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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省財政廳

主要職責內設機構和人員編制規定的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省財政廳主要職責內設機構和人員編制規定》已經(jīng)省人民政府批準，現予印發(fā)。

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廣東省人民政府辦公廳

2016年3月4日

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廣東省財政廳主要職責內設機構

和人員編制規定

　　根據《廣東省人民政府職能轉變和機構改革方案》，設立廣東省財政廳，為省人民政府組成部門(mén)。
　　一、職責轉變

　?。ㄒ唬﹦澽D的職責。
　　1．將“契稅、耕地占用稅的征收管理工作”職責劃入省地稅局。
　　2．根據職能轉變和機構改革要求需要劃轉的其他職責。
　?。ǘ┤∠穆氊?。
　　1．省級財政周轉金和有償資金的呆帳核銷(xiāo)和收回審核。
　　2．破產(chǎn)企業(yè)無(wú)法清償的社會(huì )保險費欠費核銷(xiāo)審核。
　　3．省屬單位會(huì )計從業(yè)人員調入、調出登記。
　　4．社會(huì )福利基金資助項目審批。
　　5．根據職能轉變和機構改革要求需要取消的其他職責。
　?。ㄈ┫路诺穆氊?。
　　1．市、縣工商機關(guān)登記的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)外國合作者先行回收投資審批下放到地級以上市人民政府。
　　2．港、澳、臺地區會(huì )計師事務(wù)所對市、縣工商機關(guān)登記企業(yè)臨時(shí)辦理審計業(yè)務(wù)審批下放到地級以上市人民政府。
　　3．市、縣收入范圍的省定行政事業(yè)性收費減免審批下放到地級以上市人民政府。
　　4．根據職能轉變和機構改革要求需要下放的其他職責。
　?。ㄋ模┺D移的職責。
　　1．將“資產(chǎn)評估資格證書(shū)核發(fā)”職責交給有關(guān)社會(huì )組織。
　　2．將“會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)證書(shū)核發(fā)”職責交給有關(guān)社會(huì )組織。
　　3．將“會(huì )計師事務(wù)所年度基本信息報備”職責交給有關(guān)社會(huì )組織。
　　4．將“資產(chǎn)評估機構年檢”職責交給相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )。
　　5．根據職能轉變和機構改革要求需要轉移的其他職責。
　?。ㄎ澹┘訌姷穆氊?。
　　1．進(jìn)一步加強全口徑預算管理和預決算公開(kāi)工作，深化預算制度改革，加快建立規范完整、透明高效的預算管理機制；調整省以下人民政府間財政關(guān)系，健全省以下財力與事權相匹配的體制；加快推進(jìn)財稅管理制度改革，建立完善地方稅體系。
　　2．深化民生財政保障制度改革，建立基本公共服務(wù)均等化的財力支撐機制。
　　3．深化財政投融資制度改革，參與構建政府公共資源投入的公平配置機制；牽頭加快推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP）。
　　4．進(jìn)一步加強政府債務(wù)管理，建立規范合理的地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險預警機制。
　　二、主要職責

　?。ㄒ唬┴瀼貓绦袊矣嘘P(guān)財政、稅收工作的方針政策和法律法規，擬訂和執行全省財政、稅收、國庫、政府債務(wù)、政府采購、國有資產(chǎn)管理、財務(wù)、會(huì )計等方面的地方性法規、規章、政策措施。
　?。ǘM訂財政發(fā)展戰略、中長(cháng)期財政規劃，參與分析預測宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，參與擬訂各項宏觀(guān)經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實(shí)施宏觀(guān)調控和綜合平衡省級財力的建議，深化財政投融資制度改革，參與構建政府公共資源投入的公平配置機制，牽頭加快推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP），建立健全基本公共服務(wù)均等化的財力支撐機制。
　?。ㄈ┐幦∧甓蓉斦A決算草案，組織編制、審核年度省級財政預決算草案；制定行政事業(yè)單位開(kāi)支標準、定額；建立跨年度預算平衡機制；加強全口徑預算管理；推進(jìn)預決算公開(kāi)；受省人民政府委托，向省人民代表大會(huì )報告全省和省級財政預算及其執行情況，向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告決算；完善財政轉移支付制度，健全省以下財力與事權相匹配的體制，擬訂省對市縣財政管理體制并組織實(shí)施。
　?。ㄋ模┲贫ㄘ斦虚L(cháng)期收入計劃，管理和監督各項財政收入。組織實(shí)施稅制改革，建立完善地方稅體系；負責政府非稅收入管理；負責社?；鹗杖牍芾?；負責地方政府性債務(wù)管理，防范財政風(fēng)險。
　?。ㄎ澹┴撠焽鴰旒惺崭豆芾?、省級財政資金調度和財政總預算會(huì )計工作；監管省級行政事業(yè)單位會(huì )計核算工作；指導監督農村財務(wù)會(huì )計工作。
　?。┴撠煴O管省級行政事業(yè)單位和行政單位未脫鉤經(jīng)濟實(shí)體、事業(yè)單位創(chuàng )辦的具有法人資格的企業(yè)等國有資產(chǎn)；負責省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算編制、執行和監督，負責省屬金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理；組織開(kāi)展省級企業(yè)、行政事業(yè)單位等會(huì )計決算報表及公共資源統計分析評價(jià)工作。
　?。ㄆ撸┍O督檢查財稅等方面法律法規和政策的執行情況，檢查、處理、反映財政收支管理中的重大問(wèn)題，提出加強財政管理的政策建議；組織實(shí)施省級財政支出的績(jì)效目標管理、績(jì)效運行監控、績(jì)效評價(jià)和評價(jià)結果反饋應用。
　?。ò耍┕芾砣?huì )計工作，依法指導和監督注冊會(huì )計師和會(huì )計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)，依法監管外國及港澳臺地區會(huì )計師事務(wù)所在本省境內的有關(guān)業(yè)務(wù)。
　?。ň牛┏修k省人民政府和財政部交辦的其他事項。
　　三、內設機構

　　根據上述職責，省財政廳設22個(gè)內設機構：

　?。ㄒ唬┺k公室（與機關(guān)黨委辦公室合署）。
　　負責文電、會(huì )務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常工作；承擔信息、宣傳、保密、信訪(fǎng)、政務(wù)公開(kāi)、機關(guān)財務(wù)和資產(chǎn)管理等工作；負責機關(guān)和指導直屬單位黨群工作。
　?。ǘ┤耸陆逃帲ㄅc離退休人員服務(wù)處合署）。
　　負責機關(guān)、直屬單位人事管理、機構編制、勞動(dòng)工資、離退休人員服務(wù)、安全保衛等工作；擬訂并組織實(shí)施財政系統教育培訓規劃；管理廳屬學(xué)校。
　?。ㄈ┓ㄒ幎愓?。
　　起草有關(guān)地方性法規、規章草案；承擔有關(guān)規范性文件的合法性審核工作；承擔有關(guān)行政處罰聽(tīng)證、行政復議和行政應訴工作；承擔國家賠償費用管理工作；承擔有關(guān)法制宣傳教育工作；牽頭擬訂有關(guān)地方稅收政策，組織實(shí)施稅制改革，構建地方稅體系；組織和承擔稅收調查有關(guān)工作。
　?。ㄋ模╊A算處。
　　研究提出財政政策建議，擬訂預算管理制度；匯編全省匯總預算，承擔省級收支預算執行、管理、監督、信息公開(kāi)等工作，承擔省級財力管理工作；擬訂省對市縣財政體制、財政轉移支付制度并組織實(shí)施；負責對中央和市縣財政結算；擬訂非稅制度及承擔省級非稅征管；指導市縣預算工作等。
　?。ㄎ澹╊A算編審處。
　　承擔省級中期財政規劃、一般公共預算和政府性基金預決算編制工作，代編全省預算草案；擬訂預算編制制度及規程；承擔省級部門(mén)預算支出標準體系建設工作，承擔部門(mén)預算編制、審核、批復、指導工作；承擔省級項目庫管理及跨年度預算平衡工作；指導市縣預算編審工作等。
　?。┙鹑谂c政府債務(wù)管理處。
　　承擔全省政府性債務(wù)管理制度擬訂、執行工作；承擔省級政府性債務(wù)管理工作；承擔涉外、地方金融財政政策擬訂和執行工作；擬訂開(kāi)展PPP模式的相關(guān)政策制度；承擔地方金融機構財務(wù)監管和省屬金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作；承擔國債兌付和地方政府債券發(fā)行、還本付息相關(guān)工作。
　?。ㄆ撸﹪鴰焯?。
　　承擔省級財政資金調度、資金存放及總預算會(huì )計工作；承擔省級政府綜合財務(wù)報告編制工作；承擔省級財政賬戶(hù)及預算單位銀行賬戶(hù)管理工作；擬訂和推行國庫集中收付制度；匯總編制全省財政總決算及財政收支報表，分析預算執行情況；承擔省級部門(mén)決算批復和指導公開(kāi)工作；指導下級財政國庫管理工作。
　?。ò耍┚C合處。
　　開(kāi)展宏觀(guān)財政經(jīng)濟形勢分析；承擔財政綜合改革任務(wù)；參與機關(guān)事業(yè)單位收入分配政策制訂；承擔交通部門(mén)預算和專(zhuān)項資金管理工作；承擔彩票市場(chǎng)和資金監管工作；擬訂全省財政票據政策；參與住房保障、住房公積金及緝私經(jīng)費等資金監管；參與國土、海域、礦產(chǎn)出讓收益和部分非稅收入收支管理。
　?。ň牛┬姓?。
　　承擔行政、旅游等方面的部門(mén)預算有關(guān)工作；參與事業(yè)單位改革管理工作；擬訂行政性經(jīng)費的財務(wù)管理制度和開(kāi)支標準；承擔行政部門(mén)因公出國（境）經(jīng)費審核工作；承擔非貿易非經(jīng)營(yíng)性外匯管理工作；承擔行政部門(mén)日常行政運行及專(zhuān)項經(jīng)費管理工作；承擔會(huì )議定點(diǎn)管理工作；承擔政府購買(mǎi)服務(wù)有關(guān)工作。
　?。ㄊ┱ㄌ?。
　　承擔公安、司法、安全、監獄、戒毒等省直單位以及全省法院系統、檢察院系統等單位的部門(mén)預算、專(zhuān)項經(jīng)費管理和監督等有關(guān)工作；承擔政法轉移支付工作；承擔按規定由省承擔的國防動(dòng)員、武裝警察經(jīng)費管理工作；擬訂省政法部門(mén)財務(wù)管理規章制度；指導市縣開(kāi)展相關(guān)工作。
　?。ㄊ唬┙炭莆奶?。
　　承擔教育、科技、文化、廣電出版、體育等部門(mén)預算有關(guān)工作；承擔教育、科技、文化、廣電出版、體育、檔案、地震及其他部門(mén)的事業(yè)經(jīng)費和專(zhuān)項資金管理工作；承擔教育、科技、文化等事業(yè)單位財務(wù)制度的擬訂和監管工作；承擔義務(wù)教育保障機制改革的具體工作。
　?。ㄊ┕べQ發(fā)展處。
　　承擔工交、地質(zhì)、安全生產(chǎn)、電力、商務(wù)等方面的部門(mén)預算有關(guān)工作；承擔企業(yè)改革發(fā)展、節能環(huán)保、商貿流通等領(lǐng)域的財政政策、財務(wù)制度的擬訂實(shí)施及財政資金管理工作；承擔糧食等重要物資儲備的財政政策擬訂及資金管理工作；參與擬訂和實(shí)施國有資本管理政策、規劃和制度；承擔國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理工作；承擔涉外收入的監繳和管理工作。
　?。ㄊ┺r業(yè)處。
　　承擔農業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、水利、國土、氣象、扶貧等部門(mén)預算有關(guān)工作；承擔歸口預算管理部門(mén)有關(guān)專(zhuān)項資金及基建項目管理工作；承擔農村綜合改革、城鄉規劃建設專(zhuān)項補助資金管理工作；承擔有關(guān)政策性農業(yè)補貼資金管理工作。
　?。ㄊ模┙?jīng)濟建設處。
　　參與投資體制改革和財政性資金計劃安排；參與審核財政性資金投資項目工程概算，承擔財政性資金投資項目工程預算、結算和竣工財務(wù)決算審核工作；承擔財政投資重大工程項目的財務(wù)監管和其他項目財政性投資的財政監督工作；擬訂代建項目財務(wù)制度。
　?。ㄊ澹┥鐣?huì )保障處（與省社會(huì )保險基金財政管理辦公室合署）。
　　承擔社會(huì )保障和就業(yè)、衛生計生等方面的部門(mén)預算有關(guān)工作；承擔社會(huì )保障資金財務(wù)管理制度的擬訂和監管工作；負責編制省級社會(huì )保險基金預決算；審核全省社會(huì )保險基金預決算，參與研究社會(huì )保險制度改革和制訂相關(guān)政策；參與社會(huì )保險基金收繳、撥付、核算等管理工作。
　?。ㄊ?huì )計處。
　　承擔全省會(huì )計管理工作；承擔會(huì )計管理改革工作；承擔高端會(huì )計人才培養工作；承擔會(huì )計人員從業(yè)資格核準工作；承擔依法核準會(huì )計師事務(wù)所及其有關(guān)業(yè)務(wù)的工作；承擔注冊會(huì )計師行業(yè)的有關(guān)監管工作；依法監管外國及港澳臺地區會(huì )計師事務(wù)所在本省境內的有關(guān)業(yè)務(wù)；承擔對外會(huì )計合作交流工作；指導代理記賬工作；協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考評工作。
　?。ㄊ撸┛?jì)效管理處。
　　承擔財政預算績(jì)效管理和會(huì )計決算工作，擬訂財政預算績(jì)效管理的有關(guān)政策和制度、績(jì)效評價(jià)指標體系、評價(jià)標準及業(yè)務(wù)規范；組織實(shí)施省級財政支出的績(jì)效目標管理、績(jì)效運行監控、績(jì)效評價(jià)和評價(jià)結果反饋應用；組織開(kāi)展企業(yè)、行政事業(yè)單位等會(huì )計決算報表匯總和分析工作，指導建立公共資源統計報告制度，承擔公共資源數據庫建設及大數據戰略管理工作。
　?。ㄊ耍┬姓聵I(yè)資產(chǎn)管理處（公務(wù)用車(chē)管理處）。
　　擬訂本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置及資產(chǎn)費用標準，參與提出有關(guān)年度預算計劃；承擔行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、處置、對外投資、出租、出借、擔保和收益監繳等事項審批工作；承擔行政單位未脫鉤經(jīng)濟實(shí)體、事業(yè)單位創(chuàng )辦的具有法人資格的企業(yè)以及省級文化企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作；承擔省級公務(wù)用車(chē)配備使用管理等工作。
　?。ㄊ牛┺r業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室。
　　擬訂農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目、資金管理和財務(wù)管理制度；組織編制農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)計劃及中長(cháng)期規劃、年度預算和決算；承擔財政性農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金安排及管理；開(kāi)展項目前期準備和申報工作，承擔項目評審的監管和綜合論證工作，按計劃組織項目實(shí)施，檢查項目和資金的執行情況，組織項目竣工驗收。
　?。ǘ┺r村財務(wù)管理處。
　　指導、監督農村財務(wù)會(huì )計管理工作；指導、監督農村會(huì )計委托代理工作；指導、監督農村財務(wù)公開(kāi)與民主管理工作；承擔村組民主理財小組成員的培訓工作；承擔農村集體經(jīng)濟審計監督與管理工作；監督村級債務(wù)管理工作。
　?。ǘ唬┱少彵O管處。
　　擬訂政府集中采購目錄、政府采購限額標準；參與審核省級政府采購預算；管理省級政府采購方式；監督管理省級政府采購活動(dòng)；處理政府采購供應商投訴；對省級集中采購機構進(jìn)行考核；承擔全省統一電子化政府采購平臺建設和管理工作。
　?。ǘ┍O督檢查局。
　　擬訂省級財政監督檢查的政策和制度；對財稅法規政策、財政管理制度的執行情況進(jìn)行監督管理；對省級財政收支、國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監督檢查；對財務(wù)會(huì )計管理情況、注冊會(huì )計師行業(yè)執業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監督檢查；依法處理相關(guān)違法違規行為和問(wèn)題。
　　四、人員編制

　　省財政廳機關(guān)行政編制261名（含2012年省公務(wù)用車(chē)管理職責調整過(guò)程中從省紀委劃轉的行政編制5名）。其中，廳級領(lǐng)導職數7名：廳長(cháng)1名、副廳長(cháng)5名、總會(huì )計師1名；正處級領(lǐng)導職數25名（含機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名），副處級領(lǐng)導職數51名。
　　五、其他事項

　?。ㄒ唬V東省財政廳國庫支付局為省財政廳直屬行政單位，正處級。負責財政資金撥付及支出出納核算工作；協(xié)助開(kāi)展國庫支付系統的建設和管理工作；承擔公務(wù)卡制度改革工作；承擔財務(wù)核算信息集中監管改革工作，監管省級行政事業(yè)單位會(huì )計核算；建立和完善財政資金動(dòng)態(tài)監管機制；配合建立和完善國庫單一賬戶(hù)體系。核定行政編制50名，其中局長(cháng)1名、副局長(cháng)4名。
　?。ǘV東省財政廳國際金融合作辦公室（廣東省世界銀行貸款業(yè)務(wù)辦公室）為省財政廳直屬行政單位，正處級。負責擬訂國際金融組織和外國政府貸款、贈款等規章制度和管理辦法；按規定辦理國際金融組織和外國政府貸款等貸款業(yè)務(wù)；承擔地方政府外債管理工作；指導、監督國際金融組織和外國政府貸款、贈款項目的申報、組織實(shí)施及債務(wù)償還工作；開(kāi)展與國際金融組織的資金和知識雙向合作。核定行政編制15名，其中主任1名、副主任2名。
　?。ㄈ﹪匈Y產(chǎn)管理的職責分工：省財政廳負責監管省屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、省政府授權的省屬金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政單位未脫鉤經(jīng)濟實(shí)體、事業(yè)單位創(chuàng )辦的具有法人資格的企業(yè)等國有資產(chǎn)；省財政廳委托省國有經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)監督管理辦公室監管省直宣傳文化系統企業(yè)的國有經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)。省人民政府國有資產(chǎn)管理監督委員會(huì )負責監管省人民政府授權的省屬經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)。
　?。ㄋ模┧鶎偈聵I(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規定。
　　六、附則

　　本規定由省機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由省機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。