廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)我省

環(huán)境污染第三方治理工作的實(shí)施意見(jiàn)

           各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕69號）精神，推動(dòng)我省環(huán)境污染第三方治理工作加快發(fā)展，提升環(huán)境污染專(zhuān)業(yè)化治理水平，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)特別是環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，經(jīng)省人民政府同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，以環(huán)境公用設施、工業(yè)污染治理等領(lǐng)域為重點(diǎn)，以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化為方向，加強政府引導，強化行業(yè)自律和社會(huì )監督，營(yíng)造良好的市場(chǎng)和政策環(huán)境，加快形成統一規范、競爭有序、監管有力的第三方治理市場(chǎng)，吸引和擴大社會(huì )資本投入，推動(dòng)建立健全排污者付費、第三方治理的治污新機制，不斷提升環(huán)境污染治理水平，促進(jìn)我省環(huán)境質(zhì)量持續改善。
           　?。ǘ┗驹瓌t。
           　　1．堅持排污者付費。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)破壞，誰(shuí)付費”原則，根據污染物種類(lèi)、數量和濃度，由排污者承擔治理費用，第三方治理企業(yè)按合同約定進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化治理。
           　　2．堅持市場(chǎng)化運作。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，尊重企業(yè)主體地位，積極培育可持續的商業(yè)模式，引導鼓勵排污單位按照專(zhuān)業(yè)、經(jīng)濟、高效的原則委托第三方治理單位開(kāi)展污染治理，第三方治理企業(yè)按照有關(guān)法律法規和標準以及排污單位委托要求進(jìn)行有效治理。
           　　3．堅持政府引導推動(dòng)。更好地發(fā)揮政府作用，創(chuàng )新投資運營(yíng)機制，建立開(kāi)放透明的市場(chǎng)準入制度，加強政策扶持和激勵，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，吸引社會(huì )資本進(jìn)入，在融資服務(wù)、財稅政策等方面提供支持。不斷強化市場(chǎng)監管和環(huán)保執法，引導排污企業(yè)開(kāi)展第三方治理。
           　?。ㄈ┲饕繕?。
           　　到2017年，環(huán)境公用設施、工業(yè)污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域第三方治理取得顯著(zhù)進(jìn)展，污染治理效率和專(zhuān)業(yè)化水平明顯提高，社會(huì )資本進(jìn)入污染治理市場(chǎng)的活力進(jìn)一步提升。培育一批具有一定規模優(yōu)勢、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高、綜合服務(wù)能力強的第三方治理骨干企業(yè)，形成污染有效治理、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的可復制、可推廣的制度經(jīng)驗。
           　　到2020年，環(huán)境公用設施投資運營(yíng)體制改革基本完成，環(huán)境公共服務(wù)市場(chǎng)化供給體系基本形成，第三方治理業(yè)態(tài)和模式趨于成熟，統一開(kāi)放、競爭有序、誠信規范的第三方治理市場(chǎng)機制基本形成，行業(yè)實(shí)力進(jìn)一步提升，污染治理效率和專(zhuān)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。
           　　二、推進(jìn)環(huán)境公用設施投資運營(yíng)市場(chǎng)化

　?。ㄋ模└母锿顿Y運營(yíng)模式。推動(dòng)環(huán)境公用設施管理向獨立核算、自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)化模式轉變，實(shí)行投資、建設、運營(yíng)和監管分開(kāi)，形成權責明確、制約有效、管理專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)化運行機制。對可經(jīng)營(yíng)性好的環(huán)境公用設施采取特許經(jīng)營(yíng)、委托運營(yíng)等方式引入社會(huì )資本。鼓勵新建環(huán)境公用設施項目?jì)?yōu)先采用政府和社會(huì )資本合作模式，政府可采用股權投資、政府投資基金、補助、財政獎勵、融資費用補貼、政府付費等方式參與項目建設；鼓勵在已建成及在建環(huán)?；A設施中引入社會(huì )資本，通過(guò)項目租賃、重組、轉讓、資產(chǎn)證券化等方式盤(pán)活存量資產(chǎn)。鼓勵打破以項目為單位的分散運營(yíng)模式，采取打捆方式引入第三方進(jìn)行整體式設計、模塊化建設、一體化運營(yíng)。對以政府為責任主體的城鎮污染場(chǎng)地治理和區域性環(huán)境整治等，采用環(huán)境績(jì)效合同服務(wù)等方式引入第三方治理。鼓勵各地政府引入環(huán)境服務(wù)公司開(kāi)展綜合環(huán)境服務(wù)。（省發(fā)展改革委、財政廳牽頭，省環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳等參與，各地級以上市政府負責落實(shí)。以下各項工作均由各地政府落實(shí)，不再列出）
           　?。ㄎ澹┩七M(jìn)行政審批標準化便利化。加強政府部門(mén)行政審批事項標準編寫(xiě)和錄入工作，逐步實(shí)現行政審批在線(xiàn)申請、在線(xiàn)審批、在線(xiàn)監管、在線(xiàn)評估。廢止妨礙市場(chǎng)公平競爭的規定和做法，鼓勵各類(lèi)投資主體進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)。對政府和社會(huì )資本合作開(kāi)展的第三方治理項目，要認真編制實(shí)施方案，從項目可行性、財政負擔能力、公眾意愿和接受程度等方面進(jìn)行科學(xué)評估和認證，相關(guān)部門(mén)要依法依規加快辦理項目核準備案、規劃選址、土地利用、節能評估和審查、環(huán)境影響評價(jià)、專(zhuān)項資金申請、融資信貸等手續。實(shí)行聯(lián)合審查制度，在政府統一的政務(wù)審批平臺上實(shí)行并聯(lián)審批，推廣“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式。各地可建立專(zhuān)門(mén)協(xié)調機制，主要負責項目評審、組織協(xié)調和檢查督導等工作。（省編辦、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳等參與）
           　?。┖侠泶_定項目收益。對特許經(jīng)營(yíng)、委托運營(yíng)類(lèi)項目，要參考行業(yè)平均利潤、銀行存貸款利率、鄰近地塊價(jià)格等因素，科學(xué)確定投資收益水平，并逐步向約定公共服務(wù)質(zhì)量前提下的風(fēng)險收益轉變，政府不得承諾不合理的高額固定收益回報。環(huán)境績(jì)效合同服務(wù)類(lèi)項目，要建立公平、合理的績(jì)效考核和評價(jià)機制，促使公共財政支付水平與治理績(jì)效掛鉤。完善價(jià)格調整機制，明確約定中標價(jià)的調整周期、調整因素和啟動(dòng)條件等。（省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳牽頭，省財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳等參與）
           　?。ㄆ撸┍Ｕ瞎箔h(huán)境權益。統籌好公益性和經(jīng)營(yíng)性關(guān)系，對項目經(jīng)營(yíng)者處置相關(guān)的特許經(jīng)營(yíng)權、土地使用權、設施和企業(yè)股權等資產(chǎn)及其權益制定限制性規定，不得隨意轉讓。建立退出機制，制訂臨時(shí)接管預案，在項目經(jīng)營(yíng)者發(fā)生危害公共利益和公共安全情形時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)接管預案。（省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳牽頭，省國土資源廳等參與）
           　　三、創(chuàng )新完善工業(yè)污染第三方治理機制

　?。ò耍┟鞔_排污企業(yè)與第三方企業(yè)權責關(guān)系。排污企業(yè)是污染治理主體，依法承擔污染治理和環(huán)境安全的主體責任。第三方治理企業(yè)按照有關(guān)法律法規和標準以及排污企業(yè)的委托要求，承擔合同約定的污染治理責任。第三方治理企業(yè)在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中因管理不善、弄虛作假造成環(huán)境污染的，依法承擔民事、行政和刑事責任。嚴格執行國家有關(guān)第三方治理的規章制度，依法依規落實(shí)對過(guò)錯相關(guān)方的責任追究和處罰。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委等參與）
           　?。ň牛┮幏逗献麝P(guān)系。組織研究制訂第三方治理標準合同范本，保障相關(guān)方合法權益。排污企業(yè)與第三方治理企業(yè)應按照有關(guān)法律法規和市場(chǎng)規則，簽訂委托治理合同，約定治理標準、內容（含排放污染物的種類(lèi)、數量及濃度等）、費用及發(fā)生危害公共利益或公共安全時(shí)的處置措施等，通過(guò)履約保證金（保函）、擔保、調解、仲裁等方式，建立健全履約保障和監督機制。（省環(huán)境保護廳牽頭，省工商局、質(zhì)監局等參與）
           　?。ㄊ┒嘣七M(jìn)工業(yè)園區第三方治理。在工業(yè)集聚區，采用委托治理、委托運營(yíng)等模式引入環(huán)境服務(wù)公司，開(kāi)展環(huán)境診斷、生態(tài)設計、清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造等，對園區企業(yè)污染進(jìn)行集中式、專(zhuān)業(yè)化治理。進(jìn)一步推進(jìn)園區循環(huán)化改造，合理構建企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用效率，降低污染治理綜合成本。鼓勵產(chǎn)業(yè)轉移園區通過(guò)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化的第三方服務(wù)公司的運營(yíng)管理，解決“自運營(yíng)”普遍存在的設施運行效率低、管理不規范等問(wèn)題，提高治污效果。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省環(huán)境保護廳等參與）
           　?。ㄊ唬┡嘤攸c(diǎn)領(lǐng)域污染第三方治理新模式。在電力、鋼鐵等行業(yè)和中小企業(yè)，鼓勵推行環(huán)境績(jì)效合同服務(wù)等方式引入第三方治理。推進(jìn)電鍍、印制線(xiàn)路板、印染、化工等重污染行業(yè)企業(yè)的第三方治理。鼓勵建立零散工業(yè)廢水第三方治理模式，鼓勵水量少而分散、自行處理成本費用較高的排污單位交由環(huán)境服務(wù)公司治理。重點(diǎn)推進(jìn)電廠(chǎng)超低排放或近零排放的第三方治理服務(wù)，培育2-3家除塵脫硫脫硝第三方治理龍頭企業(yè)。推進(jìn)中小工業(yè)采用鍋爐生產(chǎn)、污染治理及設施運營(yíng)一體化模式，實(shí)現生產(chǎn)及污染治理的專(zhuān)業(yè)化、規?；?。推動(dòng)石油化工、包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有機物污染第三方治理示范項目建設。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委等參與）
           　?。ㄊ┨剿鲗?shí)施限期第三方治理。選擇部分有條件地區的高污染、高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)，對因污染物超過(guò)排放標準或總量控制要求，被環(huán)境保護主管部門(mén)責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治且拒不自行治理污染的企業(yè)，列出企業(yè)清單向社會(huì )公布，督促相關(guān)企業(yè)在規定期限內委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理。（省環(huán)境保護廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委等參與）
           　　四、健全第三方治理市場(chǎng)

　?。ㄊU大市場(chǎng)規模。各地政府要按照全面建設小康社會(huì )的要求加快補齊環(huán)境基礎設施建設短板，增加環(huán)境基本公共服務(wù)有效供給，加大環(huán)保投入，大力推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；嚴格執行新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《廣東省環(huán)境保護條例》，增強排污企業(yè)委托第三方治理的內生動(dòng)力。統籌各方力量，推進(jìn)政府投融資平臺與社會(huì )資本合作建立混合所有制企業(yè)，參與第三方治理工作。第三方治理取得的污染物減排量，計入排污企業(yè)的排污權賬戶(hù)，由排污企業(yè)作為排污權的交易和收益主體。（省環(huán)境保護廳、城鄉住房建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳等參與）
           　?。ㄊ模┘涌靹?chuàng )新發(fā)展。大力促進(jìn)第三方治理企業(yè)自主創(chuàng )新能力建設，支持企業(yè)科技創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新，通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等方式，實(shí)行規?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)。以國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區、骨干環(huán)境服務(wù)公司等為載體，建設一批產(chǎn)學(xué)研用緊密結合的環(huán)保技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化平臺。聚焦大氣治理、污水處理、污泥無(wú)害化處理、土壤修復和垃圾減量化資源化利用等領(lǐng)域，積極引導、扶持環(huán)境污染治理研究機構與環(huán)境污染治理企業(yè)開(kāi)發(fā)、推廣具有自主知識產(chǎn)權的先進(jìn)治理技術(shù)、裝備和計量檢測設備，提升核心競爭力。鼓勵和引導企業(yè)建設各類(lèi)研發(fā)機構。支持企業(yè)培養環(huán)境污染治理科技創(chuàng )新、技術(shù)服務(wù)等高端人才。（省科技廳、環(huán)境保護廳牽頭，省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、住房城鄉建設廳、知識產(chǎn)權局等參與）
           　?。ㄊ澹┏浞职l(fā)揮行業(yè)組織作用。推動(dòng)行業(yè)組織積極借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗和做法，加強對第三方治理的跟蹤研究，及時(shí)收集發(fā)布第三方治理企業(yè)的技術(shù)力量、項目業(yè)績(jì)及持證情況等綜合信息，組織篩選全省第三方治理推薦企業(yè)名錄并定期予以公布，支持進(jìn)入名錄企業(yè)優(yōu)先參與第三方治理項目的建設和運營(yíng)；開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和案例分析，及時(shí)總結推廣成功的商業(yè)模式，組織開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)、績(jì)效評估等，鼓勵探索污染治理服務(wù)第三方支付商業(yè)模式，培育環(huán)境損害司法鑒定中介機構，構建第三方治理綜合服務(wù)平臺。組織建立第三方治理信息化服務(wù)平臺，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布大氣污染防治、重點(diǎn)流域整治、環(huán)境基礎設施建設項目“三同時(shí)”以及污染限期治理等信息。建立健全行業(yè)自律機制，推動(dòng)行業(yè)公平競爭，提高行業(yè)整體素質(zhì)。（省民政廳、環(huán)境保護廳牽頭，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )等參與）
           　?。ㄊ┮幏妒袌?chǎng)秩序。對環(huán)境公用設施一律采用公開(kāi)招標或競爭性談判方式確定特許經(jīng)營(yíng)方或委托經(jīng)營(yíng)方。實(shí)施綜合評標制度，將服務(wù)能力與質(zhì)量、運營(yíng)方案、業(yè)績(jì)信用等列為招投標條件，不得設定地域歧視性條件，避免低價(jià)低質(zhì)中標。推動(dòng)建立企業(yè)誠信檔案和信用累積制度，第三方治理企業(yè)要如實(shí)向社會(huì )公開(kāi)污染治理設施建設、運行和污染排放情況。政府職能部門(mén)要加強行政執法力度，依法打擊第三方治理商業(yè)活動(dòng)中的不合理定價(jià)行為。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、工商局等參與）
           　?。ㄊ撸┩晟票O管體系。健全政府、投資者、公眾等共同參與的監督機制，實(shí)行準入、運營(yíng)、退出全過(guò)程監管，探索綜合監管模式。依法公開(kāi)第三方治理項目環(huán)境監管信息。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )探索實(shí)施黑名單制度，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運營(yíng)水平低、綜合信用差的環(huán)境服務(wù)公司列入黑名單，定期向社會(huì )公布。鼓勵第三方治理企業(yè)向社會(huì )公開(kāi)其承擔項目的建設、運行及主要污染物排放等信息，主動(dòng)發(fā)布年度環(huán)境責任報告，接受社會(huì )公眾監督。從嚴查處不規范運營(yíng)、超標排污等環(huán)境違法行為，將環(huán)境保護設施連續穩定運行、自動(dòng)連續監測設施正常運行等納入環(huán)境監管重點(diǎn)，著(zhù)力查處污染治理設施或監測監控設施建而不用、時(shí)開(kāi)時(shí)停等違法違規行為。將第三方治理企業(yè)環(huán)境執法信息納入人民銀行征信管理系統，對存在環(huán)境違法記錄且未按要求整改到位的第三方治理企業(yè)，金融機構不得予以新增授信，并逐步收回存量授信。（省環(huán)境保護廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉建設廳、省工商局、人民銀行廣州分行等參與）
           　　五、強化政策引導和支持

　?。ㄊ耍┩晟苾r(jià)格和收費政策。實(shí)行差別價(jià)費政策，進(jìn)一步加大差別電價(jià)、差別水價(jià)實(shí)施力度。提高排污費征收標準，實(shí)行差別化排污收費。完善污水、垃圾處理收費政策，適當提高收費標準，逐步覆蓋全處理成本。嚴格落實(shí)垃圾發(fā)電價(jià)格政策。建立健全鼓勵使用再生水、促進(jìn)垃圾資源化利用的價(jià)格機制。全面落實(shí)燃煤發(fā)電機組脫硫、脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保價(jià)格政策。（省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳等參與）
           　?。ㄊ牛┘哟筘敹愔С至Χ?。充分發(fā)揮政府資金和政策的引導作用，支持符合條件的第三方治理項目申請中央財政資金；鼓勵有條件地區對第三方治理項目建設運營(yíng)給予補貼或獎勵。積極探索以市場(chǎng)化的基金運作等方式引導社會(huì )資本投入，健全多元化投入機制。認真落實(shí)有關(guān)第三方治理的稅收優(yōu)惠政策。（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省地稅局、廣東國稅局等參與）
           　?。ǘ﹦?chuàng )新金融服務(wù)模式。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)展節能環(huán)保信貸資產(chǎn)證券化，研究推進(jìn)能效貸款、綠色金融租賃、節能減排收益權和排污權質(zhì)押融資，研究推進(jìn)提供包括銀行信貸、外國政府轉貸款、債券承銷(xiāo)、保理、引入投資基金等多種融資方式，建立第三方治理企業(yè)政策性融資擔保機制，鼓勵商業(yè)性融資擔保機構開(kāi)展第三方治理融資擔保服務(wù)。對國家鼓勵發(fā)展的第三方治理重大項目，在貸款額度、貸款方式、貸款利率、還貸條件等方面給予優(yōu)惠或創(chuàng )新服務(wù)。加快推行綠色銀行評級制度。鼓勵保險公司開(kāi)發(fā)相關(guān)環(huán)境保險產(chǎn)品，引導高污染、高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)投保。在重點(diǎn)區域和行業(yè)實(shí)行強制性環(huán)境污染責任保險。（省金融辦牽頭，省環(huán)境保護廳、人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東保監局等參與）
           　?。ǘ唬┌l(fā)展環(huán)保資本市場(chǎng)。拓寬多元化的融資渠道，支持符合條件的第三方治理企業(yè)輔導改制，到境內外證券交易所發(fā)行股票上市，或到“新三板”、區域性股權市場(chǎng)掛牌，引導符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券；支持發(fā)行中小企業(yè)集合債券、公司債、中期票據等債務(wù)融資工具；支持適度發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)，引入低成本外資。選擇綜合信用好的環(huán)境服務(wù)公司，開(kāi)展非公開(kāi)發(fā)行企業(yè)債券試點(diǎn)。探索發(fā)展債券信用保險。（省金融辦牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局等參與）
           　　六、加強組織實(shí)施

　?。ǘ娀M織協(xié)調。發(fā)展改革和財政部門(mén)要加強統籌協(xié)調，抓好推進(jìn)第三方治理的投融資、財稅等政策落實(shí)。環(huán)境保護部門(mén)要健全環(huán)保標準和政策，強化執法監督。住房城鄉建設部門(mén)要深化城鎮環(huán)境公用設施領(lǐng)域改革，加強建設和運營(yíng)管理。金融管理服務(wù)部門(mén)要會(huì )同有關(guān)單位研究支持環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融政策。各市要認真貫徹落實(shí)國家及省的有關(guān)要求，研究制訂符合本地實(shí)際的促進(jìn)第三方治理發(fā)展的實(shí)施細則，落實(shí)執行相應的財稅、融資、土地等政策。（省發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳、金融辦等負責）
           　?。ǘ┩茝V試點(diǎn)經(jīng)驗。選擇有條件的地區和行業(yè)，就第三方治理制度和模式進(jìn)行改革示范。支持廣州、深圳、佛山、惠州、中山、東莞等地總結專(zhuān)業(yè)園區污染集中治理設施投資、建設及運營(yíng)的經(jīng)驗做法，培育一批在工業(yè)園區第三方治理領(lǐng)域有專(zhuān)業(yè)化治理經(jīng)驗的環(huán)保企業(yè)。支持汕頭、湛江、揭陽(yáng)等地探索總結污水垃圾處理設施政府和社會(huì )資本合作項目建設經(jīng)驗。鼓勵國有企業(yè)帶頭參與和實(shí)施第三方治理。各地級以上市政府要加快推進(jìn)第三方治理市場(chǎng)化進(jìn)程，及時(shí)協(xié)調解決存在的困難和問(wèn)題。省有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要密切跟蹤改革進(jìn)展情況，及時(shí)總結推廣成熟做法，重大情況及時(shí)向省政府報告。（省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、國資委等參與）

廣東省人民政府辦公廳

2016年5月31日