?

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年支持

大型骨干企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)的通知

各地級以上市人民政府，順德區人民政府，省培育發(fā)展大型骨干企業(yè)協(xié)調工作組成員單位：

　　《2016年支持大型骨干企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省經(jīng)濟和信息化委反映。

?

?

省府辦公廳

2016年5月10日

?

?

2016年支持大型骨干企業(yè)發(fā)展

重點(diǎn)工作任務(wù)

　　為貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于鼓勵和支持我省大型骨干企業(yè)壯大規模增強實(shí)力的指導意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2013〕6號）和省委、省政府年度工作部署，進(jìn)一步加大對大型骨干企業(yè)的培育力度，確保實(shí)現2016年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元企業(yè)達到243家（比2015年新增22家）、超1000億元企業(yè)達到23家（比2015年新增1家）的工作目標，現將2016年支持大型骨干企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)明確如下：

　　一、支持骨干企業(yè)穩增長(cháng)

　　1．幫扶經(jīng)營(yíng)下滑企業(yè)解決實(shí)際困難。對2015年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入出現負增長(cháng)的79家超100億元企業(yè)，按地區、經(jīng)濟類(lèi)型落實(shí)幫扶責任，省市共同協(xié)調解決企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題。對負增長(cháng)20%以上的28家企業(yè)，實(shí)施“一企一策”，逐戶(hù)制訂落實(shí)幫扶方案，支持企業(yè)克服生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。（省經(jīng)濟和信息化委、國資委、商務(wù)廳）
　　2．支持骨干企業(yè)重點(diǎn)項目建設。發(fā)揮省級工業(yè)與信息化專(zhuān)項資金、省級科技發(fā)展專(zhuān)項資金等財政資金和相關(guān)產(chǎn)業(yè)引導基金的引導作用，支持大型骨干企業(yè)中央研究院、技術(shù)改造、增資擴產(chǎn)、珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉移及“走出去”等重點(diǎn)項目建設。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、商務(wù)廳）
　　3．推動(dòng)后備骨干企業(yè)上臺階。完善省市兩級重點(diǎn)培育的后備骨干企業(yè)目錄，珠三角地市遴選發(fā)展較快的超50億元企業(yè)、粵東西北地市遴選超10億元企業(yè)作為重點(diǎn)后備大型骨干企業(yè)，集中力量給予支持，促進(jìn)后備企業(yè)做大做強。（省經(jīng)濟和信息化委、國資委、商務(wù)廳）
　　二、支持骨干企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

　　4．實(shí)施大型骨干企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋行動(dòng)。支持骨干企業(yè)創(chuàng )建省級以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程中心、工程實(shí)驗室、協(xié)同創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺，牽頭組建制造業(yè)創(chuàng )新中心。繼續支持大型骨干企業(yè)中央研究院建設，開(kāi)展前沿先導技術(shù)研發(fā)和重大戰略產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。支持大型骨干企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地，實(shí)施國家和省級科技重大專(zhuān)項，重點(diǎn)在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。（省科技廳、經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委）
　　5．支持骨干企業(yè)牽頭推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化應用。收集重點(diǎn)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的需求，組織召開(kāi)省科技成果與產(chǎn)業(yè)對接大會(huì )，支持工業(yè)骨干企業(yè)牽頭對接高校、科研機構及科技人員，重點(diǎn)抓好我省處于并跑、領(lǐng)跑水平的關(guān)鍵核心技術(shù)轉化應用，逐一制訂產(chǎn)業(yè)化扶持措施。組織開(kāi)展骨干企業(yè)與中小微企業(yè)對接活動(dòng)，推動(dòng)大型骨干企業(yè)通過(guò)上下游配套、分工協(xié)作和技術(shù)擴散等方式帶動(dòng)后備骨干企業(yè)、中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。（省經(jīng)濟和信息化委、科技廳）
　　6．依托骨干企業(yè)推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新。發(fā)揮大型骨干企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的主導作用，推動(dòng)建立創(chuàng )新聯(lián)盟，加強對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的集成創(chuàng )新，整合各類(lèi)創(chuàng )新要素資源，建立聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享、風(fēng)險共擔的聯(lián)合創(chuàng )新機制。（省經(jīng)濟和信息化委、科技廳）
　　7．依托骨干企業(yè)建設創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺。實(shí)施大企業(yè)支持“雙創(chuàng )”示范推廣工程，建設5個(gè)左右服務(wù)于大企業(yè)、高校、科研院所與中小微企業(yè)、創(chuàng )客對接的工業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺。支持骨干企業(yè)牽頭成立省創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地聯(lián)盟，壯大創(chuàng )業(yè)導師隊伍，開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽。（省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、人力資源社會(huì )保障廳）
　　三、支持骨干企業(yè)通過(guò)供給側結構性改革提質(zhì)增效

　　8．支持國有大型骨干企業(yè)去產(chǎn)能。堅持分類(lèi)施策、因企制宜、精準處置，采取兼并重組、關(guān)閉破產(chǎn)等方式加快推進(jìn)關(guān)停企業(yè)出清，采取兼并重組盤(pán)活、資本運營(yíng)做實(shí)、創(chuàng )新發(fā)展提升、關(guān)閉破產(chǎn)退出等方式加快特困企業(yè)重組，充分運用市場(chǎng)、法律和行政手段，增強國有大型骨干企業(yè)發(fā)展活力和競爭力。（省國資委）
　　9．支持骨干企業(yè)開(kāi)展國際產(chǎn)能合作。支持骨干企業(yè)參與“一帶一路”沿線(xiàn)國家交通、能源、電信、公共服務(wù)等重大基礎設施項目建設，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)能轉移，帶動(dòng)工程機械、電氣設備、網(wǎng)絡(luò )通信、海洋工程等優(yōu)勢裝備產(chǎn)品輸出。（省商務(wù)廳）
　　10．支持珠三角大型骨干企業(yè)實(shí)施梯度轉移。出臺推動(dòng)珠三角地區產(chǎn)業(yè)梯度轉移的政策措施，辦好省產(chǎn)業(yè)轉移園承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉移對接大會(huì )，引導珠三角大型骨干企業(yè)將部分生產(chǎn)性環(huán)節放在粵東西北地區，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集群式組團式梯度轉移，推動(dòng)省內產(chǎn)業(yè)鏈跨區域對接延伸。（省經(jīng)濟和信息化委）
　　11．支持房地產(chǎn)骨干企業(yè)帶頭去庫存。支持房地產(chǎn)骨干企業(yè)將庫存工業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)改造為科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間，將庫存商品房改造為商務(wù)居住復合式地產(chǎn)、電商用房、都市型工業(yè)地產(chǎn)、養老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等。鼓勵開(kāi)發(fā)商自持物業(yè)經(jīng)營(yíng)，由快速開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售模式向城市綜合運營(yíng)模式轉型。引導有條件的國有企業(yè)收購或長(cháng)期租賃庫存商品房，以公共租賃住房形式出租，為去庫存、培育住房租賃市場(chǎng)提供新渠道。全面清理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和交易過(guò)程中的行政事業(yè)性收費，切實(shí)降低房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和交易成本。引導房地產(chǎn)骨干企業(yè)順應市場(chǎng)規律調整營(yíng)銷(xiāo)策略，適當降低商品住房?jì)r(jià)格。（省住房城鄉建設廳）
　　12．支持骨干企業(yè)提升質(zhì)量和品牌。在有條件的大型骨干企業(yè)中率先推廣設立首席質(zhì)量官制度，支持和鼓勵大型骨干企業(yè)參與實(shí)施我省高端裝備制造、高端電子信息等產(chǎn)業(yè)標準體系規劃與路線(xiàn)圖，對其參與重要標準化活動(dòng)予以資金支持。加大工業(yè)骨干企業(yè)品牌培育力度，爭取新增國家級工業(yè)企業(yè)品牌培育試點(diǎn)企業(yè)10家以上。指導工業(yè)骨干企業(yè)實(shí)施商標品牌戰略，引導企業(yè)申請認定馳名、著(zhù)名商標。（省質(zhì)監局、經(jīng)濟和信息化委、工商局）
　　四、支持骨干企業(yè)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”
　　13．實(shí)施軟件骨干企業(yè)培育計劃。支持制造業(yè)骨干企業(yè)剝離涉軟業(yè)務(wù)，推廣工業(yè)軟件應用，壯大全省軟件信息服務(wù)業(yè)規模，全年新培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元軟件骨干企業(yè)5家、超100億元1家，總數分別超110家、9家。（省經(jīng)濟和信息化委）
　　14．支持骨干企業(yè)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”制造。支持制造業(yè)骨干企業(yè)開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新融合，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造、大規模個(gè)性定制、線(xiàn)上線(xiàn)下結合、柔性制造等新型制造模式，推動(dòng)形成基于用戶(hù)消費需求的研發(fā)制造模式。建設國家級和省級互聯(lián)網(wǎng)型工業(yè)設計中心，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)設計創(chuàng )新示范試點(diǎn)。（省經(jīng)濟和信息化委）
　　15．支持骨干企業(yè)發(fā)展智能制造。支持和引導大型工業(yè)骨干企業(yè)開(kāi)展智能化改造，推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程智能化，建設智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)、智能制造試點(diǎn)示范項目，重點(diǎn)運用本省自主品牌機器人和智能制造裝備提升制造水平。（省經(jīng)濟和信息化委）
　　16．支持骨干企業(yè)牽頭組建“工業(yè)云”平臺。支持骨干企業(yè)開(kāi)展工業(yè)云及工業(yè)大數據創(chuàng )新應用試點(diǎn)，發(fā)展基于工業(yè)大數據分析的工藝提升、智能排產(chǎn)、過(guò)程控制優(yōu)化、能耗優(yōu)化等智能決策與控制應用。（省經(jīng)濟和信息化委）
　　五、加大本土大型骨干企業(yè)培育力度

　　17．支持民營(yíng)骨干企業(yè)加快發(fā)展。著(zhù)力引導民營(yíng)企業(yè)利用產(chǎn)權交易市場(chǎng)組合民間資本，開(kāi)展跨地區、跨行業(yè)兼并重組，培育一批特色突出、市場(chǎng)競爭力強的大企業(yè)集團。建設10個(gè)以上民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化示范基地，引導企業(yè)依靠創(chuàng )新實(shí)現轉型。完善幫扶機制，遴選第二批省重點(diǎn)培育民營(yíng)骨干企業(yè)。2016年全省新增13家超100億元的民營(yíng)大型骨干企業(yè)，總量達93家；新增“中國民營(yíng)500強”企業(yè)10家，總量超50家。（省經(jīng)濟和信息化委、金融辦、工商聯(lián)）
　　18．支持國有大型骨干企業(yè)轉型升級。發(fā)揮廣東國有企業(yè)重組發(fā)展基金作用，支持國有骨干企業(yè)推進(jìn)新三板掛牌、員工持股、完善法人治理結構等工作。促進(jìn)國有大型骨干企業(yè)體制機制創(chuàng )新，對條件成熟的企業(yè)集團加快整體上市步伐。加大國有大型骨干企業(yè)產(chǎn)權制度改革力度，積極引入民營(yíng)資本和外資參股，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體，提升企業(yè)活力。（省國資委、金融辦）
　　六、加快培育一批本土跨國公司

　　19．支持骨干企業(yè)開(kāi)展境外投資合作。加快完善對外投資管理體制，重點(diǎn)完善我省企業(yè)境外投資服務(wù)體系，為企業(yè)境外投資提供評估、決策、融資增信、稅務(wù)規劃、法律咨詢(xún)、風(fēng)險防范等服務(wù)。著(zhù)力推動(dòng)我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)到東盟各國及南亞、中東、非洲等地區設立合作生產(chǎn)基地、經(jīng)貿合作區、農林工貿一體化生態(tài)園區、產(chǎn)品展銷(xiāo)中心、商貿城、合作營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，參與境外重大基礎設施項目建設。利用國家和省資金政策對骨干企業(yè)實(shí)際投資5000萬(wàn)美元以上重大項目予以重點(diǎn)支持。（省商務(wù)廳）
　　20．支持骨干企業(yè)整合全球創(chuàng )新資源。優(yōu)先支持大型骨干企業(yè)通過(guò)設立、參股或兼并海外優(yōu)質(zhì)科研機構等方式，設立一批以其為主導的國際聯(lián)合實(shí)驗室或研究中心，主動(dòng)參與國際新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的跨國協(xié)同攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng )新。（省科技廳、商務(wù)廳）
　　21．為骨干企業(yè)“走出去”提供更多便利。發(fā)揮出口信用保險保單融資功能，擴大保單融資規模，緩解出口企業(yè)和“走出去”項目的融資困難。遴選10-15家大型骨干企業(yè)重點(diǎn)培育“中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)”，促進(jìn)骨干企業(yè)更多拳頭產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品出口。指導和幫助骨干企業(yè)應對國際貿易摩擦和壁壘，在貿易摩擦高發(fā)的大型骨干企業(yè)中建立省公平貿易工作站。組織高端知識產(chǎn)權服務(wù)機構為骨干企業(yè)提供出口產(chǎn)品專(zhuān)利預警分析服務(wù)，引導企業(yè)防范知識產(chǎn)權風(fēng)險。做好大型骨干企業(yè)人員因公出國管理服務(wù)工作。（省商務(wù)廳、外辦、知識產(chǎn)權局、廣東出入境檢驗檢疫局、廣東保監局）
　　七、加強保障

　　22．強化電力能源保障。深入實(shí)施《廣東省電力大用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易擴大試點(diǎn)工作方案》，指導符合條件的大型骨干企業(yè)與發(fā)電企業(yè)協(xié)商簽訂直接交易合同，參與集中競爭交易，爭取今年骨干企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交易電量總規模達60億千瓦時(shí)以上。（省經(jīng)濟和信息化委）
　　23．強化人才智力支撐。結合海外人才招聘工作安排，在引進(jìn)高層次人才洽談活動(dòng)中重點(diǎn)推薦骨干企業(yè)。支持大型骨干企業(yè)組織專(zhuān)業(yè)人員到境外進(jìn)行有針對性的培訓。積極推動(dòng)校企合作，支持鼓勵職業(yè)院校對接大型骨干企業(yè)開(kāi)辦“現代學(xué)徒制”試點(diǎn)班、“訂單班”，為骨干企業(yè)培養“定制”人才。（省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳）
　　24．加強金融服務(wù)。幫助條件成熟、自身意愿較強的大型骨干企業(yè)申請設立民營(yíng)銀行、企業(yè)集團財務(wù)公司、金融租賃公司、消費金融公司等新型金融機構以及產(chǎn)業(yè)或創(chuàng )業(yè)投資基金，優(yōu)化大型骨干企業(yè)的業(yè)務(wù)構成。鼓勵銀行業(yè)金融機構為大型骨干企業(yè)轉型升級提供綜合化融資服務(wù)，支持符合條件的大型骨干企業(yè)充分利用境內外資本市場(chǎng)發(fā)行人民幣股票、債券等直接融資工具，開(kāi)展跨境雙向融資。支持符合條件的生產(chǎn)企業(yè)購買(mǎi)首臺套重大技術(shù)裝備保險。（省金融辦、發(fā)展改革委、人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局）
　　25．加強用地用海保障。對省重點(diǎn)支持的大型骨干企業(yè)投資由省立項的交通、能源、水利、軍事、礦山項目，所需土地利用計劃指標由省統籌專(zhuān)項安排。出臺推動(dòng)舊城鎮、舊廠(chǎng)房等城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)利用的政策文件，支持大型骨干企業(yè)推動(dòng)低效產(chǎn)業(yè)用地轉型發(fā)展，在符合土地利用總體規劃、城鄉規劃的前提下，對保留建筑物原主體結構，改變部分或全部建筑物使用功能的舊廠(chǎng)房更新改造，給予獎勵性政策支持。對大型骨干企業(yè)的建設用圍填海年度計劃指標適當傾斜，保障涉海大型骨干企業(yè)用海需求。（省國土資源廳、住房城鄉建設廳、海洋漁業(yè)局）
　　八、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)

　　26．完善省市聯(lián)動(dòng)服務(wù)機制。制定2016-2017年度重點(diǎn)支持大型骨干企業(yè)目錄，省有關(guān)部門(mén)及地市政府均要落實(shí)企業(yè)幫扶聯(lián)系人，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500-1000億元企業(yè)幫扶聯(lián)系人由處級干部擔任，1000億元以上企業(yè)幫扶聯(lián)系人由廳級干部擔任。幫扶聯(lián)系人要深入企業(yè)一線(xiàn)開(kāi)展跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。（省經(jīng)濟和信息化委、國資委、商務(wù)廳）
　　27．完善“綠色通道”制度。在省網(wǎng)上辦事大廳建設大型骨干企業(yè)綠色通道，將大型骨干企業(yè)項目立項、生產(chǎn)許可、用地、環(huán)保、資質(zhì)資格認定等審批核準手續全部納入“綠色通道”，實(shí)行特事特辦、限時(shí)辦結。完善省重點(diǎn)企業(yè)“直通車(chē)”服務(wù)制度，將大型骨干企業(yè)納入直接服務(wù)范圍。（省經(jīng)濟和信息化委）
　　28．優(yōu)化涉稅服務(wù)。制定個(gè)性化納稅服務(wù)實(shí)施方案，為骨干企業(yè)提供一對一專(zhuān)屬服務(wù)，針對骨干企業(yè)“走出去”過(guò)程中遇到的涉稅問(wèn)題，專(zhuān)題研究企業(yè)主要投資國家的稅制，為企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題輔導，提出稅務(wù)風(fēng)險防范的意見(jiàn)和建議。在大型骨干企業(yè)中全面推行無(wú)紙化辦稅，通過(guò)第三方CA（電子商務(wù)認證授權機構）認證服務(wù)，實(shí)現納稅人足不出戶(hù)即可完成涉稅業(yè)務(wù)辦理。（省國稅局、地稅局）
　　29．深化環(huán)評審批制度改革。對骨干企業(yè)建設項目，實(shí)施提前介入、全程跟蹤制度，在環(huán)評、環(huán)保驗收等階段加強指導和服務(wù)。對已通過(guò)規劃環(huán)評審查的專(zhuān)項規劃或區域性開(kāi)發(fā)規劃所包含的項目，合理簡(jiǎn)化環(huán)評內容。（省環(huán)境保護廳）
　　30．加強骨干企業(yè)專(zhuān)利服務(wù)。組織開(kāi)展2016年度企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利巡回審查及優(yōu)先審查，優(yōu)先在骨干企業(yè)培育認定一批專(zhuān)利審查員實(shí)踐基地，提升骨干企業(yè)專(zhuān)利質(zhì)量和創(chuàng )新水平。組織和引導骨干企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導航工程，牽頭建立有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟。優(yōu)化知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系，引導骨干企業(yè)建立專(zhuān)利收儲基金，探索在骨干企業(yè)設立知識產(chǎn)權布局設計中心，提升骨干企業(yè)國際知識產(chǎn)權布局和海外運營(yíng)能力。（省知識產(chǎn)權局）
　　九、加強督查考核

　　31．分解落實(shí)培育目標。將年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10-20億元、20-50億元、50-100億元、100億元以上各規模檔次企業(yè)培育責任目標分解落實(shí)到各市和省有關(guān)部門(mén)，加強跟蹤督促，確保完成年度培育目標。（省經(jīng)濟和信息化委）
　　32．加強評估考核。將珠三角各市年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元企業(yè)數、粵東西北各市年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元企業(yè)數分別納入實(shí)施珠三角改革發(fā)展規劃綱要、促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展的評估考核指標體系，督促各地落實(shí)培育責任。（省規劃綱要辦、粵東西北辦）
　　33．加強宣傳引導。宣傳大型骨干企業(yè)做大做強的典型案例和各地各部門(mén)培育骨干企業(yè)的成功經(jīng)驗做法，充分調動(dòng)大型骨干企業(yè)發(fā)展的積極性和各地各部門(mén)的工作積極性，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì )支持大型骨干企業(yè)做大做強的良好氛圍。（省經(jīng)濟和信息化委）

　　附件：2016年大型骨干企業(yè)培育責任目標分解表

?

?

?