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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年

全省應急管理工作計劃的通知

各地級以上市人民政府，順德區人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《2016年全省應急管理工作計劃》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真按照執行。
　　2016年是深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神、黨的十八屆五中全會(huì )和省委十一屆五次、六次全會(huì )精神，邁上應急體系建設“十三五”新征程的開(kāi)局之年。各地、各有關(guān)單位要認真按照《2016年全省應急管理工作計劃》有關(guān)要求，制訂相關(guān)工作計劃，以“嚴、深、細、實(shí)”的工作作風(fēng)狠抓工作措施落實(shí)，努力為我省“平安廣東”建設作出新的貢獻。

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省府辦公廳

2016年3月2日

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2016年全省應急管理工作計劃

　　2016年全省應急管理工作的總體思路是：深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神及黨的十八屆五中全會(huì )精神，按照省委十一屆五次、六次全會(huì )部署要求，圍繞“健全公共安全體系”目標，以進(jìn)一步推進(jìn)精細管理、精準預警、精確應急為核心，以體制創(chuàng )新、能力提升、機制完善、源頭治理、多方協(xié)同、社會(huì )參與為重點(diǎn)，加強應急平臺應用，加快構建“大應急”格局，確保在領(lǐng)先位置行穩致遠，為經(jīng)濟社會(huì )安全發(fā)展發(fā)揮應有的作用。重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一、健全應急管理體系

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)編制實(shí)施應急體系建設“十三五”規劃。結合各地、各系統實(shí)際，科學(xué)編制和實(shí)施突發(fā)事件應急體系建設“十三五”規劃，出臺相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)。（省應急委成員單位，各地級以上市人民政府，順德區人民政府負責）
　?。ǘ┘訌姂鳖A案動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)展基于情景構建的專(zhuān)項應急預案及操作手冊修訂，出臺應急預案編制指南和應急演練指南，探索建立應急預案定期評估制度。（省府辦公廳（省政府應急辦）牽頭負責，省應急委其他有關(guān)成員單位，各地級以上市人民政府，順德區人民政府參與）
　?。ㄈ┥罨瘧惫芾眢w制創(chuàng )新。逐步實(shí)現市、縣兩級分管機關(guān)工作的領(lǐng)導同志分管應急管理工作、全面鋪開(kāi)鄉鎮（街道）應急管理綜合服務(wù)站建設，加強應急管理體制創(chuàng )新頂層設計，推動(dòng)應急管理辦事機構“橫向到邊、縱向到底”。（各地級以上市人民政府，順德區人民政府負責，省應急委成員單位參與）
　　二、提高應急管理精細化水平

　?。ㄒ唬┙ㄔO“應急一張圖”。加快推進(jìn)省應急平臺與各級各類(lèi)應急平臺互聯(lián)互通、完善全省應急管理數據庫共建共享機制，以建設“應急一張圖”為抓手，全面提升應急平臺應用水平。（省府辦公廳（省政府應急辦）牽頭負責，省應急委其他成員單位，各地級以上市人民政府，順德區人民政府參與）
　?。ǘ┨嵘龖惫芾順藴驶?。繼續推進(jìn)有關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)突發(fā)事件防范和應對工作標準化建設，打造一批實(shí)用性和指導性強的應急管理地方標準，建立健全我省應急管理標準體系。（省應急委有關(guān)成員單位牽頭負責，各地級以上市人民政府，順德區人民政府參與）
　?。ㄈ┘訌姂惫芾硪幏痘ぷ?。繼續推動(dòng)應急管理相關(guān)法規、配套制度出臺和修訂完善，進(jìn)一步強化應急管理工作建章立制，重點(diǎn)推動(dòng)現場(chǎng)指揮官工作規范的落實(shí)。（省應急委有關(guān)成員單位，各地級以上市人民政府，順德區人民政府負責）
　　三、提高風(fēng)險預防控制能力

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)突發(fā)事件風(fēng)險分級管控。全省重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)分系統、分領(lǐng)域、分行業(yè)制訂有關(guān)突發(fā)事件風(fēng)險隱患分級評估標準，省、市、縣（市、區）有關(guān)部門(mén)（單位）分級負責各類(lèi)風(fēng)險隱患的識別、評估、整改、監管，切實(shí)強化風(fēng)險管理。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、公安廳、人力資源社會(huì )保障廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、衛生計生委，省國資委，省工商局、質(zhì)監局、安全監管局、食品藥品監管局、海洋漁業(yè)局、旅游局、金融辦，廣東出入境檢驗檢疫局、民航中南管理局、廣東銀監局、南方能源監管局、廣東海事局、廣鐵集團公司、廣東電網(wǎng)公司，各地級以上市人民政府，順德區人民政府牽頭負責，省應急委其他成員單位參與）
　?。ǘ┮幏讹L(fēng)險防控常態(tài)化工作。及時(shí)出臺全省突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查和整改工作意見(jiàn)，確保突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查、評估、登記、整改、監管全過(guò)程建檔進(jìn)庫，完善風(fēng)險防控長(cháng)效機制。（省應急委成員單位，各地級以上市人民政府，順德區人民政府負責）
　?。ㄈ┨嵘A防預測預報預警能力。加強對突發(fā)事件頻發(fā)區、易發(fā)區、薄弱區、敏感區的監測預報，不斷創(chuàng )新隱患評估與防范對策會(huì )商機制、完善突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系，推動(dòng)精準預警能力進(jìn)一步提升。（省應急委成員單位，各地級以上市人民政府，順德區人民政府負責）
　　四、完善應急管理社會(huì )共治體系

　?。ㄒ唬┘訌娮龊脩惫芾韺?zhuān)家服務(wù)工作。出臺省突發(fā)事件應急管理專(zhuān)家組年度工作計劃，積極為應急管理專(zhuān)家參與應急決策建議、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、理論指導和技術(shù)支持提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，進(jìn)一步完善行政決策與專(zhuān)家決策相結合的應急管理決策機制。（省應急委成員單位，各地級以上市人民政府，順德區人民政府負責）
　?。ǘ┘訌姷谌綉惫芾碓u估。探索建立健全應急能力評估機制，依托科研院所、專(zhuān)業(yè)機構、應急管理專(zhuān)家等，定期對交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等生命線(xiàn)工程開(kāi)展應急能力評估。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、公安廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳，省國資委，省安全監管局，省鐵投集團，南方能源監管局、省通信管理局、廣鐵集團公司、廣東電網(wǎng)公司牽頭負責，各地級以上市人民政府，順德區人民政府參與）
　?。ㄈ┘訌姽姾兔襟w共同參與。進(jìn)一步發(fā)揮公眾特別是基層信息員在突發(fā)事件信息報送中的作用，大力推廣中山市發(fā)動(dòng)公眾舉報突發(fā)事件風(fēng)險隱患的經(jīng)驗做法，探索建立重特大風(fēng)險隱患排查和整改情況在各類(lèi)新聞媒體上公布的“倒逼機制”。（省應急委成員單位，各地級以上市人民政府，順德區人民政府負責）
　　五、提升應急值守和信息報告水平

　?。ㄒ唬┨嵘凳毓ぷ魉?。依托全省應急平臺體系建立每月值守通報、每?jì)芍芤曨l點(diǎn)名制度，扎實(shí)推進(jìn)各縣（市、區）政府應急值守，帶動(dòng)政府部門(mén)（單位）強化應急值守。（省應急委成員單位，各地級以上市人民政府，順德區人民政府負責）
　?。ǘ┨嵘凳厝藛T素質(zhì)。配齊配強專(zhuān)職值守人員、加強業(yè)務(wù)培訓，鞏固強化“上調一級”做法組織政府系統值守人員跟班學(xué)習，提高值守人員專(zhuān)業(yè)化水平。（省應急委成員單位，各地級以上市人民政府，順德區人民政府負責）
　?。ㄈ┨嵘话l(fā)事件信息獲取和研判能力。充分發(fā)揮各級政府、各有關(guān)單位信息報告主渠道作用，加強對微博、微信、網(wǎng)絡(luò )媒體等互聯(lián)網(wǎng)信息監測分析，及時(shí)掌握、研判、報告突發(fā)事件線(xiàn)索和影響社會(huì )安全穩定的苗頭性、趨勢性、敏感性信息。（省應急委成員單位，各地級以上市人民政府，順德區人民政府負責）
　　六、夯實(shí)公共安全基礎

　?。ㄒ唬┘訌姵鞘泄舶踩芾?。進(jìn)一步整治城市安全隱患、提升城市安全治理能力、提高城市安全管理水平，學(xué)習、借鑒深圳市建立城市公共安全技術(shù)研究院、設立城市公共安全專(zhuān)項資金，全力構筑城市公共安全屏障。（省應急委有關(guān)成員單位，各地級以上市人民政府，順德區人民政府負責）
　?。ǘ┘訌娹r村應急管理。完善市領(lǐng)導聯(lián)系縣（市、區）、縣（市、區）領(lǐng)導聯(lián)系鄉鎮（街道）、鄉鎮（街道）領(lǐng)導分片聯(lián)系村民（居民）的“點(diǎn)對點(diǎn)”應急責任機制，充分發(fā)揮鄉鎮應急管理綜合服務(wù)站在農村防災減災中的作用，探索推進(jìn)“一隊多能”的鄉鎮綜合性應急救援隊伍建設。（各地級以上市人民政府，順德區人民政府牽頭負責，省應急委有關(guān)成員單位參與）
　?。ㄈ┘訌姂惫芾硇坦ぷ?。加快建設廣東省應急避險模擬體驗館、廣東省應急知識科普園地（基地），多形式、多途徑舉辦應急知識競賽，有效提升公眾應急避險意識和自救互救能力。（省應急委成員單位，各地級以上市人民政府，順德區人民政府負責）
　　七、深化應急管理合作

　?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)軍地應急管理合作。不斷完善軍地應急聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)全省應急管理體系與國防動(dòng)員體系有效銜接，進(jìn)一步強化軍地聯(lián)合應對突發(fā)事件能力。（省府辦公廳（省政府應急辦），省軍區，省武警總隊牽頭負責，省應急委其他成員單位，各地級以上市人民政府，順德區人民政府參與）
　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)應急管理區域合作。不斷完善和創(chuàng )新泛珠三角區域內地9?。▍^）及粵港、粵澳、粵臺應急管理聯(lián)動(dòng)機制，探索推進(jìn)“一帶一路”應急管理合作，加強區域協(xié)同應對突發(fā)事件能力建設。（省府辦公廳（省政府應急辦），省發(fā)展改革委，省港澳辦，省臺辦牽頭負責，省應急委其他成員單位參與）
　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)應急管理國際交流合作。支持和引導應急管理專(zhuān)家參加國際應急管理學(xué)術(shù)交流，推動(dòng)國家級、省級應急管理有關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗室參與應急管理國際項目研究與合作，繼續選派應急管理領(lǐng)導干部赴應急管理先進(jìn)國家培訓學(xué)習。（省府辦公廳（省政府應急辦），省科技廳、人力資源社會(huì )保障廳、外辦牽頭負責，省應急委其他成員單位，各地級以上市人民政府，順德區人民政府參與）
　　八、強化應急管理督查督辦

　?。ㄒ唬娀巹潱ㄓ媱潱?shí)施督查。督促各地、各相關(guān)單位認真實(shí)施本地、本系統應急體系建設規劃、工作計劃，加強總結、評估，注重交流、學(xué)習。（省府辦公廳（省政府應急辦）負責）
　?。ǘ娀靥卮笸话l(fā)事件處置督查。認真落實(shí)重特大突發(fā)事件處置督查辦法，嚴格督查重特大突發(fā)事件處置工作，確保處置措施落實(shí)到位、責任追究落實(shí)到位。（省府辦公廳（省政府應急辦）牽頭負責，省監察廳，省應急委其他有關(guān)成員單位參與）
　?。ㄈ娀L(fēng)險隱患排查和整改工作督查。分系統、分階段對各地、各有關(guān)單位突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查和整改工作進(jìn)行專(zhuān)項督查，對日常排查“敷衍塞責”、落實(shí)整改“蜻蜓點(diǎn)水”、履行監管“濫用職權”等不作為、亂作為的行為，堅決實(shí)行督查問(wèn)責。（省應急委成員單位，各地級以上市人民政府，順德區人民政府負責）