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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省安全生產(chǎn)

監督管理局主要職責內設機構和

人員編制規定的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省安全生產(chǎn)監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定》已經(jīng)省人民政府批準，現予印發(fā)。

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廣東省人民政府辦公廳

2016年4月29日

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廣東省安全生產(chǎn)監督管理局主要職責

內設機構和人員編制規定

　　根據《廣東省人民政府職能轉變和機構改革方案》，設立廣東省安全生產(chǎn)監督管理局，為省人民政府直屬機構。
　　一、職能轉變

　?。ㄒ唬┤∠穆氊?。
　　1．取消礦山安全準采證核發(fā)。
　　2．取消施工安全資格證核發(fā)。
　　3．取消礦長(cháng)安全資格證審批。
　　4．取消危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)定點(diǎn)資格審查。
　　5．取消煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)。
　　6．取消用氯酸鹽配制煙火劑或者其他制品審批。
　　7．取消危險性較小的地熱、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開(kāi)采活動(dòng)的安全生產(chǎn)許可證審批。
　　8．取消劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)（改、擴建）資格審查。
　　9．取消礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案審查。
　　10．取消冶金、有色、建材、輕工、紡織、煙草、商貿、機械等行業(yè)相關(guān)建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收備案。
　　11．取消安全培訓機構資格認可。
　　12．取消礦山救護隊資質(zhì)認定。
　　13．取消建設項目安全設施的竣工驗收備案、審批。
　　14．取消使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛生安全許可。
　　15．取消軍工、公路、水運、軌道交通、電力建設項目安全設施設計和竣工驗收備案。
　　16．取消非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員任職資格認定。
　　17．取消安全主任資格認定。
　　18．取消安全生產(chǎn)培訓教員證書(shū)核發(fā)。
　　19．取消職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構甲級資質(zhì)初審。
　　20．取消安全評價(jià)機構甲級資質(zhì)初審。
　　21．取消安全生產(chǎn)檢測檢驗機構甲級資質(zhì)初審。
　?。ǘ┺D移的職責。
　　1．將非煤礦山二級安全生產(chǎn)標準化認定交由具備條件的社會(huì )組織實(shí)行自律管理。
　　2．將危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化單位認定交由具備條件的社會(huì )組織實(shí)行自律管理。
　　3．將煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化單位認定交由具備條件的社會(huì )組織實(shí)行自律管理。
　　4．將冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)認定交由具備條件的社會(huì )組織實(shí)行自律管理。
　　5．暫時(shí)停止職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構乙級資質(zhì)認定，交由具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì )實(shí)行自律管理。
　　6．暫時(shí)停止安全生產(chǎn)中介機構乙級（安全評價(jià)、安全檢測檢驗）資質(zhì)認定，交由具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì )實(shí)行自律管理。
　?。ㄈ┫路诺穆氊?。
　　1．將成品油經(jīng)營(yíng)單位（含汽車(chē)加氣站）危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證（甲種）核發(fā)下放至地級以上市政府。
　　2．將第一類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)下放至地級以上市政府。
　　3．將國家、省、地級以上市國土資源部門(mén)頒發(fā)采礦許可證的非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批下放至地級以上市政府。
　　4．將地級以上市政府及其有關(guān)主管部門(mén)審批、核準、備案的金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計審查下放至地級以上市政府。
　　5．將除省直和中直單位以外的特種作業(yè)人員資格認定下放至地級以上市政府。
　　6將劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證（甲種）核發(fā)下放至地級以上市政府。
　　7．將省管權限的建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”的備案、審核、審查和竣工驗收下放至地級以上市政府。
　　8．將省爆破工程設計核準下放至地級以上市公安部門(mén)。
　　9．將危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的核發(fā)下放至地級以上市安全監管部門(mén)。
　　10．將危險化學(xué)品建設項目的安全設計審查下放至地級以上市安全監管部門(mén)。
　　11．將煙花爆竹批發(fā)許可下放至地級以上市安全監管部門(mén)。
　　12．將縣級國土資源部門(mén)頒發(fā)采礦許可證的非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批下放至縣級政府。
　　13．將尾礦庫、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證審批下放至地級以上市政府及順德區政府。
　　14．將國家、省、地級以上市政府及其有關(guān)部門(mén)審批、核準、備案的非煤礦山建設項目安全設施設計審查下放至地級以上市及順德區安全監管部門(mén)。
　　15．將縣級政府及其有關(guān)部門(mén)審批、核準、備案的非煤礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計審查下放至縣級政府。
　?。ㄋ模┘訌姷穆氊?。
　　1．加強安全生產(chǎn)責任體系建設。
　　2．加強安全生產(chǎn)責任保險制度和安全生產(chǎn)誠信管理制度建設。
　　3．加強生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設和事故預防工作，加強對生產(chǎn)安全事故尤其是重特大生產(chǎn)安全事故和重大職業(yè)病危害的風(fēng)險預警、預防。
　　二、主要職責

　?。ㄒ唬┴瀼貓绦袊液褪∮嘘P(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛生工作的方針政策和法律法規及標準；組織起草有關(guān)地方性法規、規章草案，擬訂安全生產(chǎn)政策和規劃；組織指導安全生產(chǎn)信息化建設工作；指導協(xié)調全省安全生產(chǎn)工作，分析和預測安全生產(chǎn)形勢，發(fā)布安全生產(chǎn)信息，協(xié)調解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。
　?。ǘ┴撠煂θ“踩a(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理。負責指導協(xié)調、監督檢查省有關(guān)部門(mén)和各地級以上市政府安全生產(chǎn)工作，組織、指導全省黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制考核；研究擬訂和下達全省安全生產(chǎn)控制指標計劃并指導監督落實(shí)；組織、協(xié)調全省性安全生產(chǎn)檢查督查；負責全省生產(chǎn)安全事故和安全生產(chǎn)行政執法統計分析工作。
　?。ㄈ┙M織擬訂工礦行業(yè)安全生產(chǎn)及監督檢查標準和規程并組織實(shí)施。指導協(xié)調全省推行安全生產(chǎn)責任保險制度等安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策，指導安全生產(chǎn)標準化和安全生產(chǎn)誠信管理制度建設。
　?。ㄋ模┙M織、指導全省安全生產(chǎn)宣傳教育和科技規劃工作。組織和指導安全生產(chǎn)、職業(yè)衛生及相關(guān)法制宣傳教育工作；擬訂并組織實(shí)施安全生產(chǎn)規劃及科技規劃；指導協(xié)調安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)成果推廣工作。
　?。ㄎ澹┴撠熤笇?、監督檢查職責范圍內的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作。按照分級、屬地原則，依法監督檢查非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)貫徹執行安全生產(chǎn)法律法規和標準情況；依法指導和監督冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況；依法監督核查職責范圍內新建、改建、擴建工程項目的安全設施和職業(yè)衛生設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用情況；負責實(shí)施和指導監督相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政許可工作。
　?。┴撠熡萌藛挝还ぷ鲌?chǎng)所職業(yè)衛生監督檢查工作。指導、監督職業(yè)衛生行政許可制度的實(shí)施，依法組織查處職業(yè)病危害事故和職業(yè)衛生違法違規行為。
　?。ㄆ撸┮婪ńM織、指導或參與生產(chǎn)安全事故調查處理，監督事故查處及整改措施落實(shí)；負責重特大生產(chǎn)安全事故和重大職業(yè)病危害的風(fēng)險預警；負責事故統計、分析、預警和信息發(fā)布。
　?。ò耍┲笇?、監督提供安全生產(chǎn)和職業(yè)衛生技術(shù)、管理服務(wù)的機構依法依規從業(yè)，查處相應的違法違規行為。
　?。ň牛┌凑辗旨?、屬地原則，在職責范圍內指導監督檢查生產(chǎn)安全事故隱患排查治理和風(fēng)險預警工作。
　?。ㄊ┲笇f(xié)調和參與安全生產(chǎn)應急救援工作。
　?。ㄊ唬┙M織指導協(xié)調和監督全省安全生產(chǎn)行政執法工作。
　?。ㄊ┙M織開(kāi)展安全生產(chǎn)方面的交流與合作。
　?。ㄊ┏袚“踩a(chǎn)委員會(huì )的日常工作。
　?。ㄊ模┏修k省人民政府和國家安全生產(chǎn)監督管理總局交辦的其他事項。
　　三、內設機構

　　根據上述職責，省安全監管局設10個(gè)內設機構：

　?。ㄒ唬┺k公室。
　　負責文電、會(huì )務(wù)、機要、保密、檔案、信訪(fǎng)、督查督辦等機關(guān)日常管理工作，承擔政務(wù)信息、政府信息公開(kāi)、電子政務(wù)、保衛等工作。負責起草重要文稿和組織重大調研；承擔機關(guān)和指導所屬事業(yè)單位財務(wù)、國有資產(chǎn)管理和審計工作；承擔機關(guān)后勤管理工作；組織指導安全生產(chǎn)信息化建設工作；負責本局安全生產(chǎn)值班值守工作；承擔省級安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金管理和績(jì)效考核；組織開(kāi)展安全生產(chǎn)交流與合作。
　?。ǘ┤耸绿帲ㄅc機關(guān)黨委辦公室合署）。
　　負責機關(guān)和指導直屬單位人事管理、機構編制、人事檔案管理、勞動(dòng)工資、離退休人員服務(wù)工作；負責機關(guān)黨委、紀委及工青婦等黨群工作；組織指導安全監管監察干部的崗位培訓工作；組織指導各級黨政領(lǐng)導干部的安全生產(chǎn)知識培訓；組織擬訂有關(guān)安全工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評審標準規范，并組織指導開(kāi)展評審工作；擬訂安全生產(chǎn)人才隊伍培養計劃并指導實(shí)施。
　?。ㄈ﹨f(xié)調監督處。
　　指導協(xié)調、監督檢查負有安全生產(chǎn)監督管理職責的省有關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)監督管理職責；指導協(xié)調、監督檢查各地級以上市政府履行安全生產(chǎn)監督管理職責；組織、協(xié)調全省性安全生產(chǎn)檢查督查；組織、指導安全生產(chǎn)責任制考核、表彰獎勵工作；研究擬訂和下達全省安全生產(chǎn)控制指標計劃并指導監督落實(shí)；負責牽頭指導監督重大事故隱患排查治理工作；承辦省安全生產(chǎn)委員會(huì )的具體工作。
　?。ㄋ模┓ㄒ帢藴侍?。
　　組織起草有關(guān)地方性法規、規章草案；指導、協(xié)調全省推行安全生產(chǎn)責任保險制度等安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策；組織擬訂或協(xié)調組織行業(yè)主管部門(mén)、科研單位、社會(huì )組織、技術(shù)服務(wù)機構等擬訂相關(guān)安全生產(chǎn)標準和規范；組織指導安全生產(chǎn)、職業(yè)衛生宣傳教育和普法工作；負責重要政策、文件的合法性審查；組織與安全生產(chǎn)有關(guān)的建議提案辦理工作；負責檢查指導全省安全生產(chǎn)依法行政；監督本局安全生產(chǎn)執法監察年度計劃的實(shí)施；負責安全生產(chǎn)行政復議和行政應訴工作及相關(guān)非訴訟法律事務(wù)；負責安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)行政處罰備案和重大行政處罰案件合法性審查。
　?。ㄎ澹┌踩O管一處。
　　負責安全生產(chǎn)誠信管理制度建設及管理工作；組織指導對安全生產(chǎn)、職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構的日常監管；承辦本局安全生產(chǎn)行政許可工作；指導監督全省特種作業(yè)人員（特種設備作業(yè)人員除外）操作資格考核，以及對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核工作；協(xié)調指導省屬企業(yè)和中央駐粵企業(yè)領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)知識培訓；指導監督工礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓和職業(yè)衛生培訓工作；負責省安全生產(chǎn)專(zhuān)家組管理工作；組織擬訂安全生產(chǎn)規劃、科技規劃和相關(guān)專(zhuān)項資金計劃；指導協(xié)調安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)成果應用推廣工作。
　?。┌踩O管二處。
　　承擔對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)和工作場(chǎng)所職業(yè)衛生的監督管理；指導、監督相關(guān)建設項目安全設施、職業(yè)衛生設施的設計審查和竣工驗收工作；指導、監督對非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛生行政許可工作；依法參與非煤礦山較大以上生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故、職業(yè)化學(xué)中毒事故調查處理和應急救援工作。
　?。ㄆ撸┌踩O管三處。
　　承擔對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（儲存、裝卸危險化學(xué)品的港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)除外）、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛生的監督管理；指導監督危險化學(xué)品建設項目（含石油天然氣管道建設項目）、煙花爆竹儲存建設項目和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛生行政許可實(shí)施工作；協(xié)助指導監督化學(xué)品登記工作；指導監督非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監管工作；依法參與相關(guān)行業(yè)較大以上生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故、職業(yè)化學(xué)中毒事故調查處理和應急救援工作。
　?。ò耍┌踩O管四處。
　　負責工作場(chǎng)所職業(yè)衛生監督管理的綜合協(xié)調工作；依法指導監督冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)和工作場(chǎng)所職業(yè)衛生情況；組織開(kāi)展相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)衛生專(zhuān)項督查和整治工作；監督相關(guān)建設項目安全設施、職業(yè)衛生設施的設計審查和竣工驗收；指導相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設工作；組織指導職業(yè)病危害申報工作；依法參與相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域較大以上生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故、職業(yè)化學(xué)中毒事故調查處理和應急救援工作。
　?。ň牛┦鹿时O察與統計處（事故風(fēng)險防控處）。
　　依法組織生產(chǎn)安全事故的調查處理工作；監督重大生產(chǎn)安全事故整改措施落實(shí)；負責較大生產(chǎn)安全事故掛牌督辦及事故調查報告的審核工作；參與或受委托組織對特別重大生產(chǎn)安全事故的調查處理工作；依法組織重大職業(yè)病危害和職業(yè)化學(xué)中毒事故調查處理工作；負責擬訂和貫徹生產(chǎn)安全事故預警防控有關(guān)制度，開(kāi)展重特大生產(chǎn)安全事故和重大職業(yè)病危害的風(fēng)險預警工作；負責生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害預警信息的發(fā)布，并跟蹤有關(guān)應對情況；負責事故統計、分析和事故信息發(fā)布工作；組織安全生產(chǎn)約談工作。
　?。ㄊ﹫谭ūO察總隊。
　　編制和組織實(shí)施本局安全生產(chǎn)年度執法監察計劃；依法指導協(xié)調安全生產(chǎn)執法監察工作，開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執法監察標準化創(chuàng )建工作；組織協(xié)調跨部門(mén)、跨區域執法聯(lián)合行動(dòng)；依法受理安全生產(chǎn)舉報投訴，查處重大或跨區域安全生產(chǎn)違法案件，參與生產(chǎn)安全事故調查；負責實(shí)施重大生產(chǎn)安全事故行政處罰；組織指導全省安全生產(chǎn)執法統計工作；負責執法監察裝備、行政執法文書(shū)和行政處罰案件檔案管理。
　　四、人員編制

　　省安全監管局機關(guān)行政編制74名。其中，局長(cháng)1名、副局長(cháng)3名，總工程師1名，執法監察總隊長(cháng)1名；正處級領(lǐng)導職數13名（含機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名、安全生產(chǎn)監察專(zhuān)員3名），副處級領(lǐng)導職數16名。
　　五、其他事項

　?。ㄒ唬V東省海上搜尋救助中心辦公室不再掛靠省安全監管局，調整設在廣東海事局。
　?。ǘ┌踩a(chǎn)綜合監管職責分工。
　　省安全監管局履行安全生產(chǎn)綜合監管職責，具體負責指導協(xié)調和監督檢查本級政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)及下級政府的安全生產(chǎn)工作。
　　省公安廳負責對全省消防工作實(shí)施監督管理。
　　各負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的責任體系要求，依法具體負責本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛生監督管理工作。
　?。ㄈ┦吞烊粴夤艿溃ǔ擎側細夤艿莱猓┍Ｗo工作職責分工。
　　省發(fā)展改革委（省能源局）主管全省石油天然氣管道保護工作，協(xié)調處理省內管道保護的重大問(wèn)題，指導、監督有關(guān)單位履行管道保護責任，牽頭組織石油天然氣管道安全專(zhuān)項檢查。
　　省安全監管局負責指導監督全省開(kāi)展石油天然氣管道建設項目安全審查工作，依法組織指導油氣輸送管道生產(chǎn)安全事故調查處理和辦理結案工作，監督事故查處和責任追究落實(shí)情況。
　　公安、國土資源、環(huán)境保護、工商、質(zhì)監等部門(mén)在各自職責范圍內負責石油天然氣管道保護相關(guān)監管工作。
　?。ㄋ模┧鶎偈聵I(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規定。
　　六、附則

　　本規定由省機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由省機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。