場(chǎng)監管體系建設中的作用。充分利用我省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺、信息共享基礎設施等電子政務(wù)建設現有成果，強化部門(mén)之間的溝通合作，分級建設省、市兩級統一、規范、共享的市場(chǎng)監管信息平臺。建立由業(yè)務(wù)數據采集庫、數據信息資源池和監管數據共享庫組成的省市場(chǎng)監管信息數據庫體系，構建市場(chǎng)監管主題數據庫。建立市場(chǎng)主體信用信息公示系統、市場(chǎng)行為監管信息系統、消費維權和社會(huì )監督信息系統、質(zhì)量監管信息系統、食品安全監管信息系統等業(yè)務(wù)應用系統，構建流程清晰、數據共享、適合各級市場(chǎng)監管部門(mén)應用的綜合平臺。（省經(jīng)濟和信息化委、工商局、質(zhì)監局、食品藥品監管局負責）
　?。ǘ┙∪轮惺潞蟊O管機制。各市場(chǎng)監管部門(mén)依托省市場(chǎng)監管信息平臺，共享工商登記、執法處罰、行政審批、信用評價(jià)等監管信息，并將各部門(mén)涉企信用信息記于企業(yè)名下，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統對外公示。積極應用相關(guān)部門(mén)監管信息，作為本部門(mén)監管執法依據，實(shí)現跨部門(mén)協(xié)同市場(chǎng)監管。加強市場(chǎng)監管大數據分析，開(kāi)展市場(chǎng)主體違法違規行為預警預判，提高市場(chǎng)監管工作的針對性和預見(jiàn)性。（省各市場(chǎng)監管部門(mén)負責）
　?。ㄈ┙⒔∪庞贸兄Z制度。對新增市場(chǎng)主體實(shí)施準入前信用承諾制度。將信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄，并及時(shí)在省級公共信用信息平臺上向社會(huì )公開(kāi)。（省各市場(chǎng)監管部門(mén)負責）
　?。ㄋ模┙⒔∪庞眯畔①Y源共享交換機制。依托省政務(wù)信息資源共享交換平臺，開(kāi)展信用信息資源共享交換，按照統一的信息標準和技術(shù)規范，加快建成覆蓋全省的公共信用信息管理系統，全面整合工商、質(zhì)監、金融、稅務(wù)、社保、交通、安全生產(chǎn)、統計等各領(lǐng)域、各部門(mén)信用信息，建立企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織和個(gè)人信用信息公共數據庫，實(shí)現各地、各部門(mén)信用信息互通共享，依托“信用廣東網(wǎng)”為社會(huì )公眾提供公共信用信息統一發(fā)布和查詢(xún)服務(wù)。推動(dòng)行業(yè)、部門(mén)和地方廣泛采用信用記錄。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委牽頭，省各有關(guān)部門(mén)配合）
　?。ㄎ澹┙⑹怕?lián)合懲戒機制。充分發(fā)揮行政、司法、金融、社會(huì )等領(lǐng)域的綜合監管效能，逐步實(shí)現跨部門(mén)信用信息共享，建立多部門(mén)、跨地區的信用獎懲聯(lián)動(dòng)機制，建立各行業(yè)“黑名單”制度，在行政管理和公共服務(wù)各領(lǐng)域和環(huán)節中充分利用市場(chǎng)主體信用信息，對違法失信主體依法運用司法懲處、限制市場(chǎng)準入、市場(chǎng)退出等手段進(jìn)行有效懲戒，建立失信者處處受限的市場(chǎng)環(huán)境。加快省公共信用信息平臺與省網(wǎng)上辦事大廳對接，將使用信用記錄報告融入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節。（省發(fā)展改革委牽頭，省各有關(guān)部門(mén)配合）
　?。┙a(chǎn)品信息溯源制度。利用產(chǎn)品信息溯源，加強對食品、藥品、農產(chǎn)品、日用消費品、特種設備、地理標志保護產(chǎn)品等重要產(chǎn)品的監督管理。建設重要產(chǎn)品信息溯源公共服務(wù)平臺，與已建成的追溯系統進(jìn)行有效對接，實(shí)現對重要產(chǎn)品全生命周期信息的監管，形成來(lái)源可查、去向可追、責任可究的信息鏈條。建設社會(huì )公眾查詢(xún)平臺，為公眾提供互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端、短信等多種便捷手段進(jìn)行商品來(lái)源查詢(xún)，并提供產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉證通道。（省商務(wù)廳、農業(yè)廳、食品藥品監管局、質(zhì)監局牽頭，省各有關(guān)部門(mén)配合）
　?。ㄆ撸┘訌妼﹄娮由虅?wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)監管。探索建立網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者身份標識制度，便于市場(chǎng)主體確認和責任追查，進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò )社會(huì )環(huán)境。探索建立電子商務(wù)網(wǎng)站可信認證服務(wù)制度，推廣應用網(wǎng)站可信標識，推進(jìn)電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設，保護網(wǎng)絡(luò )購物消費者合法權益。推進(jìn)企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執照試點(diǎn)，保障電子商務(wù)、電子政務(wù)活動(dòng)安全，夯實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信用基礎。加強電子商務(wù)信息采集和分析，提高對電子商務(wù)平臺的監督管理水平。推廣應用“正統網(wǎng)”（省電子商務(wù)與服務(wù)外包公共服務(wù)平臺），開(kāi)展電子商務(wù)相關(guān)統計工作，及時(shí)掌握電商發(fā)展動(dòng)態(tài)。健全權益保護和爭議調處機制。（省工商局、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、統計局負責）
　?。ò耍┻\用大數據制定調整監管制度和政策。運用大數據技術(shù)匯總和關(guān)聯(lián)分析有關(guān)數據、構建大數據監管模型，對監管對象、市場(chǎng)和社會(huì )反應進(jìn)行預測，提出應急處置預案，提升政府決策和風(fēng)險預判能力。跟蹤監測有關(guān)政策和制度的實(shí)施效果，定期進(jìn)行評估并根據需要及時(shí)調整。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省各有關(guān)部門(mén)配合）
　　四、推動(dòng)政府和社會(huì )信息資源開(kāi)放共享

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)和數據開(kāi)放力度。除法律法規另有規定外，應將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內上網(wǎng)公開(kāi)，提高行政管理透明度和政府公信力。編制省首批政務(wù)數據開(kāi)放應用試點(diǎn)實(shí)施方案，搭建“開(kāi)放廣東”全省政府數據統一開(kāi)放平臺，編制政務(wù)數據開(kāi)放目錄和標準規范，推動(dòng)省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、交通運輸廳、農業(yè)廳、文化廳等首批試點(diǎn)部門(mén)開(kāi)展政務(wù)數據開(kāi)放試點(diǎn)，有計劃、有批次推進(jìn)全省政務(wù)數據開(kāi)放，提供面向公眾的政府數據服務(wù)，逐步建立政務(wù)數據對外開(kāi)放和鼓勵社會(huì )開(kāi)發(fā)利用的長(cháng)效管理機制，推進(jìn)可開(kāi)放政府數據的社會(huì )化、市場(chǎng)化利用。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、國土資源廳、交通運輸廳、農業(yè)廳、文化廳牽頭，省各有關(guān)部門(mén)配合）
　?。ǘ┩七M(jìn)市場(chǎng)主體信息公示。嚴格執行《企業(yè)信息公示暫行條例》，加快建立完善經(jīng)營(yíng)異常名錄制度和嚴重違法失信企業(yè)名單制度，對違規違法經(jīng)營(yíng)和失信行為嚴重的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監督檢查和長(cháng)期跟蹤。依托企業(yè)信用信息公示系統和“信用廣東網(wǎng)”，依法對企業(yè)注冊登記、行政許可、行政處罰等基本信用信息及企業(yè)年度報告、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單進(jìn)行公示，并與省公共信用信息平臺實(shí)現有機對接和信息共享。匯集各地各部門(mén)掌握的企業(yè)信用信息，向社會(huì )提供一站式、實(shí)時(shí)性市場(chǎng)主體信用信息查詢(xún)，推進(jìn)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站鏈接信用信息查詢(xún)入口，提高信用信息社會(huì )獲取便捷性。（省工商局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委牽頭，省各有關(guān)部門(mén)配合）
　?。ㄈ┓e極推進(jìn)政府內部信息交換共享。打破信息的地區封鎖和部門(mén)分割，著(zhù)力推動(dòng)信息共享和整合。各地、各部門(mén)已建、在建信息系統要實(shí)現互聯(lián)互通和交換共享。除法律法規另有規定外，對申請立項新建的部門(mén)信息系統，凡未明確部門(mén)間信息共享需求的，一概不予審批；對在建的部門(mén)信息系統，凡不能與其他部門(mén)互聯(lián)共享信息的，一概不得通過(guò)驗收；凡不支持地方信息平臺建設、不向地方信息共享平臺提供信息的部門(mén)信息系統，一概不予審批或驗收。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委負責）
　?。ㄋ模┯行蛲七M(jìn)全社會(huì )信用信息歸集。建立政府和社會(huì )互動(dòng)的信息采集、共享和應用機制。支持征信機構、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)組織、新聞媒體、科研機構等社會(huì )力量依法采集市場(chǎng)主體在經(jīng)營(yíng)交易和社會(huì )活動(dòng)過(guò)程中的信用信息，并向社會(huì )公眾開(kāi)放。推動(dòng)社會(huì )化采集的市場(chǎng)主體信用信息向全省信用信息公共平臺匯聚，融合政府行政管理過(guò)程中獲取的信用信息，形成政府與社會(huì )信息交互融合的信用大數據資源，經(jīng)過(guò)分析提煉向社會(huì )提供全面綜合的信用信息服務(wù)。（省發(fā)展改革委牽頭，省各有關(guān)部門(mén)配合）
　　五、提高政府運用大數據的能力

　?。ㄒ唬┘訌婋娮诱?wù)基礎設施建設。結合省電子政務(wù)發(fā)展規劃，加快建設全省統一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步優(yōu)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )的架構和功能，各業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)按需分別與電子政務(wù)內網(wǎng)、外網(wǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現電子政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)出口統一管理。實(shí)施電子政務(wù)外網(wǎng)萬(wàn)兆骨干網(wǎng)工程，拓展鎮、村級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )覆蓋，支撐大數據、云服務(wù)和移動(dòng)辦公等新技術(shù)新模式應用，提升電子政務(wù)外網(wǎng)對外服務(wù)的業(yè)務(wù)承載能力。推進(jìn)省級和各地級以上市電子政務(wù)云平臺建設，實(shí)現信息基礎資源的按需分配、動(dòng)態(tài)擴展和智能管理，提供多元化的云應用服務(wù)。建立健全信息化項目立項評估和驗收指標體系，完善項目立項和驗收的閉環(huán)管理機制，有效推動(dòng)信息化項目的數據歸集、共享和應用。（省經(jīng)濟和信息化委負責）
　?。ǘ┙⑼晟普當祿杉w系。完善政府數據的內部采集機制，依托省政務(wù)信息資源共享平臺，實(shí)現各地政府部門(mén)數據資源庫及省有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統的統一對接，對數據信息進(jìn)行分類(lèi)采集匯總。加強省有關(guān)部門(mén)信息系統建設立項評估、竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節的數據審核，明確信息系統可采集數據、可共享開(kāi)放數據的范圍。采用網(wǎng)絡(luò )搜取、文本挖掘、自愿提供、有償購買(mǎi)、傳感采集等方式，拓展政府數據的采集渠道。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構等單位主動(dòng)積累數據。加強對互聯(lián)網(wǎng)重要數據資源的備份及維護。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省各有關(guān)部門(mén)負責）
　?。ㄈ┙∪畔①Y源管理體系。落實(shí)《廣東省促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)計劃（2016-2020年）》，編制省政務(wù)大數據應用平臺建設工作方案，開(kāi)展政務(wù)信息資源大數據總體設計，制定相關(guān)技術(shù)體系、標準規范和推進(jìn)機制，推進(jìn)公共機構數據資源普查，建立數據資源清單，編制數據資源目錄，逐步搭建省政務(wù)大數據綜合應用管理平臺。統籌建設全省統一的政務(wù)大數據庫，整合人口、法人、信用、自然資源和空間地理等公共基礎數據庫，統籌規劃和協(xié)調推進(jìn)公共安全、醫療衛生、交通運輸、農業(yè)氣象、環(huán)境保護、住房城鄉建設、社會(huì )保障、質(zhì)量監管、食品藥品、安全生產(chǎn)、金融、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域主題數據庫建設。（省經(jīng)濟和信息化委、編辦牽頭，省各有關(guān)部門(mén)配合）
　?。ㄋ模┘訌娬畔藴驶ㄔO和分類(lèi)管理。建立健全政府信息化建設和政府信息資源管理標準體系。嚴格區分涉密信息和非涉密信息，依法推進(jìn)政府信息在采集、共享、使用等環(huán)節的分類(lèi)管理，合理設定政府信息公開(kāi)范圍。（省經(jīng)濟和信息化委、編辦、信息中心負責）
　?。ㄎ澹┩苿?dòng)政府向社會(huì )力量購買(mǎi)大數據資源和技術(shù)服務(wù)。各地、各部門(mén)要按照有利于轉變政府職能、降低行政成本、提升服務(wù)質(zhì)量和財政資金效益的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機構在信息基礎建設、信息技術(shù)、信息資源整合開(kāi)發(fā)和服務(wù)等方面的優(yōu)勢，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、協(xié)議約定等方式，加強政府和企業(yè)合作，為政府科學(xué)決策、依法監管和高效服務(wù)提供支撐保障。按照規范、安全、經(jīng)濟的要求，建立健全政府向社會(huì )力量購買(mǎi)信息產(chǎn)品和信息技術(shù)服務(wù)的機制，加強采購需求管理和績(jì)效評價(jià)。（省財政廳牽頭，省各有關(guān)部門(mén)配合）
　　六、積極培育和發(fā)展社會(huì )化征信服務(wù)

　?。ㄒ唬┐罅ε嘤l(fā)展信用服務(wù)業(yè)。結合省社會(huì )信用體系建設規劃，堅持市場(chǎng)導向，培育發(fā)展一批公信力強、市場(chǎng)認同度高、具有較強競爭力和影響力的本地信用服務(wù)機構。推動(dòng)廣州、深圳等地加快培育發(fā)展本土信用服務(wù)機構，積極引進(jìn)國內知名信用服務(wù)機構，開(kāi)展多樣化信用服務(wù)業(yè)務(wù)，健全信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，輻射和帶動(dòng)珠三角地區的信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，將珠三角地區建設成為我國主要的信用服務(wù)機構聚集區之一。推動(dòng)粵東西北中心城市培育和引進(jìn)信用服務(wù)企業(yè)。（省各有關(guān)部門(mén)負責）
　?。ǘ┥罨庞梅?wù)和產(chǎn)品應用。結合省社會(huì )信用體系建設規劃，推動(dòng)省直單位和珠三角各市在工程招投標、公共資源交易、公務(wù)人員招錄、市場(chǎng)準入、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、醫療衛生、環(huán)境保護、教育科研、資質(zhì)認定、補助發(fā)放、保障性住房分配、年檢年審、電子商務(wù)、股權投資、融資擔保等市場(chǎng)監管和公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，深度應用信用信息，使用第三方信用服務(wù)機構出具的信用報告。依托廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴、中新知識城等重大平臺，率先開(kāi)展信用產(chǎn)品和服務(wù)應用示范。（省各有關(guān)部門(mén)負責）
　　七、健全保障措施

　?。ㄒ唬┨嵘a(chǎn)業(yè)支撐能力。加強大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展統籌規劃，支持各地依托數據中心基地和具備產(chǎn)業(yè)基礎的高新技術(shù)、電子信息、軟件信息服務(wù)等園區，培育集聚一批創(chuàng )新型大數據企業(yè)，建設大數據產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區。支持企業(yè)聯(lián)合高校及相關(guān)研究機構，建設一批大數據企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室和應用中心，開(kāi)展大數據關(guān)鍵技術(shù)、解決方案等研究，促進(jìn)大數據核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應用，推動(dòng)形成區域協(xié)調發(fā)展、政產(chǎn)學(xué)研用多方聯(lián)動(dòng)、大中小企業(yè)協(xié)同合作的全省大數據產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳負責）
　?。ǘ┩晟乒芾碇贫?。加快推廣統一的社會(huì )信用代碼制度。建立健全各部門(mén)政府信息記錄和采集制度。建立政府信息資源管理制度，加強知識產(chǎn)權保護。加快出臺關(guān)于推進(jìn)公共信息資源開(kāi)放共享的政策意見(jiàn)，制定政務(wù)信用信息公開(kāi)共享辦法和信息目錄。推動(dòng)出臺相關(guān)政策法規，對政府部門(mén)在行政管理、公共服務(wù)中使用信用信息和信用報告作出明確規定，為聯(lián)合懲戒市場(chǎng)主體違法失信行為提供依據。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、法制辦負責）
　?。ㄈ┩晟茦藴室幏?。圍繞保障大數據安全、促進(jìn)數據資源開(kāi)放和利用等關(guān)鍵環(huán)節，推動(dòng)制定數據公開(kāi)、數據安全利用、數據資產(chǎn)保護和個(gè)人隱私保護的地方性法規。構建大數據產(chǎn)業(yè)標準體系和統計指標體系，建立公共機構的數據標準和統計標準體系，推進(jìn)大數據采集、管理、共享、交易等標準規范的制定和實(shí)施。制定大數據相關(guān)地方標準，并支持其上升為國家標準。鼓勵我省企事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會(huì )主導或參與大數據國際、國家、行業(yè)和地方標準制修訂。（省質(zhì)監局、經(jīng)濟和信息化委、法制辦、統計局負責）
　?。ㄋ模┘訌姲踩Ｕ?。加強大數據環(huán)境下網(wǎng)絡(luò )信息安全認證體系建設，有效保障數據采集、傳輸、處理等環(huán)節的安全。加強數據安全測評、電子認證、等級保護、應急防范等網(wǎng)絡(luò )信息安全基礎性工作。加快大數據安全軟硬件技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和標準制定，建立大數據安全評估體系，提高大數據平臺網(wǎng)絡(luò )信息安全防御和應對能力。（省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、公安廳、安全廳、保密局、通信管理局負責）
　?。ㄎ澹┘涌熘攸c(diǎn)領(lǐng)域示范應用。結合落實(shí)《廣東省促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)計劃（2016-2020年）》，在環(huán)境保護、公共安全、醫療衛生、社會(huì )保障、農業(yè)氣象、智能制造、交通運輸、旅游等領(lǐng)域實(shí)施大數據示范應用工程，在總結試點(diǎn)成果基礎上加快推廣。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、公安廳、人力資源社會(huì )保障廳、環(huán)境保護廳、交通運輸廳、農業(yè)廳、衛生計生委、旅游局、氣象局負責）
　?。┘訌娊M織領(lǐng)導。在省信息化工作領(lǐng)導小組框架下，由省經(jīng)濟和信息化委（省大數據管理局）牽頭建立省大數據發(fā)展部門(mén)間聯(lián)席會(huì )議制度，加強對全省大數據發(fā)展和應用工作的組織協(xié)調，統籌推進(jìn)運用大數據加強對市場(chǎng)主體服務(wù)和監管相關(guān)工作。省各有關(guān)單位要根據本實(shí)施意見(jiàn)提出的重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排，進(jìn)一步明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，細化分工、落實(shí)責任，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項工作任務(wù)。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省各有關(guān)部門(mén)配合）

　　附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表

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廣東省人民政府辦公廳

2016年6月24日