廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省水污染防治

行動(dòng)計劃實(shí)施方案的通知

           各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《廣東省水污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省環(huán)境保護廳反映。

廣東省人民政府

2015年12月31日

廣東省水污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施方案

           　　為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)﹝2015﹞17號，以下稱(chēng)《水十條》），切實(shí)推進(jìn)我省水污染防治工作，深入實(shí)施綠色發(fā)展戰略，開(kāi)創(chuàng )我省生態(tài)文明建設新局面，特制定本工作方案。
           　　總體要求：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，全面落實(shí)《水十條》的各項要求，突出“嶺南水鄉”特色，強化源頭控制，水陸統籌、河海兼顧，對水環(huán)境實(shí)施分流域、分區域、分階段科學(xué)治理，系統推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。堅持政府市場(chǎng)協(xié)同，注重改革創(chuàng )新；堅持全面依法推進(jìn)，實(shí)行最嚴格環(huán)保制度；堅持落實(shí)各方責任，嚴格考核問(wèn)責；堅持全民參與，推動(dòng)節水潔水人人有責，形成“政府統領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機制，實(shí)現環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會(huì )效益多贏(yíng)，努力建設綠色生態(tài)美麗家園。
           　　基本原則：堅持質(zhì)量主線(xiàn)、全面落實(shí)。以水質(zhì)目標管理為主線(xiàn)，按照“只能更好、不能變壞”的要求，確定重點(diǎn)流域、飲用水源、城市水體、近岸海域等水體質(zhì)量改善目標，明確我省實(shí)施《水十條》的路線(xiàn)圖和時(shí)間表。堅持突出特色、精準治污。強化我省“嶺南水鄉”特色，按照“流域～控制區～控制單元”三級分區體系推行水環(huán)境精細化管理，以水質(zhì)改善為根本，以水系治理和水網(wǎng)貫通為紐帶，進(jìn)一步細化整治目標任務(wù)和總體工作部署。堅持改革創(chuàng )新、重點(diǎn)突破。積極吸收和運用國內外水環(huán)境治理和管理新成果、新經(jīng)驗、新舉措，結合我省實(shí)際情況先行先試、開(kāi)拓創(chuàng )新，形成一整套以水質(zhì)改善為核心的流域水環(huán)境綜合管理體制機制，并率先在我省重點(diǎn)流域取得實(shí)效。堅持上下結合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。嚴格按照《水十條》的職責分工，建立環(huán)境共治、生態(tài)共保的水污染防治區域協(xié)調和綜合整治機制，形成大統籌大協(xié)調工作格局；建立各有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，各司其職，密切配合，形成合力。堅持信息公開(kāi)、公眾參與。把公眾參與作為編制工作方案和實(shí)施水污染防治工作的重要環(huán)節，以公眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，廣泛聽(tīng)取社會(huì )組織和公眾的意見(jiàn)和建議，向社會(huì )公布工作方案編制和實(shí)施的進(jìn)展情況，接受公眾和社會(huì )監督，引導公眾自覺(jué)參與水污染防治行動(dòng)。
           　　工作目標：到2020年，全省水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平進(jìn)一步提升，地下水質(zhì)量維持穩定，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩中趨好，珠三角區域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉。到2030年，全省水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統功能初步恢復。到本世紀中葉，水環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統實(shí)現良性循環(huán)，經(jīng)濟繁榮、水體清澈、生態(tài)平衡、人水和諧新格局初步形成，為全省人民安居樂(lè )業(yè)提供安全優(yōu)質(zhì)的供水保障和良好的水生態(tài)環(huán)境。
           　　主要指標：到2020年，地級以上城市集中式飲用水水源和縣級集中式飲用水水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于III類(lèi)，農村飲用水水源水質(zhì)安全基本得到保障；全省地表水水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于III類(lèi)）比例達到84.5%；對于劃定地表水環(huán)境功能區劃的水體斷面，珠三角區域消除劣V類(lèi)，全省基本消除劣V類(lèi)；地級以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以?xún)?；地下水質(zhì)量維持穩定，極差的比例控制在10%以?xún)?；近岸海域水質(zhì)維持穩定，水質(zhì)優(yōu)良（一、二類(lèi)）比例保持70%以上。
           　　到2030年，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于III類(lèi)）比例進(jìn)一步提升，城市建成區黑臭水體總體得到消除；地級以上城市集中式飲用水水源和縣級集中式飲用水水源高標準穩定達標，農村飲用水水源水質(zhì)得到保障。
           　　一、全面控制污染物排放

　?。ㄒ唬┖葑スI(yè)污染防治。清理取締“十小”企業(yè)，各地級以上市全面排查手續不健全、裝備水平低、環(huán)保設施差的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環(huán)境的工業(yè)企業(yè)；2016年底前，依法取締全部不符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策的“十小”生產(chǎn)項目，并建立長(cháng)效機制防止“回潮”。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳等參與，各地級以上市政府負責落實(shí)。以下各項任務(wù)均需各地政府落實(shí)，不再列出）
           　　專(zhuān)項整治十大重點(diǎn)行業(yè)。2016年底前，各地級以上市制定行政區域內造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等行業(yè)專(zhuān)項治理方案，明確治理目標、任務(wù)和期限。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設項目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。（省環(huán)境保護廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委等參與）
           　　實(shí)施造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等行業(yè)清潔化改造。2017年底前，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無(wú)元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦爐完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝冷凝液水解解析技術(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省環(huán)境保護廳等參與）
           　　強化工業(yè)集聚區水污染治理。2016年3月底前，各地級以上市對本行政區域內經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、出口加工區、產(chǎn)業(yè)轉移園等工業(yè)集聚區的環(huán)?；A設施進(jìn)行排查，嚴格檢查各企業(yè)廢水預處理、集聚區污水與垃圾集中處理、在線(xiàn)監測系統等設施是否達到要求，對不符合要求的集聚區要列出清單并提出限期整改計劃。新建、升級工業(yè)集聚區應同步規劃、建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。2017年底前，工業(yè)集聚區應按規定建成污水集中處理設施并安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置，珠三角區域提前一年完成；逾期未完成設施建設或污水處理設施出水不達標的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并由批準園區設立部門(mén)依照有關(guān)規定撤銷(xiāo)其園區資格。（省環(huán)境保護廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、商務(wù)廳等參與）
           　?。ǘ娀擎偵钗廴局卫?。優(yōu)先完善污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)。加快推進(jìn)現有污水處理設施配套管網(wǎng)建設，切實(shí)提高運行負荷。強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集?，F有合流制排水系統應加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，應采取沿河截污、調蓄和治理等措施。新建、擴建污水處理設施和配套管網(wǎng)須同步設計、同步建設、同時(shí)投運。城鎮新區建設均實(shí)行雨污分流，水質(zhì)超標地區要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。到2017年，珠三角地級以上城市建成區污水基本實(shí)現全收集、全處理，其他地級城市建成區以及淡水河、石馬河、廣佛跨界河、茅洲河流域內城鎮于2020年底前基本實(shí)現。練江、小東江流域內城鎮于2020年底前污水收集率達到95%以上。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳等參與）
           　　加快城鎮污水處理設施建設與改造。對現有城鎮污水處理設施因地制宜進(jìn)行改造，敏感區域（供水通道沿岸、重要水庫匯水區、近岸海域直接匯水區等）、建成區水體水質(zhì)達不到地表水Ⅳ類(lèi)標準的城市等區域的城鎮污水處理設施出水應于2017年底前達到一級A標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的較嚴值。新建、改建和擴建城鎮污水處理設施出水全面執行一級A標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的較嚴值。到2020年，敏感區域和淡水河、石馬河、廣佛跨界河、茅洲河、練江、小東江（以下稱(chēng)六河）流域內建制鎮應建成污水處理設施，全省城鎮生活污水集中處理率達90%以上，城市污水處理率達到95%以上。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳等參與）
           　　切實(shí)推進(jìn)污泥無(wú)害化處置。污水處理設施產(chǎn)生的污泥應進(jìn)行穩定化、無(wú)害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進(jìn)入耕地。2016年6月底前，各地級以上市全面排查非法污泥堆放點(diǎn)，列出清單一律予以取締?，F有污泥處理處置設施應于2017年底前基本完成達標改造，地級以上城市、六河流域內城市污泥無(wú)害化處理處置率應于2020年底前達到90%以上。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、農業(yè)廳等參與）
           　　推進(jìn)生活垃圾處理。到2015年底，縣縣建成生活垃圾無(wú)害化處理設施，縣級以上城鎮垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液處理達標排放；到2017年，全省城鎮生活垃圾無(wú)害化處理率達85%以上；到2020年，全省城鎮生活垃圾無(wú)害化處理率達90%以上，所有垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液得到有效處理。（省住房城鄉建設廳牽頭，省環(huán)境保護廳參與）
           　?。ㄈ┩七M(jìn)農業(yè)農村污染防治。防治畜禽養殖污染?？茖W(xué)劃定畜禽養殖禁養區，制定禁養區、限養區內畜禽養殖業(yè)清理整治方案，2016年6月底前報農業(yè)廳備案。2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(chǎng)（小區）和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)，珠三角區域提前一年完成?，F有規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）要配套建設糞便污水貯存、處理與利用設施，散養密集區要實(shí)行畜禽糞便污水分戶(hù)收集、集中處理利用。自2016年起，新建、改建、擴建規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。（省農業(yè)廳牽頭，省環(huán)境保護廳參與）
           　　控制農業(yè)面源污染。2016年6月底前，制定實(shí)施農業(yè)面源污染綜合防治方案。推廣低毒、低殘留農藥使用補助試點(diǎn)經(jīng)驗，開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害綠色防控和統防統治。實(shí)行測土配方施肥，推廣精準施肥技術(shù)和機具。完善高標準農田建設、土地開(kāi)發(fā)整理等標準規范，新建高標準農田要達到相關(guān)環(huán)保要求。飲用水水源保護區、重要水庫匯水區、供水通道沿岸等敏感區域要建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農田排水及地表徑流。到2020年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農作物病蟲(chóng)害統防統治覆蓋率達到40%以上，珠三角地區提前一年完成。（省農業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、質(zhì)監局等參與）
           　　調整種植業(yè)結構與布局。建立科學(xué)種植制度和生態(tài)農業(yè)體系，推廣與種植業(yè)、養殖業(yè)和加工業(yè)緊密結合的生態(tài)農業(yè)模式，制定政策鼓勵使用人畜糞便等有機肥，減少化肥、農藥和類(lèi)激素等化學(xué)物質(zhì)的使用量，推進(jìn)農業(yè)清潔生產(chǎn)，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)生活物質(zhì)的循環(huán)利用，推動(dòng)粗放農業(yè)向生態(tài)農業(yè)轉變。（省農業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、國土資源廳等參與）
           　　加快農村環(huán)境綜合整治。各地級以上市要以縣級行政區域為單元，堅持全面治理與重點(diǎn)改造并重，加快推進(jìn)生活垃圾和污水處理設施建設，在敏感區域和跨界重污染流域內連接水系的行政村因地制宜、分期分批建設污水處理設施。深化“以獎促治”政策，實(shí)施農村清潔工程，開(kāi)展河道清淤疏浚，推進(jìn)農村環(huán)境連片整治。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村3500個(gè)。（省環(huán)境保護廳牽頭，省住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)廳等參與）
           　?。ㄋ模┘訌姶拔廴究刂?，積極治理船舶污染。依法強制報廢超過(guò)使用年限的船舶。分類(lèi)分級修訂船舶及其設施、設備的相關(guān)環(huán)保標準。2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的內河船舶執行新的標準；其他船舶于2020年底前完成改造，經(jīng)改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰。航行于我省水域的國際航線(xiàn)船舶，要實(shí)施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統。規范拆船行為，禁止沖灘拆解。（廣東海事局牽頭，省交通運輸廳、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、農業(yè)廳、海洋漁業(yè)局、質(zhì)監局等參與）
           　　增強港口碼頭污染防治能力。2016年6月底前，編制實(shí)施港口、碼頭、裝卸站污染防治方案。加快垃圾接收、轉運及處理處置設施建設，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力。位于沿海和內河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠(chǎng)，分別于2017年底前和2020年底前達到建設要求。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)人應制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應急計劃。（省交通運輸廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉建設廳、農業(yè)廳和廣東海事局等參與）
           　　二、推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級

　?。ㄎ澹┱{整產(chǎn)業(yè)結構。依法淘汰落后產(chǎn)能，自2015年起，各地級以上市依據工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄、產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標準，結合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，并于2016年起每年1月底前將上年度落后產(chǎn)能淘汰方案實(shí)施情況和當年度落后產(chǎn)能淘汰方案報省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳備案。未按方案完成各年度淘汰任務(wù)的地區，暫停審批和核準其相關(guān)行業(yè)新建項目。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳等參與）
           　　嚴格環(huán)境準入。嚴格執行《廣東省地表水環(huán)境功能區劃》、《廣東省近岸海域環(huán)境功能區劃》等區劃，地表水I、II類(lèi)水域和III類(lèi)水域中劃定的保護區、游泳區以及一類(lèi)海域禁止新建排污口，現有排污口執行一級標準且不得增加污染物排放總量；嚴格落實(shí)《廣東省實(shí)施差別化環(huán)保準入促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的指導意見(jiàn)》等文件要求，珠三角地區要通過(guò)提高環(huán)保準入門(mén)檻，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，逐步實(shí)現水清氣凈；粵東粵西地區要堅持“在發(fā)展中保護”，科學(xué)利用環(huán)境容量，有序發(fā)展，維持環(huán)境質(zhì)量總體穩定，留住碧水藍天；粵北地區要堅持“在保護中發(fā)展”，實(shí)行從嚴從緊的環(huán)保準入，確保生態(tài)環(huán)境安全。建立水資源、水環(huán)境承載能力監測評價(jià)體系，實(shí)行承載能力監測預警；到2020年，各地級以上市、縣（市、區）應組織完成行政區域內水資源、水環(huán)境承載能力現狀評價(jià)，已超過(guò)承載能力的地區應編制并實(shí)施水污染物削減方案，加快調整發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)結構。（省環(huán)境保護廳牽頭，省住房城鄉建設廳、水利廳、海洋漁業(yè)局等參與）
           　?。﹥?yōu)化空間布局。合理確定發(fā)展布局、結構和規模，充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。重大項目原則上布局在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區。東江、西江、北江和韓江等供水通道敏感區內禁止建設化學(xué)制漿、印染、鞣革、重化工、電鍍、有色、冶煉等重污染項目，干流沿岸嚴格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環(huán)境風(fēng)險。東江流域嚴格執行《廣東省東江水系水質(zhì)保護條例》和《關(guān)于嚴格限制東江流域水污染項目建設進(jìn)一步做好東江水質(zhì)保護工作的通知》等規定，嚴控水污染項目建設。北江流域嚴格實(shí)行重金屬污染物減量置換。嚴格控制水污染嚴重地區和供水通道敏感區域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴建涉水建設項目實(shí)行主要污染物和特征污染物排放減量置換。繼續穩步推進(jìn)化學(xué)制漿、電鍍、鞣革、印染等重污染行業(yè)的統一規劃、統一定點(diǎn)管理，于2018年底前依法關(guān)停污染嚴重、難以治理又拒不進(jìn)入定點(diǎn)園區的重污染企業(yè)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委牽頭，省國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳、水利廳等參與）
           　　推動(dòng)污染企業(yè)退出。制定城市建成區污染較重企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案。加強督查落實(shí)，督促城市建成區內應搬遷改造的鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工、電鍍等行業(yè)重污染企業(yè)實(shí)施搬遷。自2015年起，各地級以上市應對城市建成區內現有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工、電鍍等污染較重的企業(yè)進(jìn)行排查并制定搬遷改造或依法關(guān)閉計劃。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省環(huán)境保護廳參與）
           　　積極保護生態(tài)空間。2016年底前，各地級以上市應劃定藍線(xiàn)管理范圍，在城市規劃區范圍內保留一定比例的水域面積，達不到要求的市應制定整改恢復計劃，新建項目一律不得違規占用水域。土地開(kāi)發(fā)利用應按照有關(guān)法律法規和技術(shù)標準要求，留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護范圍，非法擠占的應于2020年前退出。嚴格限制重要水庫集雨區生態(tài)保護與水源涵養區域變更土地利用方式。（省國土資源廳、住房城鄉建設廳牽頭，省環(huán)境保護廳、水利廳、海洋漁業(yè)局等參與）
           　?。ㄆ撸┌l(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。強化節水減排的剛性約束，積極引導低消耗、低排放和高效率的先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。出臺優(yōu)惠政策推動(dòng)循環(huán)發(fā)展，鼓勵鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、皮革、電鍍等高耗水行業(yè)實(shí)施綠色化升級改造和廢水深度處理回用，著(zhù)力推進(jìn)工業(yè)園區生態(tài)化建設。依法全面推行清潔生產(chǎn)審核。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委牽頭，省環(huán)境保護廳、水利廳等參與）
           　　促進(jìn)再生水利用。以六河流域為重點(diǎn)，完善再生水利用設施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀(guān)等用水，要優(yōu)先使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染、電鍍等項目，不得批準其新增取水許可。自2018年起，單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑應安裝建筑中水設施，積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設施。到2020年，六河流域內城市再生水利用率達到20%以上。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、交通運輸廳、水利廳等參與）
           　　推動(dòng)海水利用。在沿海地區電力、化工、石化等行業(yè)，推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水。在有條件的城市，加快推進(jìn)淡化海水作為生活用水補充水源。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉建設廳、水利廳、海洋漁業(yè)局等參與）
           　　三、著(zhù)力節約保護水資源

　?。ò耍┛刂朴盟偭?。實(shí)施最嚴格水資源管理，健全取用水總量控制指標體系。加強相關(guān)規劃和項目建設布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及城市總體規劃的編制、重大建設項目的布局，應充分考慮當地水資源條件和防洪要求。對取用水總量已達到或超過(guò)控制指標的地區以及水質(zhì)嚴重超標的地區，暫停審批其建設項目新增取水許可。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶(hù)實(shí)行計劃用水管理。對自備水源情況進(jìn)行排查，嚴禁私自取水用于生產(chǎn)和商業(yè)用途。嚴格執行《廣東省用水定額》（DB44/T1461）地方標準。新建、改建、擴建項目用水效率要達到行業(yè)先進(jìn)水平，節水設施應與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投運。2016年底前，建立重點(diǎn)監控用水單位名錄和動(dòng)態(tài)數據庫。到2020年，全省用水總量控制在456億立方米以?xún)?。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉建設廳、農業(yè)廳等參與）
           　　嚴控地下水超采。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災害易發(fā)區開(kāi)發(fā)利用地下水，應進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估。嚴格控制開(kāi)采深層承壓水，地熱水、礦泉水開(kāi)發(fā)應嚴格實(shí)行取水許可和采礦許可。依法規范機井建設管理，排查登記已建機井，未經(jīng)批準的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的生產(chǎn)或商用水井，一律予以關(guān)閉。編制地面沉降區、海水入侵區等區域地下水壓采方案。2017年底前，完成地下水禁采區、限采區和地面沉降控制區范圍劃定工作，珠三角區域提前一年完成。（省水利廳、國土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)廳等參與）
           　?。ň牛┨岣哂盟?。建立包括萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值水耗、萬(wàn)元工業(yè)增加值水耗等用水效率指標的評估體系，把節水目標任務(wù)完成情況納入各級政府政績(jì)考核。將再生水、雨水和微咸水等非常規水源納入水資源統一配置。根據國家部署實(shí)施用水效率標識管理制度。到2020年，全省萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降30%、27%以上。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟與信息化委、住房城鄉建設廳等參與）
           　　抓好工業(yè)節水。開(kāi)展節水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理。到2020年，電力、鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵、電鍍等高耗水行業(yè)達到先進(jìn)定額標準。各地級以上市要對上述行業(yè)開(kāi)展排查，于2016年底前列出未達標企業(yè)清單并提出整改計劃。（省經(jīng)濟和信息化委、水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、質(zhì)監局等參與）
           　　加強城鎮節水。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合節水標準的產(chǎn)品、設備。公共建筑必須采用節水器具，于2016年6月底前制定限期淘汰公共建筑中不符合節水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具計劃。鼓勵居民家庭選用節水器具。對使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年，全省公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以?xún)?；?020年，控制在10%以?xún)?。積極推行低影響開(kāi)發(fā)建設模式，建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施。新建城區硬化地面，可滲透面積要達到40%以上。到2020年，汕頭、湛江、潮州、揭陽(yáng)等地級城市達到國家節水型城市標準要求，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等地級以上城市及順德區提前一年完成。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、水利廳、質(zhì)監局等參與）
           　　加強農田水利基礎設施建設，加快發(fā)展農業(yè)節水。推進(jìn)農田水利萬(wàn)宗工程建設，形成較為完善的排灌工程體系，持續改善農田水利基礎設施條件，顯著(zhù)提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以渠道防滲為主，重點(diǎn)加快灌排工程更新改造，在水資源短缺地區大力推廣高效節水灌溉技術(shù)，因地制宜發(fā)展低壓管道輸水、噴灌、微灌和滴灌。到2020年，大型灌區、重點(diǎn)中型灌區續建配套和節水改造任務(wù)基本完成，節水灌溉工程面積達到624萬(wàn)畝左右，農田灌溉水有效利用系數符合國家下達的標準。（省水利廳、農業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳等參與）
           　?。ㄊ┛茖W(xué)保護水資源。完善水資源保護考核評價(jià)體系。加強水功能區監督管理，2017年底前，從嚴核定主要江河湖泊水域納污能力，2019年底前各地級以上市完成江河湖泊納污能力核定。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳等參與）
           　　加強江河湖庫管理和水量調度。推進(jìn)河道管理范圍和水利工程管理范圍的劃界確權工作，分步驟、依法規劃定河湖管理范圍，設立界樁、管理和保護標志，明確管理界線(xiàn)。2017年底前，編制實(shí)施主要江河水量調度方案。采取閘壩聯(lián)合調度、生態(tài)補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。（省水利廳牽頭，省環(huán)境保護廳參與）
           　　科學(xué)確定生態(tài)流量。2017年底前在東江、韓江等流域進(jìn)行試點(diǎn)，2020年底前分期分批確定主要江河生態(tài)流量（水位），作為流域水量調度的重要參考。（省水利廳牽頭，省環(huán)境保護廳參與）
           　　四、強化科技支撐

　?。ㄊ唬┩茝V示范適用技術(shù)。加快技術(shù)成果推廣應用，重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復、畜禽養殖污染防治等適用技術(shù)。完善環(huán)保技術(shù)評價(jià)體系，加強環(huán)?？萍汲晒蚕砥脚_建設，推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉化。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新主體作用，推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)廳、海洋漁業(yè)局等參與）
           　?。ㄊ┕リP(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)。從2016年起，通過(guò)相關(guān)省級科技計劃（專(zhuān)項、基金）等，加快研發(fā)重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標準處理、海水淡化和工業(yè)高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復、危險化學(xué)品事故和水上溢油應急處置等技術(shù)；開(kāi)展有機物和重金屬等水環(huán)境基準、水污染對人體健康影響、新型污染物風(fēng)險評價(jià)、水環(huán)境損害評估、高品質(zhì)再生水補充飲用水水源等研究。加強水生態(tài)保護、農業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監控預警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國際交流合作。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)廳、衛生計生委等參與）
           　?。ㄊ┐罅Πl(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。規范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。2017年底前，對涉及環(huán)保市場(chǎng)準入、經(jīng)營(yíng)行為規范的法規、規章和規定進(jìn)行全面梳理，廢止妨礙形成統一環(huán)保市場(chǎng)和公平競爭的規定和做法。健全環(huán)保工程設計、建設、運營(yíng)等領(lǐng)域招投標管理辦法和技術(shù)標準。推進(jìn)先進(jìn)適用的節水、治污、修復技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、財政廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳、水利廳、海洋漁業(yè)局等參與）
           　　加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監管部門(mén)、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責任和義務(wù)，完善風(fēng)險分擔、履約保障等機制。鼓勵發(fā)展包括系統設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會(huì )資本合作模式（PPP）等。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方監測、評估和治理。（省發(fā)展改革委、財政廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳等參與）
           　　五、充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用

　?。ㄊ模├眄槂r(jià)格稅費。加快水價(jià)改革，縣級以上城市于2015年底前全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，具備條件的建制鎮也要積極推進(jìn)。2020年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計劃累進(jìn)加價(jià)制度，對高耗水行業(yè)實(shí)行差別水價(jià)。深入推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)廳等參與）
           　　完善收費政策。2016年底前，省價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)修訂水資源費征收管理辦法，各地級以上市修訂城鎮污水處理費、排污費征收管理辦法，并適當提高征收標準。結合“村村通”自來(lái)水工程建設，擴大污水、垃圾處理費征收范圍，做到應收盡收。城鎮污水處理收費標準不應低于污水處理和污泥處理處置成本。地下水水資源費征收標準應高于地表水，超采地區地下水水資源費征收標準應高于非超采地區。積極研究和依法落實(shí)環(huán)境保護、節能節水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。（省發(fā)展改革委、財政廳、地稅局、國稅局牽頭，省環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳、水利廳等參與）
           　?。ㄊ澹┐龠M(jìn)多元融資。拓寬投融資渠道，鼓勵社會(huì )資本、港澳臺及國外資金以PPP等模式投入水環(huán)境保護。積極推動(dòng)設立融資擔?；?，推進(jìn)環(huán)保設備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推進(jìn)環(huán)?；A設施資產(chǎn)的整合優(yōu)化，逐步實(shí)現相關(guān)資產(chǎn)的證券化。推廣股權、項目收益權、特許經(jīng)營(yíng)權、排污權等質(zhì)押融資擔保。采取環(huán)境績(jì)效合同服務(wù)、授予開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權益等方式，鼓勵社會(huì )資本投入水環(huán)境保護。統籌流域綜合開(kāi)發(fā)與環(huán)境治理，推廣“水環(huán)境治理、土地整備與開(kāi)發(fā)、投融資”三位一體的流域治理新模式，實(shí)現土地升值、人居環(huán)境改善和城區建設品味提升。鼓勵鄉賢與企業(yè)家捐建水污染治理設施。（人民銀行廣州分行、省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭，省環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳和廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局等參與）
           　?。ㄊ┙⒓顧C制。建立節水環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。鼓勵節能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區用水效率、排污強度等達到更高標準，支持開(kāi)展清潔生產(chǎn)、節約用水和污染治理等示范。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳、水利廳等參與）
           　　推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機構在水環(huán)境保護中的作用，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟、污水處理、水資源節約、水生態(tài)環(huán)境保護、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。加強環(huán)境信用體系建設，構建守信激勵與失信懲戒機制，環(huán)保、銀行、證券、保險等方面加強協(xié)作聯(lián)動(dòng)，于2017年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)體系。鼓勵水污染防治相關(guān)行業(yè)投保環(huán)境污染責任保險，對涉重金屬、石油化工、危險化學(xué)品運輸等高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)實(shí)行強制性環(huán)境污染責任保險。（人民銀行廣州分行牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、水利廳和廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局等參與）
           　　實(shí)施跨界水環(huán)境補償。在現行激勵型財政機制基礎上，按照“超標項目越多、超標程度越高，賠償額度越大”的原則，以六河流域為重點(diǎn)，于2016年底前建立跨界水環(huán)境質(zhì)量考核激勵制度。鼓勵有條件的跨縣（市、區）河流及跨流域供水開(kāi)展生態(tài)補償工作。不斷加大投入力度，對重點(diǎn)生態(tài)功能區所在的縣（市、區）給予適當補償。2017年底前，在淡水河、石馬河流域開(kāi)展排污權有償使用和交易試點(diǎn)。（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、水利廳等參與）
           　　六、嚴格環(huán)境執法監管

　?。ㄊ撸┩晟品ㄒ庴w系。研究制定《廣東省水污染防治條例》。修訂區域、流域和飲用水水源水質(zhì)保護條例等，探索完善環(huán)保機構監測監察垂直管理、治污河長(cháng)制、水污染損害賠償與生態(tài)補償、流域聯(lián)防聯(lián)治、污染物排放權交易等機制，推行一級水源保護區土地征用、二級水源保護區土地租用、水源涵養區生態(tài)補償、聘用水源保護專(zhuān)管員模式。強化環(huán)境司法保障，建立完善行政執法與刑事司法銜接制度。（省法制辦牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、司法廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)廳、衛生計生委、海洋漁業(yè)局和廣東保監局等參與）
           　　完善標準體系。對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域實(shí)行更嚴格的水污染物排放標準。嚴格執行《廣東省水污染物排放限值》、《汾江河流域水污染物排放標準》等地方標準。2016年底前，制定淡水河、石馬河等流域水污染物排放地方標準；2017年底前，制定練江、茅洲河、小東江等流域水污染物排放地方標準。適時(shí)開(kāi)展持久性、優(yōu)控水污染物監測技術(shù)標準研究。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)廳、質(zhì)監局等參與）
           　?。ㄊ耍┘哟髨谭Χ?。所有排污單位必須依法實(shí)現全面達標排放。各地級以上市逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，列出超標和超總量排放企業(yè)清單。進(jìn)一步完善重點(diǎn)污染源環(huán)境信用評價(jià)制度，對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對限期整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，定期公布環(huán)?！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單。每年抽查排污單位達標排放情況，結果向社會(huì )公布。（省環(huán)境保護廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省公安廳、省編辦等參與）
           　　完善省級巡查、市級檢查、縣級自查的環(huán)境監督執法制度。強化環(huán)保、公安、監察等部門(mén)和單位協(xié)作，建立環(huán)保與公安執法聯(lián)動(dòng)機制，健全行政執法與刑事司法銜接配合機制，完善案件移送、受理、立案、通報等規定。探索移動(dòng)執法試點(diǎn)。加強對各地政府和有關(guān)部門(mén)環(huán)保工作的監督，研究建立環(huán)境監察專(zhuān)員制度和省以下環(huán)保機構監測監察垂直管理制度。（省環(huán)境保護廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、公安廳、監察廳和省編辦等參與）
           　　嚴厲打擊環(huán)境違法行為。繼續實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題和重點(diǎn)污染源掛牌督辦制度，每年開(kāi)展環(huán)保執法專(zhuān)項行動(dòng)，六河流域各縣（市、區）環(huán)保、公安、建設等部門(mén)定期開(kāi)展聯(lián)合專(zhuān)項行動(dòng)，對重點(diǎn)片區水污染企業(yè)進(jìn)行整治。重點(diǎn)打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監測數據弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經(jīng)批準拆除、閑置水污染物處理設施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實(shí)賠償制度。嚴肅查處建設項目環(huán)境影響評價(jià)領(lǐng)域越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規行為。對構成犯罪的，依法追究刑事責任。（省環(huán)境保護廳牽頭，省公安廳、住房城鄉建設廳等參與）
           　?。ㄊ牛┨嵘O管水平。珠三角區域于2015年底前建立珠江三角洲區域水污染防治聯(lián)席會(huì )議制度，定期研究區域水污染防治等重大問(wèn)題；六河流域建立環(huán)境綜合整治聯(lián)席會(huì )議制度，每季度至少舉行一次聯(lián)席會(huì )議。流域上下游各級政府、各部門(mén)之間要加強協(xié)調配合、定期會(huì )商，實(shí)施聯(lián)合監測、聯(lián)合執法、應急聯(lián)動(dòng)、信息共享。建立嚴格監管所有污染物排放的水環(huán)境保護管理制度。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)廳、海洋漁業(yè)局等參與）
           　　完善水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。統一規劃設置監測斷面（點(diǎn)位）。提升飲用水水源水質(zhì)全指標監測、水生生物監測、地下水環(huán)境監測、化學(xué)物質(zhì)監測及環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)支撐能力。逐步開(kāi)展跨行政區交界斷面以及公眾關(guān)注河段的水質(zhì)與主要污染物通量實(shí)時(shí)監控。對地級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)每年至少進(jìn)行一次全指標監測，2016年起監測頻次增加到豐、枯兩期以上，縣城集中式飲用水水源地每年至少進(jìn)行一次全指標水質(zhì)監測。對主要江河、重要飲用水水源地、產(chǎn)業(yè)轉移園區和重大風(fēng)險源下游等環(huán)境敏感斷面加密監測，對重點(diǎn)污染源加大監督性監測密度。逐步開(kāi)展城市集中式飲用水水源地生物毒性實(shí)時(shí)監控系統建設，有條件的地區要開(kāi)展集中式飲用水水源地持久性有機污染物、內分泌干擾物和湖庫型水源藻毒素監測。2020年至少開(kāi)展一次覆蓋全省水環(huán)境功能區的水質(zhì)監測與評價(jià)。2017年底前，珠三角地區建成統一的水環(huán)境監測網(wǎng)，實(shí)現統一發(fā)布和信息共享。2020年底前，建立統一的廣東省水環(huán)境信息對外發(fā)布網(wǎng)絡(luò )和平臺，實(shí)現重點(diǎn)流域水環(huán)境信息、重點(diǎn)污染源信息、飲用水水源信息多渠道、多形式發(fā)布。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)廳、海洋漁業(yè)局和廣東海事局等參與）
           　　提高環(huán)境監管能力。加強環(huán)境監測、環(huán)境監察、環(huán)境應急等專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，嚴格落實(shí)執法、監測等人員持證上崗制度，加強基層環(huán)保執法力量，具備條件的鄉鎮（街道）及工業(yè)園區要配備必要的環(huán)境監管力量。各地級以上市、縣（市、區）應自2016年起實(shí)行環(huán)境監管網(wǎng)格化管理。（省環(huán)境保護廳牽頭，省編辦參與）
           　　七、切實(shí)加強水環(huán)境管理

　?。ǘ娀h(huán)境質(zhì)量目標管理。2015年底前，各地級以上市明確行政區域內地表水、飲用水水源、近岸海域等水體控制斷面（點(diǎn)）及其水質(zhì)保護目標，采用近3年監測資料逐一排查達標狀況，列出未達標水體清單。制定未達標水體達標方案，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內的排污單位，明確防治措施及達標時(shí)限，方案報省政府備案。自2016年起，定期向社會(huì )公布未達標水體水質(zhì)達標方案。對水質(zhì)不達標區域實(shí)施掛牌督辦，必要時(shí)采取區域限批等措施。（省環(huán)境保護廳牽頭，省水利廳參與）
           　?。ǘ唬┥罨廴疚锱欧趴偭靠刂?。完善污染物統計監測體系，將工業(yè)、城鎮生活、農業(yè)、移動(dòng)源等各類(lèi)污染源納入調查范圍。選擇對水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷等污染物，研究納入直接入海河流污染物排放總量控制約束性指標；選擇重金屬等特征污染物，研究納入北江流域污染物排放總量控制約束性指標。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)廳等參與）
           　?。ǘ﹪栏窨刂骗h(huán)境風(fēng)險。積極防范環(huán)境風(fēng)險。定期評估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區環(huán)境和健康風(fēng)險，落實(shí)防控措施。評估現有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險，2017年底前公布優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴格限制，并逐步淘汰替代。（省環(huán)境保護廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、衛生計生委、安全監管局等參與）
           　　穩妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。各地級以上市要于2016年底前制定完善水污染事故處置應急預案，落實(shí)責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容，依法及時(shí)公布預警信息。（省環(huán)境保護廳牽頭，省住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)廳、衛生計生委等參與）
           　?。ǘ┤嫱菩信盼墼S可。依法核發(fā)排污許可證。2015年底前，完成國控重點(diǎn)污染源排污許可證的核發(fā)工作，其他污染源于2017年底前完成。（省環(huán)境保護廳負責）
           　　加強許可證管理。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險為目標，將污染物排放種類(lèi)、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。建立嚴厲的處罰和問(wèn)責機制，禁止無(wú)證排污或不按許可證規定排污。排污單位應通過(guò)自行監測或委托第三方監測確保排污行為穩定達到許可證的要求。強化海上排污監管。2017年底前，完成全省排污許可證管理信息平臺建設。（省環(huán)境保護廳牽頭，省海洋漁業(yè)局參與）
           　　八、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全

　?。ǘ模┥罨攸c(diǎn)流域污染防治。2016年6月底前，修編南粵水更清行動(dòng)計劃。編制實(shí)施珠江流域“十三五”水污染防治規劃。細化完善流域水生態(tài)環(huán)境功能分區方案。對化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施，加大整治力度。匯入富營(yíng)養化湖庫的河流應實(shí)施總氮排放控制。珠三角區域要依托水網(wǎng)資源，以水污染治理為基礎，在構建人水和諧新格局、推進(jìn)綠色化發(fā)展方面走在全國城市群前列；六河流域嚴格落實(shí)省人大《關(guān)于加強淡水河石馬河流域污染整治的決議》、《關(guān)于加強廣佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭練江、湛茂小東江污染整治的決議》等要求，全面實(shí)施水環(huán)境綜合整治方案，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境基礎設施建設、工業(yè)及養殖業(yè)污染整治、重污染企業(yè)集聚及集中治污、河涌綜合整治等工作，完成省下達的各年度整治任務(wù)和績(jì)效目標；完善跨界水污染聯(lián)防聯(lián)治機制，推動(dòng)國家建立東江、西江、北江、韓江、九洲江等跨省流域聯(lián)防聯(lián)治機制，建立完善廣佛肇、珠中江、深莞惠、汕潮揭、湛茂陽(yáng)等區域和東江、韓江流域環(huán)保合作平臺。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉建設廳、水利廳等參與）
           　　加強良好水體保護。加強重要水庫集雨區水污染防治工作，對江河源頭及現狀水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的江河湖庫開(kāi)展生態(tài)環(huán)境安全評估，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護方案。東江及新豐江水庫、高州水庫、鶴地水庫、南水水庫、公平水庫等流域于2017年底前完成。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、水利廳、林業(yè)廳等參與）
           　?。ǘ澹┍Ｕ巷嬘盟踩?。從水源到水龍頭全過(guò)程監管飲用水安全。地方各級政府及供水單位應定期監測、檢測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠(chǎng)出水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，地級以上城市自2016年起每季度向社會(huì )公開(kāi)。自2018年起，所有縣級以上城市飲水安全狀況信息都要向社會(huì )公開(kāi)。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、水利廳、衛生計生委等參與）
           　　強化飲用水水源環(huán)境保護。繼續優(yōu)化調整取水排水格局，實(shí)現高、低用水功能之間的相對分離與協(xié)調和諧；供水通道嚴禁新建排污口，依法關(guān)停涉重金屬、持久性有機污染物的排污口，匯入供水通道的支流水質(zhì)要達到地表水環(huán)境質(zhì)量標準Ⅲ類(lèi)要求。開(kāi)展飲用水水源保護區環(huán)境風(fēng)險排查列出清單，2016年底前依法清理地級以上城市飲用水水源保護區內違法建筑和排污口，縣級飲用水水源地的保護區清理工作2017年底完成。2016年底前，完成飲用水水源保護區規范化建設工作，在人類(lèi)活動(dòng)頻繁影響較大的一級水源保護區設置隔離防護設施。單一水源供水的地級以上城市應于2016年底前完成備用水源或應急水源建設，單一水源供水的縣城應于2018年底前完成。加強農村飲用水水源保護和水質(zhì)檢測。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、水利廳、衛生計生委等參與）
           　　防治地下水污染。定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區等區域環(huán)境狀況。石化生產(chǎn)存貯銷(xiāo)售企業(yè)和工業(yè)園區、礦山開(kāi)采區、垃圾填埋場(chǎng)等區域應進(jìn)行必要的防滲處理。加油站地下油罐應于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。各地級以上市應對報廢礦井、鉆井、取水井做出計劃，2020年底前實(shí)施封井回填。公布環(huán)境風(fēng)險大、嚴重影響公眾健康的地下水污染場(chǎng)地清單，開(kāi)展修復試點(diǎn)。（省環(huán)境保護廳牽頭，省財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳參與）
           　?。ǘ┘訌娊逗Ｓ颦h(huán)境保護。實(shí)施近岸海域污染防治方案，重點(diǎn)整治珠江口污染。廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、汕尾、東莞、中山、江門(mén)、陽(yáng)江、湛江、茂名、潮州、揭陽(yáng)等沿海地級以上城市實(shí)施總氮排放總量控制。規范入海排污口設置，2016年底前列出非法或設置不合理的入海排污口清單，2017年底前完成清理。到2020年，沿海城市入海河流基本消除劣V類(lèi)水體。2016年底前，制定涉海項目管理辦法，提高涉海項目準入門(mén)檻。（省環(huán)境保護廳、海洋漁業(yè)局牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)廳等參與）
           　　推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養殖。2016年底前，各地級以上市在珠江、韓江等流域供水通道敏感區域及近岸海域劃定限制養殖區。實(shí)施水產(chǎn)養殖池塘、近海養殖網(wǎng)箱標準化改造，嚴格控制近海養殖密度，鼓勵有條件的漁業(yè)企業(yè)開(kāi)展海洋離岸養殖和集約化養殖。積極推廣人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚(yú)飼料使用。開(kāi)展專(zhuān)項整治，加強養殖投入品管理，依法規范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品。2015年底，海水養殖面積控制在212萬(wàn)公頃左右。（省海洋漁業(yè)局牽頭，省農業(yè)廳等參與）
           　　嚴格控制環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品污染。2017年底前完成環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調查，監控評估水源地、農產(chǎn)品種植區及水產(chǎn)品集中養殖區風(fēng)險，實(shí)施環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。（省環(huán)境保護廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、農業(yè)廳、衛生計生委、海洋漁業(yè)局等參與）
           　?。ǘ撸┱纬鞘泻诔羲w。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì )公布治理情況。地級以上城市建成區應于2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱(chēng)、責任人及達標期限，向社會(huì )公布本地區黑臭水體整治計劃，并接受公眾監督。自2016年起，每季度第一個(gè)月將本地區上季度黑臭水體整治情況報送省住房城鄉建設廳。珠三角區域和六河流域內各城鎮每年整治一條以上黑臭河涌；到2017年底，廣州、深圳市建成區基本消除黑臭水體，地級市建成區實(shí)現河面無(wú)大面積漂浮物、河岸無(wú)垃圾、無(wú)違法排污口；2020年底前完成黑臭水體治理目標。（省住房城鄉建設廳牽頭，省環(huán)境保護廳、水利廳、農業(yè)廳等參與）
           　?。ǘ耍┍Ｗo水和濕地生態(tài)系統?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，強化森林和濕地資源保護管理，構建嶺南生態(tài)安全屏障。禁止侵占自然濕地等水源涵養空間，已侵占的要限期予以恢復。開(kāi)展濕地保護與修復，加大退耕還林、還草、還濕力度。加強生態(tài)公益林建設、保護和管理，將飲用水源保護區、主要供水通道和重要水庫集雨區范圍內的林地逐步納入生態(tài)公益林范疇，到2020年生態(tài)公益林占林業(yè)用地面積的比例達到45%以上；加強濱河（湖）帶生態(tài)建設，在河道兩側建設植被緩沖帶和隔離帶。構建水網(wǎng)連通、景觀(guān)特色鮮明的濕地公園網(wǎng)絡(luò )。加大水產(chǎn)種植資源保護區保護力度，開(kāi)展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護，提高水生生物多樣性。2017年底前，制定實(shí)施珠江流域水生生物多樣性保護方案。2020年底前，全省濕地面積不低于2630萬(wàn)畝；珠三角濕地生態(tài)功能明顯改善，基本建成綠色生態(tài)水網(wǎng)。（省環(huán)境保護廳、林業(yè)廳牽頭，省財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)廳等參與）
           　　保護海洋生態(tài)。加大紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草床等濱海濕地、河口和海灣典型生態(tài)系統，以及產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等重要漁業(yè)水域的保護力度，實(shí)施增殖放流，建設人工魚(yú)礁。開(kāi)展海洋生態(tài)補償及賠償等研究，實(shí)施海洋生態(tài)修復。認真執行圍填海管制計劃，嚴格圍填海管理和監督，重點(diǎn)海灣、海洋自然保護區的核心區及緩沖區、海洋特別保護區的重點(diǎn)保護區及預留區、重點(diǎn)河口區域、重要濱海濕地區域、重要砂質(zhì)岸線(xiàn)及沙源保護海域、特殊保護海島及重要漁業(yè)海域禁止實(shí)施圍填海，生態(tài)脆弱敏感區、自?xún)裟芰Σ畹暮Ｓ驀栏裣拗茋詈?。嚴肅查處違法圍填海行為，追究相關(guān)人員責任。將自然海岸線(xiàn)保護納入沿海地方政府政績(jì)考核。到2020年，全省自然岸線(xiàn)保有率不低于35%（不包括海島岸線(xiàn)）。（省環(huán)境保護廳、海洋漁業(yè)局牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳等參與）
           　　九、明確和落實(shí)各方責任

　?。ǘ牛娀鞯卣h(huán)境保護責任。各地政府是實(shí)施行動(dòng)計劃的主體，要按要求制定并公布水污染防治工作方案，逐年確定分流域、分區域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標。要不斷完善政策措施，加大資金投入，統籌城鄉水污染治理，強化監管，確保各項任務(wù)全面完成。各級工作方案報上一級政府備案。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、水利廳等參與）
           　?。ㄈ┣袑?shí)加大資金投入。增加政府資金投入。省財政加大對屬于省級事權的水環(huán)境保護項目支持力度，合理承擔部分屬于省和市縣共同事權的水環(huán)境保護項目投資，向欠發(fā)達地區和重點(diǎn)地區傾斜；研究采取專(zhuān)項轉移支付等方式，實(shí)施“以獎代補”政策。各地政府要重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護、畜禽養殖污染防治、水生態(tài)修復、應急清污等項目和工作。對環(huán)境監管能力建設及運行費用分級予以必要保障。（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳等參與）
           　　從國有土地出讓收益中安排治污設施建設資金。各地級以上市、縣（市、區）政府從國有土地出讓收益中安排一定比例的資金，用于城鎮污水收集系統、城市生活垃圾收運設施的建設；城鎮新區應將排水管網(wǎng)建設納入發(fā)展規劃，與道路、供水、供電等其他市政基礎設施同步建設，計入開(kāi)發(fā)成本。（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護廳等參與）
           　?。ㄈ唬┘訌姴块T(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)。建立健全全省水污染防治協(xié)作機制，協(xié)調推進(jìn)全省水污染防治工作。各有關(guān)部門(mén)要認真按照職責分工，切實(shí)做好水污染防治相關(guān)工作。省環(huán)境保護廳要加強統一指導、協(xié)調和監督，工作進(jìn)展及時(shí)向省政府報告。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、財政廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)廳、海洋漁業(yè)局等參與）
           　?。ㄈ┞鋵?shí)排污單位主體責任。各類(lèi)排污單位要嚴格執行環(huán)保法律法規和制度，加強污染治理設施建設和運行管理，開(kāi)展自行監測，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險防范、信息公開(kāi)等責任。中央企業(yè)和國有企業(yè)要帶頭落實(shí)，工業(yè)集聚區內的企業(yè)探索建立環(huán)保自律機制。（省環(huán)境保護廳牽頭，省國資委參與）
           　?。ㄈ﹪栏衲繕巳蝿?wù)考核。省政府與各地級以上市政府簽訂水污染防治目標責任書(shū)，分解落實(shí)目標任務(wù)，嚴格落實(shí)“一崗雙責”。每年分流域、分區域、分海域對行動(dòng)計劃實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核結果向社會(huì )公布，并作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。將考核結果作為省級財政水污染防治資金分配的參考依據。對未通過(guò)年度考核的，將約談地級以上市政府主要負責同志，提出整改意見(jiàn)，予以督促；對有關(guān)地區實(shí)施建設項目環(huán)評限批。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環(huán)境污染事件的，以及干預、偽造數據和沒(méi)有完成年度目標任務(wù)的，要依法依紀追究有關(guān)單位和人員責任。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴重后果的領(lǐng)導干部，要記錄在案，視情節輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經(jīng)離任的要終身追究責任。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、監察廳、財政廳等參與）
           　　十、強化公眾參與和社會(huì )監督

　?。ㄈ模┮婪ü_(kāi)環(huán)境信息。綜合考慮水環(huán)境質(zhì)量及達標情況等因素，從2016年起每年1月份公布上一年度優(yōu)良水體（I~III類(lèi)）、飲用水水源與城市水體環(huán)境質(zhì)量綜合排名。省政府定期公布各地級以上市水環(huán)境質(zhì)量狀況。從2016年1月份起，國家和省確定的重點(diǎn)排污單位應依法向社會(huì )公開(kāi)其產(chǎn)生的主要污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，主動(dòng)接受監督。選擇典型工業(yè)集聚區，2017年底前研究發(fā)布工業(yè)集聚區環(huán)境友好指數、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強度、城市環(huán)境友好指數等信息。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委等參與）
           　?。ㄈ澹┘訌娚鐣?huì )監督。為公眾、社會(huì )組織提供水污染防治法規培訓和咨詢(xún)，邀請其全程參與重要環(huán)保執法行動(dòng)和重大水污染事件調查。公開(kāi)曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò )平臺作用。限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，可給予舉報人獎勵。通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、網(wǎng)絡(luò )征集等形式，充分聽(tīng)取公眾對重大決策和建設項目的意見(jiàn)。積極推行環(huán)境公益訴訟。督促企業(yè)貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公開(kāi)暫行條例》，主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境違法受罰信息。（省環(huán)境保護廳負責）
           　?。ㄈ嫿ㄈ裥袆?dòng)格局。樹(shù)立“節水潔水，人人有責”的行為準則。加強宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護和水情知識納入國民教育體系，提高公眾對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和環(huán)境保護客觀(guān)規律的認識。依托中小學(xué)節水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì )實(shí)踐基地，開(kāi)展環(huán)保社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。支持民間環(huán)保機構、志愿者開(kāi)展工作。倡導綠色消費新風(fēng)尚，開(kāi)展環(huán)保社區、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)節約用水，鼓勵購買(mǎi)使用節水產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品。（省環(huán)境保護廳牽頭，省教育廳、住房城鄉建設廳、水利廳等參與）

 
           　　附件：1．流域水質(zhì)目標清單

　　　　　2．地級以上城市集中式飲用水水源清單

　　　　　3．縣級集中式飲用水水源清單

　　　　　4．地下水監測點(diǎn)位及水質(zhì)目標清單

　　　　　5．近岸海域監測站位及水質(zhì)目標清單

　　　　　6．2015-2017年主要生活污水處理設施建設計劃

　　　　　7．2015-2017年主要生活垃圾處理設施建設計劃

　　　　　8．2015-2017年主要河流（涌）綜合整治工程建設計劃

　　　　　9．部分重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造項目匯總表

　　　　　10．主要工業(yè)聚集區排查清單

　　　　　11．重點(diǎn)專(zhuān)項方案完成計劃