廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)二手車(chē)

便利交易實(shí)施方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省促進(jìn)二手車(chē)便利交易實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省商務(wù)廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

2016年6月29日

廣東省促進(jìn)二手車(chē)便利交易實(shí)施方案

           　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕13號），進(jìn)一步便利二手車(chē)交易，繁榮二手車(chē)市場(chǎng)，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
           　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，主動(dòng)適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，完善二手車(chē)便利交易的制度體系，促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)健康、有序發(fā)展，為新車(chē)消費創(chuàng )造更大的市場(chǎng)空間，同時(shí)帶動(dòng)汽配、維修、保險等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調、持續、健康發(fā)展。到2020年，全省二手車(chē)流通制度體系進(jìn)一步完善，二手車(chē)交易便利、快捷，交易量保持全國前列。培育一批知名度高、效益良好的二手車(chē)交易市場(chǎng)和品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)的二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)。二手車(chē)銷(xiāo)售與相關(guān)服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的作用更加明顯。
           　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化二手車(chē)自由流通的市場(chǎng)環(huán)境。嚴格執行《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中實(shí)行地區封鎖的規定》（國務(wù)院令第303號），認真落實(shí)國家關(guān)于禁止制定實(shí)施限制二手車(chē)遷入政策的部署要求。除國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關(guān)車(chē)輛及珠三角地區廣州、深圳、珠海、佛山、江門(mén)、肇慶、惠州、東莞、中山等9個(gè)市外，對符合國家在用機動(dòng)車(chē)排放和安全標準，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內的二手車(chē)，均可辦理遷入手續。自本實(shí)施方案印發(fā)之日起，取消粵東西北12個(gè)地市已經(jīng)實(shí)施的限制二手車(chē)遷入政策。（省公安廳、環(huán)境保護廳、商務(wù)廳按照職責分工負責）
           　?。ǘ┩晟贫周?chē)交易管理服務(wù)。落實(shí)國家關(guān)于簡(jiǎn)化二手車(chē)交易登記程序，不得違規增加限制辦理條件的要求，統一制定全省二手車(chē)交易登記規定，公布辦結時(shí)限。各地公安機關(guān)交管部門(mén)可在符合條件的二手車(chē)交易市場(chǎng)設立登記服務(wù)站，直接辦理二手車(chē)轉移登記，縮短二手車(chē)交易登記時(shí)間。研究制訂二手車(chē)異地交易登記的具體落實(shí)措施，便利交易雙方在車(chē)輛所在地直接辦理交易登記手續。探索建立二手車(chē)臨時(shí)產(chǎn)權登記制度。暢通二手車(chē)交易市場(chǎng)與政府管理部門(mén)的溝通渠道，優(yōu)化二手車(chē)交易、納稅、保險和登記等流程，開(kāi)展一站式服務(wù)，提升服務(wù)水平。（省公安廳、商務(wù)廳，省國稅局，廣東保監局按照職責分工負責）
           　?。ㄈ┐罱ǘ周?chē)流通信息平臺。建立二手車(chē)流通信息工作機制，充分利用我省政務(wù)信息資源，實(shí)現信息資源互聯(lián)互通。配合國家相關(guān)部門(mén)做好覆蓋生產(chǎn)、銷(xiāo)售、登記、檢驗、保養、維修、保險、報廢等汽車(chē)全生命周期的信息體系建設工作。推行汽車(chē)維修、保險信息公開(kāi)制度，推動(dòng)汽車(chē)維修技術(shù)信息、汽車(chē)維修記錄信息、保險賠付記錄信息等向社會(huì )開(kāi)放，便于公眾查詢(xún)。鼓勵第三方機構按照市場(chǎng)化運作模式提供符合國家要求的信息服務(wù)。（省商務(wù)廳會(huì )同省經(jīng)濟和信息化委、公安廳、環(huán)境保護廳、交通運輸廳，廣東保監局負責）
           　?。ㄋ模┘訌姸周?chē)市場(chǎng)主體信用體系建設。建立二手車(chē)市場(chǎng)主體信用檔案，將二手車(chē)交易市場(chǎng)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、拍賣(mài)企業(yè)、鑒定評估機構、維修服務(wù)企業(yè)等市場(chǎng)主體的信用信息納入公共信用信息管理系統，實(shí)現信息共享，促進(jìn)對二手車(chē)市場(chǎng)主體實(shí)施協(xié)同監管，并在“信用廣東”網(wǎng)提供公示或查詢(xún)二手車(chē)市場(chǎng)主體信用信息服務(wù)。建立守信激勵和失信懲戒機制，積極引導二手車(chē)交易市場(chǎng)開(kāi)展誠信市場(chǎng)創(chuàng )建活動(dòng)，促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)主體守法誠信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境。（省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、工商局，省國稅局，廣東保監局按照職責分工負責）
           　?。ㄎ澹┞鋵?shí)二手車(chē)交易稅收政策。加強稅收政策解讀和輿論引導，按照“統一稅制、公平稅負、促進(jìn)公平競爭”原則，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)。抓好二手車(chē)交易稅收政策和《廣東省二手車(chē)交易增值稅征收管理辦法》的落實(shí)，加強對二手車(chē)交易的稅收征管。對二手車(chē)交易市場(chǎng)及二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、拍賣(mài)企業(yè)不按規定開(kāi)具《二手車(chē)交易統一發(fā)票》以及造成不征少征稅款的，依法依規予以處罰。（省財政廳，省國稅局按照職責分工負責）
           　?。┘哟蠼鹑诜?wù)支持力度。培育二手車(chē)交易金融服務(wù)主體，支持符合條件的民間資本發(fā)起設立汽車(chē)金融公司，鼓勵有條件的銀行業(yè)金融機構圍繞新消費領(lǐng)域設立特色專(zhuān)營(yíng)機構，為二手車(chē)交易提供特色金融服務(wù)。加大二手車(chē)交易信貸支持力度，鼓勵銀行業(yè)金融機構在風(fēng)險可控的前提下，針對二手車(chē)貸款業(yè)務(wù)降低信貸門(mén)檻，優(yōu)化審批流程，提高貸款審批效率。經(jīng)國家金融主管部門(mén)批準經(jīng)營(yíng)個(gè)人汽車(chē)貸款業(yè)務(wù)的金融機構辦理二手車(chē)貸款的首付比例，可在30%最低要求的基礎上，根據自愿、審慎和風(fēng)險可控原則自主決定。推進(jìn)二手車(chē)交易金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng )新，鼓勵銀行業(yè)金融機構探索運用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)開(kāi)展遠程客戶(hù)授權，打造新型服務(wù)平臺，探索二手車(chē)交易信貸等消費貸款線(xiàn)上申請、審批和放款。支持保險機構開(kāi)發(fā)符合二手車(chē)交易特點(diǎn)的車(chē)輛貸款保證保險等專(zhuān)屬保險產(chǎn)品，完善二手車(chē)保險辦理流程，允許經(jīng)客戶(hù)授權的代理人到保險公司辦理二手車(chē)保險業(yè)務(wù)，不斷提高二手車(chē)交易保險服務(wù)水平。（廣東銀監局、保監局按照職責分工負責）
           　?。ㄆ撸┕膭疃周?chē)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式。推動(dòng)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng)，提升整備、質(zhì)保等增值服務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)化水平，打造一批品牌二手車(chē)專(zhuān)營(yíng)精品店。鼓勵有條件的大型企業(yè)集團發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，建設一批車(chē)輛檢測和整備設施完善、服務(wù)流程統一規范的區域性品牌二手車(chē)交易市場(chǎng)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手車(chē)流通”，引導二手車(chē)交易企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)等交易方式。推動(dòng)新車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，積極發(fā)展二手車(chē)置換業(yè)務(wù)。利用現有營(yíng)銷(xiāo)渠道和質(zhì)量認證、服務(wù)保障等品牌優(yōu)勢，拓展品牌二手車(chē)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。（省交通運輸廳、商務(wù)廳按照職責分工負責）
           　?。ò耍┐罅ν苿?dòng)二手車(chē)流通制度體系建設。加強對二手車(chē)流通行業(yè)發(fā)展情況的調查研究，密切跟進(jìn)國家《二手車(chē)流通管理辦法》修訂情況，及時(shí)研究制定我省配套措施，強化市場(chǎng)主體和部門(mén)監管責任，規范二手車(chē)交易行為，促進(jìn)二手車(chē)交易市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。（省商務(wù)廳、公安廳、工商局，省國稅局按照職責分工負責）
           　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織實(shí)施。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認識活躍二手車(chē)市場(chǎng)、便利二手車(chē)交易的重要意義，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)。各地要結合實(shí)際研究制定促進(jìn)二手車(chē)便利交易的具體實(shí)施方案，細化工作措施。省有關(guān)部門(mén)要根據部門(mén)職責和任務(wù)分工，抓緊研究制定配套政策和細化措施，密切溝通協(xié)作。省商務(wù)廳要加強統籌協(xié)調，及時(shí)跟進(jìn)督促各項工作進(jìn)展情況，牽頭協(xié)調解決工作中存在的問(wèn)題，確保各項政策措施落到實(shí)處。
           　?。ǘ┌l(fā)揮行業(yè)組織作用。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮汽車(chē)流通行業(yè)組織的橋梁和紐帶作用，鼓勵行業(yè)組織積極參與有關(guān)政策措施的制訂、宣傳和貫徹落實(shí)工作，推動(dòng)行業(yè)自律。支持行業(yè)組織提供信息咨詢(xún)、技術(shù)推廣、人才培訓等服務(wù)，開(kāi)展行業(yè)信息統計分析，反映行業(yè)發(fā)展情況和企業(yè)訴求。
           　?。ㄈ娀麄饕龑?。各地、各有關(guān)部門(mén)要加大對便利二手車(chē)交易政策措施的宣傳力度，并引導二手車(chē)市場(chǎng)主體加強誠信建設，營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和消費環(huán)境。