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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強傳染病

防治人員安全防護的實(shí)施意見(jiàn)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，中直駐粵有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強傳染病防治人員安全防護的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕1號）精神，進(jìn)一步加強全省傳染病防治人員安全防護，維護防治人員健康權益，提高防治人員工作積極性，保障公共衛生安全，經(jīng)省人民政府同意，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
　　一、工作目標

　　堅持“以人為本、依法科學(xué)、分類(lèi)指導、突出重點(diǎn)、強化保障”的原則，加強全省傳染病防治人員安全防護工作，預防和有效降低防治人員在現場(chǎng)流行病學(xué)調查、疫情處置、口岸檢疫、傳染病患者轉運、臨床救治、醫療廢物處置、患者遺體處理、隨訪(fǎng)宣教、傳染病檢測檢驗、監督執法、傳染病相關(guān)科研教學(xué)等環(huán)節的職業(yè)暴露危害，切實(shí)維護傳染病防治人員的健康權益，進(jìn)一步提高我省傳染病防控工作整體水平。
　　二、工作措施

　?。ㄒ唬┩晟品雷o標準規范，加強安全防護裝備和設備配備。各地、各有關(guān)單位要按傳染病防治人員接觸風(fēng)險程度和崗位需要，抓緊制定工作人員在傳染病現場(chǎng)處置、臨床救治、跟蹤隨訪(fǎng)、口岸檢疫、實(shí)驗室檢測、監督執法等環(huán)節的防護標準和規范，完善管理制度和工作流程。要形成全省相對統一規范、便于操作的傳染病防護工作指引，并建立健全預防性用藥、重點(diǎn)傳染病疫苗儲備和使用制度。為各類(lèi)傳染病防治人員提供符合生物安全標準的防護裝備，配置必要的現場(chǎng)調查處置設備設施。要抓緊制定傳染病職業(yè)暴露應急處置方案，指定收治醫院對傳染病防治人員職業(yè)暴露進(jìn)行及時(shí)救治，必要時(shí)給予專(zhuān)科康復治療；對傳染病防治人員職業(yè)暴露后隨訪(fǎng)期間發(fā)生的急癥要及時(shí)進(jìn)行醫學(xué)評估；對參與甲類(lèi)傳染病或新發(fā)重大傳染病防治的職業(yè)暴露人員，要指定相應醫療機構提供專(zhuān)業(yè)心理輔導。（省衛生計生委、經(jīng)濟和信息化委、公安廳、財政廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、質(zhì)監局，海關(guān)總署廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局分別負責。排在第一位的部門(mén)為牽頭部門(mén)，分別負責為各部門(mén)按職責分別牽頭，下同）
　?。ǘ┘訌娙藛T防護培訓，降低職業(yè)暴露風(fēng)險。衛生計生行政部門(mén)要會(huì )同有關(guān)單位加強人員防護培訓，針對傳染病現場(chǎng)調查處置、臨床救治、口岸檢疫、實(shí)驗室檢測以及監督執法等工作，每年組織對相關(guān)防治人員進(jìn)行不少于1次的法律法規和專(zhuān)業(yè)防治知識全員培訓。強化一線(xiàn)防護人員的培訓力度，重點(diǎn)加強新進(jìn)人員崗前培訓，每年至少組織1次現場(chǎng)演練。強化消殺專(zhuān)業(yè)人員管理，明確消殺用品使用要求，規范開(kāi)展疫點(diǎn)、疫區或被污染場(chǎng)所、物品的衛生處理工作，防止病媒生物和病原微生物的孳生與擴散。根據工作實(shí)際需要及時(shí)提出傳染病密切接觸者醫學(xué)觀(guān)察要求和預防措施。（省衛生計生委、公安廳、教育廳、財政廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、工商局、質(zhì)監局、安全監管局、食品藥品監管局，海關(guān)總署廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局分別負責）
　?。ㄈ┘訌娊】当O護工作，維護防治人員健康權益。各地、各有關(guān)單位要通過(guò)專(zhuān)業(yè)醫療機構對傳染病防治人員實(shí)行定期健康監護，并建立職業(yè)健康監護檔案。定期組織防治人員進(jìn)行醫學(xué)體檢，并實(shí)施必要的免疫預防接種以及備份血樣、尿樣等標本。對從事甲類(lèi)傳染病、新發(fā)重大傳染病等防治的高危、高強度工種人員，要實(shí)施強制離崗休息制度。根據傳染病感染途徑和易感人群特征，應限制孕期及哺乳期女性、急性或慢性病患者等人群從事傳染病防治工作；對出現發(fā)熱、外傷或其他不明原因疾病的人員應實(shí)行臨時(shí)調離措施。對甲類(lèi)傳染病、檢疫傳染病及新發(fā)重大傳染病應實(shí)施雙人協(xié)作制度，嚴禁單人從事三級及以上生物安全等級的相關(guān)操作。（省衛生計生委、人力資源社會(huì )保障廳、公安廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、工商局、質(zhì)監局、食品藥品監管局，海關(guān)總署廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局分別負責）
　?。ㄋ模┘訌妭魅静【戎螜C構建設和管理，強化安全防護保障。省衛生計生委指定若干所、各地級以上市衛生計生行政部門(mén)指定一所以上醫療機構作為傳染病定點(diǎn)收治醫院。重點(diǎn)支持定點(diǎn)收治醫院感染性疾病科、傳染病隔離病房及重癥監護室建設。承擔傳染性強、原因不明傳染病轉運救治任務(wù)的定點(diǎn)醫療機構，必須配備負壓擔架、負壓救護車(chē)、獨立的負壓傳染病隔離病房和負壓傳染病重癥監護室以及專(zhuān)用臨床檢驗室，并確保轉運救治過(guò)程中醫務(wù)人員的安全。各地級以上市要建立健全傳染病分級醫療救治體系，完善各級醫療機構傳染病預檢、分診工作，重點(diǎn)加強醫療機構預檢分診和發(fā)熱門(mén)診、腸道門(mén)診工作。與傳染病救治相關(guān)的醫療機構應規范做好傳染病患者的接診、會(huì )診、轉診等工作。對于病情疑難、復雜、危重的感染性疾?。▊魅静。┗颊?，醫療機構無(wú)診療能力的，應及時(shí)上報上級衛生計生行政部門(mén)并邀請上級醫院專(zhuān)家會(huì )診指導救治，或在確保轉運安全的前提下及時(shí)轉診；患者轉診時(shí)要先主動(dòng)聯(lián)系上級醫院做好接收準備。對SARS、埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征、人感染高致病性禽流感等特殊傳染病患者轉診，必須經(jīng)省專(zhuān)家診療組會(huì )診并報省衛生計生委批準后統一安排負壓救護車(chē)進(jìn)行轉運。出入境檢驗檢疫部門(mén)要加強口岸醫學(xué)排查、隔離留驗、快速檢測等場(chǎng)所建設，配備達到醫學(xué)排查、隔離留驗傳染病疑似病例所需的負壓擔架、獨立的醫學(xué)排查室及負壓隔離室，同時(shí)要會(huì )同當地衛生計生行政部門(mén)建立健全口岸傳染病患者與地方轉診機制。
　　各地、各有關(guān)單位要健全各級、各類(lèi)醫療機構的醫院感染管理規章制度和工作規范。醫療機構應強化預檢分診制度，加強醫院感染管理科室建設，強化醫務(wù)人員傳染病專(zhuān)業(yè)知識培訓，提高應急處置能力，嚴格執行相關(guān)技術(shù)規范和工作標準，落實(shí)醫院感染監測、消毒隔離、醫務(wù)人員手衛生與個(gè)人防護、職業(yè)暴露后干預等關(guān)鍵措施，有效預防和控制醫院感染，防止傳染病病原體、多重耐藥菌及其他病原微生物的傳播。（省衛生計生委、發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局負責）
　?。ㄎ澹┘訌妼?shí)驗室生物安全建設管理，提高傳染病防治和研究水平。加強實(shí)驗室裝備建設，為省級、地市級定點(diǎn)醫院配備用于特殊傳染病或重大傳染病臨床檢驗所需要的醫療設備，逐步使省、市、縣（區）疾?。▌?dòng)物疫?。╊A防控制機構及口岸檢驗檢疫機構儀器配備達到國家建設標準規范要求。定期對實(shí)驗室設備進(jìn)行維護更新，保障傳染病的臨床檢驗、監測和疫情應急處置需求。加強生物安全三級實(shí)驗室建設與認證工作，完善相關(guān)設備維護更新與管理，落實(shí)實(shí)驗室生物安全、菌毒株保藏、儲備運送規范和操作流程的全過(guò)程質(zhì)量監管，健全實(shí)驗室生物安全事故應對和處置預案，完善相關(guān)設備、設施和技術(shù)儲備，做好樣本采集、運輸、保存、檢測等各環(huán)節防護，有效預防實(shí)驗室生物安全事故。加強高致病性病原微生物菌毒種和樣本的運輸管理。（省衛生計生委、科技廳、教育廳、交通運輸廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳，廣東出入境檢驗檢疫局分別負責）
　?。┳龊冕t療廢物處置、患者遺體處理及相關(guān)人員防護。各地級以上市政府要加強醫療廢物集中處置單位建設，督促和指導相關(guān)單位做好醫療廢物處置。醫療廢物集中處置單位應當依法落實(shí)職業(yè)病防治主體責任，嚴格執行建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”制度，加強職業(yè)衛生管理，認真做好工作人員的個(gè)體防護和職業(yè)健康監護。各級傳染病監測、救治、防控和研究等相關(guān)單位以及醫療廢物集中處置單位要嚴格落實(shí)《醫療廢物管理條例》、《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》等規定，健全應急方案與工作制度，強化責任管理，落實(shí)醫療廢物收集、運送、貯存、處理的全過(guò)程管理。嚴禁郵寄和非法轉讓、買(mǎi)賣(mài)醫療廢物；嚴禁在運送過(guò)程中丟棄醫療廢物以及在非貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫療廢物或者將醫療廢物混入其他廢物和生活垃圾。醫療衛生機構應按規定對傳染病患者遺體進(jìn)行衛生處理，醫療廢物集中處置單位等機構應對確診或疑似傳染病患者尸體解剖查驗過(guò)程中產(chǎn)生的醫療廢物進(jìn)行規范處理，對屬于確診或疑似傳染病患者遺體的，醫療衛生機構要提前告知遺體火化機構接運時(shí)做好防護措施，殯儀館（火葬場(chǎng)）應嚴格按規定火化遺體。進(jìn)一步規范動(dòng)物診療廢棄物和病死動(dòng)物尸體無(wú)害化處理，做好工作人員安全防護。（省衛生計生委、公安廳、民政廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳分別負責）
　?。ㄆ撸┞鋵?shí)待遇傾斜政策，切實(shí)提升傳染病防護人員待遇。根據《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等法律法規規定，對從事傳染病預防、醫療、科研、教學(xué)及現場(chǎng)處理疫情的人員，以及在生產(chǎn)、工作中接觸傳染病病原體的其他人員給予適當津貼，并建立動(dòng)態(tài)調整機制。對直接參與國內重大傳染病疫情和突發(fā)事件現場(chǎng)調查處置、患者救治、口岸檢疫、動(dòng)物防疫等各類(lèi)一線(xiàn)工作人員，以及政府選派直接參與國外重大傳染病疫情防治工作的醫療和公共衛生等防控人員，根據國家規定和工作風(fēng)險、強度、時(shí)間給予臨時(shí)性工作補助。（省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、衛生計生委負責）
　?。ò耍┩晟苽魅静》揽叵嚓P(guān)保障政策。各地、各有關(guān)單位要按規定將重大傳染病防治一線(xiàn)人員納入高危職業(yè)人群管理。積極做好現有職業(yè)性傳染病高危人群的職業(yè)健康管理工作，對被診斷為患職業(yè)病的防控工作人員，依法給予工傷保險待遇保障。在重大傳染病疫情中參與傳染病防治工作致病、致殘、死亡的人員，要參照機關(guān)事業(yè)單位工傷撫恤或工傷保險等有關(guān)規定給予撫恤、保障。不斷完善醫療保障政策，逐步擴大基本醫保保障范圍，進(jìn)一步完善城鄉居民大病保險制度，加強基本醫保、醫療救助和疾病應急救助工作的銜接，切實(shí)減輕重大傳染病患者就醫負擔。按國家和省的有關(guān)規定組織開(kāi)展評選傳染病防治先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)，并對獲獎人員給予表彰和獎勵。（省人力資源社會(huì )保障廳、民政廳、衛生計生委、安全監管局分別負責）
　?。ň牛┘哟笮麄鹘逃Χ?，提高群眾傳染病防治意識。各地、各有關(guān)單位要及時(shí)通過(guò)電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等主流媒體，向公眾發(fā)布傳染病疫情信息，傳染病預警及防治措施等，健全重大傳染病信息預警機制。做好突發(fā)公共衛生事件應對過(guò)程中的輿論引導，加強正面宣傳報道，引導公眾理性認識和積極配合應對處理。做好健康教育公益宣傳，普及傳染病防治知識，提高公眾防病意識。按照國家部署開(kāi)展“健康中國行—全民健康素養促進(jìn)活動(dòng)”，加強全民健康宣傳教育，引導群眾樹(shù)立健康觀(guān)念，培養健康行為，提高全民健康素養，營(yíng)造全社會(huì )參與傳染病防治的良好氛圍。積極報道傳染病防治典型事跡，樹(shù)立傳染病防治人員“敬業(yè)、專(zhuān)業(yè)、擔當、奉獻”的形象，促進(jìn)公眾對衛生防疫工作的認同感。（省衛生計生委，省委宣傳部，省新聞出版廣電局負責）
　　三、工作要求

　　各地、各有關(guān)單位要充分認識加強傳染病防治人員安全防護的重要意義，抓緊結合實(shí)際研究制定具體實(shí)施方案，細化政策措施，切實(shí)加強對防治人員安全防護的組織領(lǐng)導，確保防治人員安全防護措施落實(shí)到位，嚴防防治人員感染事件發(fā)生。要將傳染病防治人員及防治工作所需經(jīng)費列入同級財政預算，及時(shí)足額撥付。完善傳染病防治相關(guān)安全防護裝備和應急物資的供應與儲備機制。要建立督導、評估和獎懲機制，每年對各地、各有關(guān)單位落實(shí)傳染病防治人員安全防護措施情況進(jìn)行督查和評估，并將檢查評估結果進(jìn)行通報。

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省府辦公廳

2015年12月31日