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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省創(chuàng )建

珠三角法治政府示范區工作方案》的通知

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廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶市人民政府，省有關(guān)單位：

　　《廣東省創(chuàng )建珠三角法治政府示范區工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省法制辦反映。

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省府辦公廳

2015年11月30日

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廣東省創(chuàng )建珠三角法治政府

示范區工作方案

　　為貫徹中央“四個(gè)全面”戰略布局，落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》，全面推進(jìn)依法治省，加快建設法治廣東，省政府決定，在珠三角地區創(chuàng )建法治政府示范區，通過(guò)典型示范、輻射帶動(dòng)方式，推動(dòng)我省法治政府建設工作走在全國前列，率先實(shí)現基本建成法治政府的目標。為切實(shí)做好珠三角法治政府示范區創(chuàng )建工作，特制定本工作方案。
　　一、指導思想和總體目標

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照省委、省政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政、加快建設法治政府的部署要求，著(zhù)力在推進(jìn)法治政府建設的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得新突破，到2018年，珠三角地區基本建成“職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府；法治理念明顯提升，決策質(zhì)量顯著(zhù)提高，政府職能全面履行，行政執法嚴格規范，行政監督及時(shí)有效，合法權益有效保障，引領(lǐng)全省各級行政機關(guān)提升依法行政能力和水平，為我省實(shí)現“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標提供有力法治保障。
　　二、主要創(chuàng )建任務(wù)

　　通過(guò)開(kāi)展法治政府示范區創(chuàng )建活動(dòng)，珠三角九市率先完成《中共廣東省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》和《廣東省貫徹黨的十八屆四中全會(huì )重要舉措實(shí)施規劃（2015-2020年）》中確定的目標任務(wù)。
　?。ㄒ唬┥罨姓w制改革，加快轉變政府職能。
　　1．依法全面履行政府職能，落實(shí)行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機構、職能、權限、程序、責任法定化，切實(shí)做到法定職責必須為、法無(wú)授權不可為。（省編辦，省法制辦，珠三角九市政府負責，列第一的為牽頭單位，下同）
　　2．大力推行權力清單制度，將政府工作部門(mén)行使的各項行政職權及其依據、行使主體、責任事項、監督方式等向社會(huì )公開(kāi)。到2016年底，市、縣兩級政府基本完成權力清單的公布。（省編辦，省法制辦，珠三角九市政府負責）
　　3．深化行政審批制度改革，完成省、市、縣（市、區）政府部門(mén)非行政許可審批清理工作。嚴格依照《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國行政許可法》、《廣東省行政許可監督管理條例》等規定設定行政許可，嚴格控制新設行政許可。對保留的行政許可事項，全面開(kāi)展行政審批標準化建設，推行限時(shí)辦理、規范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理。（省編辦，省經(jīng)濟和信息化委，珠三角九市政府負責）
　　4．推行相對集中行政許可權制度，積極穩妥推進(jìn)相對集中行政許可權改革試點(diǎn)工作，適時(shí)進(jìn)行推廣。全面清理規范行政許可前置中介服務(wù)項目及收費，破除中介服務(wù)壟斷，切斷中介服務(wù)利益鏈，規范中介服務(wù)收費，推進(jìn)中介服務(wù)行業(yè)公平競爭。（省編辦，珠三角九市政府負責）
　　5．實(shí)行統一的市場(chǎng)準入制度，全面推行普遍備案、有限核準的管理方式，在完善負面清單的基礎上，各類(lèi)市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。完善網(wǎng)上辦事大廳建設，以網(wǎng)上辦事大廳倒逼行政審批標準化、透明化、規范化，提高行政辦事效率。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委，珠三角九市政府負責）
　　6．強化市場(chǎng)監管，加強事中事后監管，創(chuàng )新市場(chǎng)監管方式，完善市場(chǎng)監管體系。深化商事制度改革，落實(shí)注冊資本認繳登記制和放寬工商登記其他條件的改革措施，深入推進(jìn)“先照后證”改革，全面實(shí)施“三證合一”登記制度改革，逐步實(shí)現“一照一碼”登記模式。清理、廢除妨礙公平競爭的各種規定和做法，破除部門(mén)保護、地區封鎖和行業(yè)壟斷。運用社會(huì )信用代碼制度、政務(wù)信息資源共享交換平臺等手段，加強社會(huì )信用體系建設。（省工商局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委，省編辦，珠三角九市政府負責）
　?。ǘ┘訌姾透倪M(jìn)政府立法及規范性文件管理，不斷完善全面深化改革的法制環(huán)境。
　　7．完善政府立法體制機制，改進(jìn)政府立法工作方法，重要行政管理規章由政府法制機構組織起草，從體制機制和工作程序上有效防止部門(mén)利益和地方保護主義法律化。逐步建立重大立法事項第三方評估制度，進(jìn)一步完善規章草案委托起草機制。（省法制辦，珠三角九市政府負責）
　　8．加強重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法，實(shí)現立法和改革決策相統一、相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動(dòng)適應改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求。對改革發(fā)展急需的、實(shí)踐證明行之有效的政策措施，應當及時(shí)上升為政府規章；需要先行先試的，要按照法定程序獲得授權。（省法制辦，珠三角九市政府負責）
　　9．加強和改進(jìn)立法信息公開(kāi)、立法聽(tīng)證、立法調研等工作，讓社會(huì )公眾有效參與立法工作的立項、起草、調研論證等過(guò)程，提高政府立法公眾參與度。（省法制辦，珠三角九市負責）
　　10．加強規章和規范性文件管理。完善規范性文件制定程序，落實(shí)公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定、統一發(fā)布制度。完善備案審查制度，加強規范性文件備案信息化建設。建立健全常態(tài)化的規章和規范性文件清理工作機制，2017年底前完成對現行有效的規章和規范性文件的清理工作，并向社會(huì )公布清理結果。自2018年起，一般每隔5年進(jìn)行一次規章清理。推行規范性文件有效期制度，按期修改、廢止或者重新制定規范性文件。未建立規范性文件有效期制度的，每?jì)赡觊_(kāi)展一次規范性文件清理，并向社會(huì )公布清理結果。開(kāi)展規范性文件日常監督和監督檢查，強化對行政機關(guān)違法制定規范性文件的責任追究。（省法制辦，珠三角九市政府負責）
　?。ㄈ┙⒔∪茖W(xué)民主決策機制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
　　11．實(shí)行重大決策目錄管理，到2016年底前，珠三角九市政府及其部門(mén)普遍制定重大行政決策事項目錄并向社會(huì )公布。依托政府信息公開(kāi)發(fā)布平臺，加強重大行政決策公眾參與平臺建設，實(shí)現公眾參與決策常態(tài)化。對社會(huì )關(guān)注度高且不涉密的行政決策，應當在作出決策前征求社會(huì )公眾意見(jiàn)，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況和理由。（省府辦公廳、省法制辦，珠三角九市政府負責）
　　12．嚴格落實(shí)《廣東省重大行政決策聽(tīng)證規定》，2016年，珠三角九市政府及其部門(mén)全面開(kāi)展重大行政決策聽(tīng)證活動(dòng)；2017年，珠三角九市所轄縣（市、區）政府及其部門(mén)全面開(kāi)展重大行政決策聽(tīng)證活動(dòng)。大力推行文化教育、醫療衛生、環(huán)境保護、公用事業(yè)等重大民生決策事項民意調查制度。（省府辦公廳、省法制辦，珠三角九市政府負責）
　　13．建立重大行政決策專(zhuān)家論證制度，完善政府決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家選聘、委托和管理機制，提高專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)性、代表性和均衡性。逐步實(shí)行專(zhuān)家信息和論證意見(jiàn)公開(kāi)。2018年前，珠三角九市政府普遍建立決策咨詢(xún)專(zhuān)家庫，對專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，組織專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行論證。（省府辦公廳、省發(fā)展改革委、法制辦，省社科院、省發(fā)展研究中心，珠三角九市政府負責）
　　14．完善決策風(fēng)險評估機制，探索引入社會(huì )組織和專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行風(fēng)險評估，把評估結果作為決策重要依據。（省府辦公廳、省法制辦，珠三角九市政府負責）
　　15．建立行政機關(guān)內部重大決策合法性審查機制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論或者作出決策。2015年底前，市、縣（市、區）政府以政府法制機構為平臺全面設立法律顧問(wèn)室，建立政府法制機構人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊伍，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。（省法制辦，省編辦，珠三角九市政府負責）
　　16．完善政府及其部門(mén)議事工作規則，重大行政決策應當經(jīng)政府常務(wù)會(huì )議或者全體會(huì )議、部門(mén)領(lǐng)導班子會(huì )議討論決定，由行政首長(cháng)在集體討論基礎上作出決定。行政首長(cháng)擬作出的決定與會(huì )議組成人員多數人的意見(jiàn)不一致的，應在會(huì )上說(shuō)明理由，集體討論情況和決定應如實(shí)記錄。（省府辦公廳，珠三角九市政府負責）
　　17．建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，加強決策記錄和檔案管理，對決策違反程序、嚴重失誤或者依法應該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長(cháng)、負有責任的其他領(lǐng)導人員和相關(guān)責任人員的責任。（省監察廳、審計廳，珠三角九市政府負責）
　?。ㄋ模┻M(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，打造“陽(yáng)光政府”。
　　18．認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)信息化，加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數據服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設。（省府辦公廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、法制辦，珠三角九市政府負責）
　　19．重點(diǎn)推進(jìn)財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實(shí)施、社會(huì )公益事業(yè)建設、公共監管等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。涉及公民、法人或者其他組織權利和義務(wù)的規范性文件按有關(guān)要求予以公布。推行行政執法公示制度。（省府辦公廳、省重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)牽頭單位、省法制辦，珠三角九市政府負責）
　?。ㄎ澹┥罨姓谭w制改革，堅持嚴格規范公正文明執法。
　　20．根據不同層級政府的事權和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配置執法力量，把機構改革、政府職能轉變調整出來(lái)的人員編制用于充實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域基層執法力量。（省編辦，省法制辦，珠三角九市政府負責）
　　21．大力推進(jìn)綜合執法，大幅減少市、縣（市、區）政府執法隊伍種類(lèi)，重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域內推行綜合執法，探索跨部門(mén)、跨地區綜合執法。（省編辦，省法制辦，珠三角九市政府負責）
　　22．完善市、縣（市、區）政府行政執法規范管理，完善行政執法統一領(lǐng)導和協(xié)調機制。按照國家部署理順行政強制執行體制，提高行政強制執行效率。實(shí)行省以下環(huán)保監測監察執法垂直管理制度，理順城市管理執法層級關(guān)系，明確城管執法職責范圍，加強城市管理綜合執法機構建設，提高執法和服務(wù)水平。（省法制辦，省編辦，省環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳，珠三角九市政府負責）
　　23．嚴格實(shí)行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執法資格考試合格，未持有合法有效的行政執法證件，不得授予執法資格，不得從事執法活動(dòng)。開(kāi)展珠三角政府雇員行政執法資格試點(diǎn)，解決基層行政執法力量不足問(wèn)題。2016年全面實(shí)現行政執法人員網(wǎng)上考試，提高行政執法人員素質(zhì)和水平。（省法制辦、人力資源社會(huì )保障廳，省編辦，珠三角九市政府負責）
　　24．健全行政執法和刑事司法銜接機制，完善案件移送標準、移送程序和證據要求，建立行政執法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象，實(shí)現行政處罰和刑事處罰無(wú)縫對接。（省檢察院，省公安廳、法制辦，珠三角九市政府負責）
　　25．建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”機制，規范行使監管部門(mén)自由裁量權。堅持依法監管，法律法規規章沒(méi)有規定的，一律不得擅自開(kāi)展執法檢查。到2017年底前，各級行政機關(guān)對本單位行使的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等職權的裁量范圍、幅度進(jìn)行細化，并向社會(huì )公開(kāi)。（省法制辦，省編辦，珠三角九市政府負責）
　　26．完善執法程序，建立執法全過(guò)程記錄制度。嚴格執行重大執法決定法制審核制度，明確重大行政執法事項范圍。建立健全行政裁量權制度，推行行政執法公示制度，及時(shí)向社會(huì )公布行政執法抽查及處理結果，并與社會(huì )信用體系相銜接，建立誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。加快行政處罰信息化管理系統等行政執法辦案系統建設，逐步實(shí)現執法信息網(wǎng)上錄入、執法程序網(wǎng)上流轉、執法活動(dòng)網(wǎng)上監督、執法情況網(wǎng)上查詢(xún)。（省法制辦、經(jīng)濟和信息化委、工商局，珠三角九市政府負責）
　　27．嚴格執行《廣東省行政執法責任制條例》，嚴格確定不同部門(mén)及機構、崗位執法人員執法責任和責任追究機制。市、縣（市、區）行政執法部門(mén)分別于2016、2017年制定、完善關(guān)于實(shí)行行政執法責任制的配套文件。（省法制辦，珠三角九市政府負責）
　　28．加強行政執法經(jīng)費財政保障，為執法裝備配備、科技建設、基礎設施方面的投入提供必要的經(jīng)費保障。開(kāi)展行政執法活動(dòng)的監督檢查，提高行政執法經(jīng)費使用效能。（省財政廳、法制辦，珠三角九市政府負責）
　?。┘訌妼π姓嗔Φ闹萍s和監督，在法治平臺上化解行政爭議。
　　29．按照突出加強對政府依法行政工作監督的要求，自覺(jué)接受人大常委會(huì )對依法行政的監督。加強行政應訴隊伍能力建設，加強行政機關(guān)依法出庭應訴工作，尊重并執行人民法院生效裁判。配合檢察機關(guān)對在履行職責中發(fā)現的行政違法行為進(jìn)行監督。（省法制辦，珠三角九市政府負責）
　　30．強化政府內部層級監督和專(zhuān)門(mén)監督。強化行政復議決定的執行，發(fā)揮行政復議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)的指引、規范作用。逐步推行行政復議審理權相對集中，建立行政復議開(kāi)庭審理、公開(kāi)聽(tīng)證等制度。落實(shí)行政復議專(zhuān)項經(jīng)費、辦案場(chǎng)所及其他裝備保障，提高行政復議規范化建設水平。完善仲裁制度，提高仲裁公信力。健全行政裁決制度，強化行政機關(guān)解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛功能。（省法制辦、司法廳，珠三角九市政府負責）
　　31．強化對重點(diǎn)部門(mén)和崗位的權力制約，對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗。制定內部審批制度規范，強化內部流程控制，加強廉政風(fēng)險防控。（省編辦，省發(fā)展改革委、財政廳、國資委，珠三角九市政府負責）
　　32．加強行政監察工作，加大行政監督和行政監察力度，完善行政不作為、亂作為及失職、瀆職舉報投訴和監督查處制度。建立政府法制機構與監察機關(guān)、公務(wù)員主管部門(mén)對違法行政行為的情況報送、問(wèn)責處理等聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現違法行政責任追究的常態(tài)化。（省監察廳、人力資源社會(huì )保障廳、法制辦，珠三角九市政府負責）
　　33．完善社會(huì )監督和輿論監督機制，珠三角九市普遍建立“12345”政務(wù)服務(wù)平臺，方便群眾投訴舉報、反映問(wèn)題。建立對行政機關(guān)違法行政行為實(shí)名投訴舉報登記制度，依法及時(shí)調查處理違法行政行為。重視運用和規范互聯(lián)網(wǎng)監督，建立健全網(wǎng)絡(luò )輿情收集、研判、處置機制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )監督規范化、法治化。（省經(jīng)濟和信息化委、法制辦、信訪(fǎng)局、省網(wǎng)信辦，珠三角九市政府負責）
　?。ㄆ撸┘訌娨婪ㄐ姓芰ㄔO，提高基層依法行政、依法辦事的能力和水平。
　　34．建立健全領(lǐng)導干部學(xué)法用法制度。對領(lǐng)導干部任職前實(shí)行法律知識考試制度。提高公務(wù)員錄用考試中法律知識的比重。完善行政工作人員學(xué)法制度。采取多種形式，加強普法和法制宣傳，增強全社會(huì )尊重法律、遵守法律的觀(guān)念和意識，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會(huì )氛圍。（省法制辦、人力資源社會(huì )保障廳、司法廳，珠三角九市政府負責）
　　35．切實(shí)做好法治政府建設組織推動(dòng)、宣傳培訓、示范區創(chuàng )建、信息化建設、考核評議等方面的經(jīng)費保障工作。圍繞建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，改善基層基礎設施和裝備條件。加大政府立法、政府法律顧問(wèn)、依法行政考評等領(lǐng)域的購買(mǎi)服務(wù)力度，提高法治政府建設效率和水平。研究建立行政復議和行政應訴人員辦案津貼制度。（省財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、法制辦，珠三角九市政府負責）
　　36．探索建立政府法制機構、行政執法部門(mén)與高等院校、科研單位人員雙向交流機制和互聘制度。加強法治政府理論研究，推動(dòng)政府法制機構與高等學(xué)校、科研單位合作建設法治政府理論與實(shí)踐教學(xué)基地，為法治政府建設提供理論支撐和決策參考。加強粵港澳法律事務(wù)的交流合作。（省法制辦、港澳辦，省社科院，珠三角九市政府負責）
　　37．加強基層政府法治隊伍推進(jìn)依法行政的能力保障，使市、縣（市、區）政府法制機構的規格、編制與其職責和任務(wù)相適應。在鄉鎮政府、街道辦事處明確負責法制工作的機構和人員。建立政府法制機構與行政執法部門(mén)干部雙向掛職交流機制。（省法制辦，省編辦，珠三角九市政府負責）
　　三、珠三角各市先行試點(diǎn)任務(wù)

　　珠三角九市在全面落實(shí)示范區創(chuàng )建工作任務(wù)的同時(shí)，要結合本地區的特色和優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，抓好先行試點(diǎn)，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，積極推進(jìn)落實(shí)本市先行試點(diǎn)工作任務(wù)。
　?。ㄒ唬V州、深圳、珠海、佛山市開(kāi)展行政決策和行政體制改革先行試點(diǎn)。實(shí)行重大決策目錄管理，完善決策風(fēng)險評估、合法性審查制度，強化行政決策責任追究。推行權力清單制度，深化行政審批制度改革和商事制度改革，推行相對集中行政許可權制度，以及行政審批標準化、行政服務(wù)標準化。廣東自貿區開(kāi)展行政審批、執法改革先行試點(diǎn)，廣州開(kāi)發(fā)區開(kāi)展創(chuàng )新行政管理方式、加強事中事后監管先行試點(diǎn)，深圳福田區開(kāi)展相對集中行政許可權先行試點(diǎn)。
　?。ǘ┥钲?、珠海、佛山市開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)和政府法律顧問(wèn)服務(wù)先行試點(diǎn)。推進(jìn)市、縣（市、區）政府政務(wù)公開(kāi)常態(tài)化，加強重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)，推進(jìn)政務(wù)信息化。以市、縣（市、區）政府法制機構為平臺全面設立法律顧問(wèn)室、建立以政府法制機構人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊伍，保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。
　?。ㄈ〇|莞、中山市開(kāi)展行政復議應訴和鎮街法制機構建設先行試點(diǎn)。強化行政復議案件開(kāi)庭審理和聽(tīng)證制度，發(fā)揮行政復議委員會(huì )功能作用。加強鎮街法制機構隊伍建設，建立健全相關(guān)配套制度，確保鎮街法制機構能承擔鎮街行政決策和涉法事務(wù)的審核把關(guān)、規范性文件報備、行政執法監督指導、行政執法人員管理、行政案件辦理等政府法制業(yè)務(wù)。
　?。ㄋ模┗葜?、江門(mén)、肇慶市開(kāi)展行政執法體制改革先行試點(diǎn)。推進(jìn)綜合執法，完善市、縣（市、區）政府行政執法管理，落實(shí)行政執法人員資格管理制度，建立執法全過(guò)程記錄制度。加強行政執法責任制建設，理順城管執法體制。推進(jìn)“行政處罰自由裁量權標準化管理及執法監督系統”建設，完善行政執法案卷評查制度，嚴格執行重大執法決定法制審核制度。
　　四、保障要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導。珠三角法治政府示范區創(chuàng )建工作由省依法行政工作領(lǐng)導小組負責統籌領(lǐng)導和推進(jìn)實(shí)施，珠三角九市承擔創(chuàng )建主體責任。省有關(guān)部門(mén)要按照任務(wù)分工，強化職能作用，加強指導服務(wù)，緊密配合珠三角九市推進(jìn)創(chuàng )建工作落實(shí)。
　?。ǘ┞鋵?shí)責任。珠三角九市要按照一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實(shí)的原則，建立健全實(shí)施示范區創(chuàng )建工作責任制，行政首長(cháng)要履行第一責任人的責任，加強對創(chuàng )建工作的組織領(lǐng)導。珠三角九市要根據創(chuàng )建工作方案的有關(guān)要求，結合本地區實(shí)際，抓緊制訂本市創(chuàng )建工作實(shí)施方案，分解工作目標任務(wù)，明確工作進(jìn)度，并于2016年1月底前將創(chuàng )建工作實(shí)施方案上報省依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室。
　?。ㄈ娀瘷z查考核。將創(chuàng )建工作情況納入省依法行政考評和實(shí)施《珠三角規劃綱要》評估考核，加強省依法行政考評的結果反饋和限期整改工作，研究建立法治政府建設激勵機制，對工作得力、成效顯著(zhù)的，給予通報表?yè)P；對工作不力的，及時(shí)約談、責令整改、通報批評。省法制辦探索引入第三方評價(jià)機構，建立相關(guān)評價(jià)體系，自2016年底起每年向社會(huì )公布評價(jià)結果。
　?。ㄋ模┳⒅匦麄魍茝V。通過(guò)開(kāi)辟宣傳欄、舉辦專(zhuān)家訪(fǎng)談、網(wǎng)絡(luò )論壇等形式，加強宣傳引導，形成全社會(huì )共同參與創(chuàng )建法治政府示范區的濃厚氛圍。2018年第四季度，省依法行政工作領(lǐng)導小組將組織對珠三角法治政府示范區創(chuàng )建工作進(jìn)行總結驗收，并適時(shí)提請省政府召開(kāi)創(chuàng )建工作經(jīng)驗交流會(huì )，總結推廣成果經(jīng)驗。