廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展

民族教育的實(shí)施意見(jiàn)

           各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》（國發(fā)〔2015〕46號），進(jìn)一步加快發(fā)展我省民族教育，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
           　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，圍繞“四個(gè)全面”戰略布局，樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認真貫徹黨的教育方針和民族政策，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，以立德樹(shù)人為根本，以服務(wù)改善民生、凝聚民心為導向，保障少數民族和民族地區群眾受教育權利，提高少數民族群眾科學(xué)文化素質(zhì)，大力培育和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，維護民族團結和社會(huì )穩定。
           　?。ǘ┌l(fā)展目標。民族地區（連南瑤族自治縣、連山壯族瑤族自治縣、乳源瑤族自治縣，始興縣深渡水瑤族鄉、東源縣漳溪畬族鄉、龍門(mén)縣藍田瑤族鄉、懷集縣下帥壯族瑤族鄉、連州市瑤安瑤族鄉和三水瑤族鄉、陽(yáng)山縣秤架瑤族鄉）教育整體發(fā)展水平及主要指標高于全省平均水平。到2018年，3個(gè)民族自治縣及7個(gè)民族鄉所在縣（市）創(chuàng )建成廣東省推進(jìn)教育現代化先進(jìn)縣（市）。到2020年，民族地區學(xué)前兩年、三年毛入園率分別達到90％以上和80％以上，九年義務(wù)教育鞏固率達到95%以上。高水平高質(zhì)量普及高中階段教育，全面實(shí)現中職免費教育。學(xué)校依照章程自主管理，基本建成現代學(xué)校制度。繼續辦好內地民族班，做好教育對口支援西藏林芝、新疆喀什和四川甘孜有關(guān)工作。少數民族學(xué)生高等教育入學(xué)機會(huì )不斷增加，高考錄取率不斷提高。民族地區新增勞動(dòng)力平均受教育年限達到全省平均水平，主要勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限明顯提高，從業(yè)人員繼續教育年參與率達到50%以上。
           　　二、大力加強民族團結教育

　　各級各類(lèi)學(xué)校要堅持不懈開(kāi)展中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)宣傳教育，大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。引導各族學(xué)生牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想（即漢族離不開(kāi)少數民族、少數民族離不開(kāi)漢族、各少數民族之間也互相離不開(kāi)），使廣大師生自覺(jué)維護國家統一和民族團結，不斷增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì )主義的認同。按照國家規定課程設置，開(kāi)齊開(kāi)好民族團結教育課程，有重點(diǎn)、分層次、有針對性地推進(jìn)民族團結教育進(jìn)課堂、入頭腦。試點(diǎn)開(kāi)展馬克思主義宗教觀(guān)、黨的宗教工作方針政策和有關(guān)宗教法律法規教育，弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導科學(xué)方法、普及科學(xué)知識、樹(shù)立正確世界觀(guān)，不斷增強各族師生自覺(jué)抵御封建迷信和邪教影響的能力。充分發(fā)揮教育對口支援的橋梁和紐帶作用，在受援地區與我省之間建立各族師生交流交往平臺，積極開(kāi)展“手拉手、心連心、結對子”等活動(dòng)，促進(jìn)各族學(xué)生交往交流交融。繼承和弘揚各民族優(yōu)秀傳統文化，促進(jìn)各民族文化交融創(chuàng )新。
           　　三、全面提升民族地區教育水平

　?。ㄒ唬┨岣邔W(xué)前教育普及水平。重點(diǎn)支持民族地區實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃?？茖W(xué)規劃、合理布局民族地區學(xué)前教育機構，支持鄉村兩級公辦和普惠性民辦幼兒園建設，新建、改擴建安全適用的幼兒園，合理配置幼兒園保教人員，開(kāi)發(fā)配備必要的教育資源，改善保教條件，滿(mǎn)足適齡幼兒入園需求。指導民族地區規范辦園行為，強化安全監管，加強保教管理，落實(shí)《廣東省幼兒園一日活動(dòng)指引（試行）》。
           　?。ǘ┩七M(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展。鞏固民族地區教育創(chuàng )強和創(chuàng )建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣成果，加強義務(wù)教育學(xué)校標準化建設和寄宿制學(xué)校建設，縮小城鄉差距和校際差距。支持連南瑤族自治縣擴建民族初級中學(xué)、三江鎮中心小學(xué)，新建1所縣城小學(xué)。支持連山壯族瑤族自治縣完善民族小學(xué)建設，升級改造民族中學(xué)、太保中心學(xué)校。支持乳源瑤族自治縣擴建鮮明八一學(xué)校、金禧小學(xué)、侯公渡初級中學(xué)，完善乳源瑤族自治縣民族實(shí)驗學(xué)校的設施。支持民族鄉進(jìn)一步改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。因地制宜保留并辦好必要的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，切實(shí)解決“大班額”、“大校額”問(wèn)題。以提高教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)，深化課程和教學(xué)改革，開(kāi)齊開(kāi)足國家課程，開(kāi)設具有民族特色的地方課程和學(xué)校課程。深入實(shí)施義務(wù)教育“千校扶千?！焙汀敖逃Y源下鄉”行動(dòng)計劃，引導發(fā)達地區優(yōu)質(zhì)學(xué)校到民族地區開(kāi)展共建幫扶活動(dòng)。鄉（鎮）政府要加大教育法律、法規和民族政策的宣傳力度，依法做好適齡兒童入學(xué)工作，履行控輟保學(xué)職責，降低輟學(xué)率。建立健全農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機制。
           　?。ㄈ┨岣咂胀ǜ咧修k學(xué)水平。推進(jìn)民族地區高水平高質(zhì)量普及高中階段教育，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展。支持民族地區高級中學(xué)完善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。全面深化課程改革，落實(shí)國家課程方案，努力開(kāi)發(fā)具有民族區域特色的選修課程，結合民族地區實(shí)際，開(kāi)展研究性學(xué)習、社區服務(wù)和社會(huì )實(shí)踐，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展。建立學(xué)生發(fā)展指導制度，注重培養學(xué)生自主學(xué)習、自立自強和適應社會(huì )發(fā)展的能力。全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)。
           　?。ㄋ模┘涌彀l(fā)展中等職業(yè)教育。適應民族地區產(chǎn)業(yè)調整發(fā)展、優(yōu)秀文化傳承及技術(shù)技能人才配置需求，合理布局中等職業(yè)學(xué)校，保障并改善基本辦學(xué)條件。加大力度扶持特色縣級職教中心建設與發(fā)展。加強校企合作，推進(jìn)產(chǎn)教融合，擇優(yōu)扶持發(fā)展民族優(yōu)秀傳統文化、現代農林業(yè)等優(yōu)勢特色專(zhuān)業(yè)。聘請瑤族長(cháng)鼓舞、刺繡等民族技藝大師、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人擔任兼職教師。建立珠三角地區優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校與民族地區中職學(xué)校結對幫扶機制。推進(jìn)招生和培養模式改革，擴大珠三角地區職業(yè)院校面向民族地區招生規模，提高民族地區中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等職業(yè)院校比例，實(shí)現初高中未就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)技術(shù)培訓全覆蓋。
           　?。ㄎ澹┨嵘l(fā)展特殊教育。支持民族地區實(shí)施特殊教育提升行動(dòng)計劃。支持有條件的民族縣建設標準化特殊教育學(xué)校，支持普通學(xué)校為殘疾學(xué)生創(chuàng )造學(xué)習生活條件，按要求建設隨班就讀資源教室，配備特教專(zhuān)業(yè)教師，提高隨班就讀和特教班的教學(xué)質(zhì)量。開(kāi)展面向殘疾學(xué)生的職業(yè)教育，重點(diǎn)提高學(xué)生的生活技能和就業(yè)能力。
           　　四、不斷提高少數民族人才培養質(zhì)量

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)少數民族學(xué)生升學(xué)優(yōu)惠政策。按照國家考試招生制度改革的有關(guān)精神，少數民族聚居區的少數民族考生報考民族院校（包括普通高校民族班、預科班）單獨劃線(xiàn)，報考其他專(zhuān)科高校，在其高考文化課統考成績(jì)總分的基礎上給予加分。少數民族聚居地區的少數民族考生參加全國成人高校招生考試，錄取時(shí)在考試成績(jì)基礎上給予加分。逐步擴大省屬高校支援西藏、新疆等地區培養少數民族大學(xué)生招生計劃的規模，優(yōu)化招生專(zhuān)業(yè)結構。完善內地西藏、新疆中職班學(xué)生升學(xué)制度，實(shí)行內地西藏、新疆中職班和西藏、新疆普通高中畢業(yè)生報考我省高職院校單列招生計劃等優(yōu)惠政策，為民族地區發(fā)展提供人才支持和智力支持。
           　?。ǘ┘訌妰鹊孛褡灏嘟逃芾矸?wù)。發(fā)揮好廣東省內地民族班學(xué)生教育管理服務(wù)工作協(xié)調工作小組的指導監督，以及內地民族班辦班學(xué)校所在地黨委政府指導和統籌作用。健全教育行政部門(mén)主管、相關(guān)部門(mén)深度參與的齊抓共管工作機制。優(yōu)化校內民族班內設管理機構及管理人員設置，選優(yōu)配強內地民族班教師，按照我省相關(guān)編制標準，配齊、配好、配強內地西藏班、新疆班教師。堅持“嚴、愛(ài)、細”原則，對各民族學(xué)生實(shí)行統一標準、統一要求、統一管理。推行內地民族班“一對一”、“一對多”的全員育人導師制，用心用情關(guān)愛(ài)學(xué)生，幫助學(xué)生解決學(xué)習生活困難。積極推進(jìn)混班教學(xué)，合理設置課程，加強教材建設，深化教學(xué)改革，強化課堂教學(xué)，加強課后輔導，嚴格考核標準，完善淘汰機制，加強督導評估，提高教學(xué)質(zhì)量。完善后勤服務(wù)，辦好學(xué)生食堂，尊重清真飲食習慣，鼓勵有條件的地方為內地民族班學(xué)校統一采購清真食品原材料。在內地民族班和少數民族學(xué)生集中的高校按照50∶1的生師比配齊配強政治素質(zhì)高、懂雙語(yǔ)、會(huì )管理的少數民族教師，全面提高教育管理服務(wù)水平。
           　?。ㄈ┘訌娖胀ǜ咝?、職業(yè)院校少數民族畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導。普通高校、職業(yè)院校要開(kāi)設就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導課程，加強學(xué)生的實(shí)訓實(shí)習實(shí)踐，推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育，加大少數民族畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策宣傳力度，引導學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)，不斷提升創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )業(yè)能力。建立靈活多樣的民族學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導工作機制。完善對口支援就業(yè)指導服務(wù)平臺建設，幫助受援地職業(yè)學(xué)校和高校開(kāi)設就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導課程。加強分類(lèi)指導，努力為內地西藏班、新疆班畢業(yè)生提供有針對性的崗位信息，通過(guò)專(zhuān)場(chǎng)招聘、重點(diǎn)推薦等方式，幫助他們盡快就業(yè)，鼓勵和引導畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)。
           　　五、建立完善教師隊伍建設長(cháng)效機制

　?。ㄒ唬┩卣姑褡宓貐^教師補充渠道。重點(diǎn)培養補充體育、音樂(lè )、美術(shù)、英語(yǔ)、科學(xué)、信息技術(shù)等民族地區緊缺學(xué)科教師和農村幼兒園教師，形成民族地區教師培養補充長(cháng)效機制。實(shí)施好鄉村教師支持計劃，鼓勵高校畢業(yè)生到民族地區從教。繼續實(shí)施“三區”（邊遠貧困地區、民族地區、革命老區）人才支持計劃、教師專(zhuān)項計劃。
           　?。ǘ┐龠M(jìn)民族地區和內地民族班教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。支持民族地區全面落實(shí)中小學(xué)教師5年一周期的全員培訓。省級教師培訓項目向民族地區教師傾斜。按照民族地區和內地民族班教師的實(shí)際需求改進(jìn)培養培訓方式，加強民族地區和內地民族班教師培養培訓，提高培養培訓的針對性和實(shí)效性。充分利用省級中小學(xué)教師發(fā)展中心的優(yōu)質(zhì)資源，為民族地區和內地民族班教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供支持。
           　?。ㄈ┩晟泼褡宓貐^和內地民族班教師激勵保障機制。支持民族地區完善山區和農村邊遠地區基礎教育學(xué)校教師生活補助制度。職稱(chēng)（職務(wù)）評聘、晉升向民族地區和內地民族班教師傾斜。按照國家有關(guān)規定對在民族地區鄉村學(xué)校和內地民族班長(cháng)期從教的教師予以表彰。對民族地區優(yōu)秀鄉村教師給予獎勵，積極引導社會(huì )力量開(kāi)展獎教支教活動(dòng)。推進(jìn)實(shí)施民族地區鄉村學(xué)校教師周轉宿舍建設。
　　六、落實(shí)保障措施

　?。ㄒ唬┩晟平?jīng)費投入機制。各地要切實(shí)加大民族教育投入，加快推進(jìn)民族地區基本公共教育服務(wù)均等化。省財政針對民族地區特殊情況加大一般性轉移支付和教育專(zhuān)項轉移支付力度，用于民族地區解決改善辦學(xué)條件、教師培養培訓、民族團結教育、民族文化交融創(chuàng )新等方面的突出問(wèn)題。各地在安排財政轉移支付資金和本級財力時(shí)要對民族教育給予傾斜。對口支援資金要繼續加大對教育事業(yè)的支持力度。完善內地民族班辦學(xué)經(jīng)費投入機制。建立支援地與受援地中小學(xué)?！敖Y對子”工作經(jīng)費保障長(cháng)效機制。鼓勵和引導社會(huì )力量支持發(fā)展民族教育，多渠道增加民族教育投入。
           　?。ǘ┘哟髮W(xué)生資助力度。學(xué)生資助政策向少數民族和民族地區家庭經(jīng)濟困難學(xué)生傾斜。完善民族地區學(xué)前教育資助制度和義務(wù)教育“兩免一補”政策。在民族自治縣做好我省農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃試點(diǎn)工作。對民族地區建檔立卡的家庭困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費政策，并落實(shí)好民族地區中等職業(yè)教育免學(xué)費政策。繼續做好我省少數民族聚居區少數民族大學(xué)生資助工作，對少數民族聚居區考上全日制高等院校的少數民族大學(xué)生每學(xué)年資助1萬(wàn)元。鼓勵高校通過(guò)設立獎學(xué)金等方式，加大對來(lái)自國家通用語(yǔ)言文字教育基礎薄弱地區學(xué)生的獎勵資助力度。將民族預科生和少數民族骨干計劃基礎強化培訓階段的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生納入高校國家資助體系。
           　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)教育信息化。加強民族地區教育信息基礎建設，加快推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間人人通”，省教育資源公共服務(wù)平臺優(yōu)先向民族地區學(xué)校開(kāi)放。制訂民族地區教育資源建設方案，引進(jìn)、開(kāi)發(fā)民族文化、雙語(yǔ)教學(xué)等專(zhuān)題數字資源并推廣應用。鼓勵民族地區與發(fā)達地區之間的校際聯(lián)網(wǎng)交流。重點(diǎn)加強中小學(xué)和職業(yè)院校教師信息技術(shù)應用能力培訓，組織開(kāi)展民族文化網(wǎng)上傳播和應用創(chuàng )新活動(dòng)。
           　　七、加強組織領(lǐng)導

　?。ㄒ唬┤媛鋵?shí)責任。民族教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，在民族事業(yè)中具有基礎性、先導性和全局性的重要地位。黨的領(lǐng)導是確保民族教育正確發(fā)展方向的根本保證，要充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用，健全民族教育的領(lǐng)導體制和工作機制，及時(shí)研究解決民族教育工作中的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。各地要把民族教育工作納入重要議事日程，建立由政府主要負責同志負總責、分管負責同志具體負責、教育部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)密切配合的工作機制。
           　?。ǘ┳龊脤谥гぷ?。繼續落實(shí)我省教育支援西藏林芝、新疆喀什、四川甘孜工作規劃，健全教育對口支援工作機制。支援地政府、學(xué)校要牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、全局意識，按照已建立的對口援助關(guān)系，適時(shí)調整教育對口支援工作重點(diǎn)，逐步向教育內涵建設項目?jì)A斜。重點(diǎn)加大對受援地區雙語(yǔ)教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育和教育信息化的支援力度，圍繞教師補充、培養、培訓，提高受援地區教師隊伍質(zhì)量和素質(zhì)。抓好援藏、援疆中小學(xué)校長(cháng)、班主任、骨干教師的選派和培養工作，進(jìn)一步做好“組團式”教育人才支援工作和兩地學(xué)?！敖Y對子”、“手拉手”等工作。向受援地高校選派高層次人才，加強隊伍建設，推動(dòng)受援地高等教育長(cháng)遠發(fā)展。
           　?。ㄈ┱J真落實(shí)各項政策措施。各地在編制區域發(fā)展戰略規劃和當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃時(shí)，要把民族教育擺到突出位置，優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)保障，并列為政府目標考核的重要內容。研究制訂民族教育發(fā)展專(zhuān)項規劃和年度計劃，明確發(fā)展目標、主要任務(wù)、改革舉措、重大項目和保障措施。教育、民族宗教、財政、發(fā)展改革、人力資源社會(huì )保障、機構編制等部門(mén)要各負其責，緊密配合，形成合力，共同推進(jìn)民族教育事業(yè)快速發(fā)展。省教育廳要會(huì )同有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查。

廣東省人民政府

2016年3月17日